Постанова

від 24.12.2013 по справі 820/9811/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 грудня 2013 р. № 820/9811/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки С.Г.,

позивача - ОСОБА_1,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_2,

відповідача - Оганезової Р.А.,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, за участі третьої особи: відкритого акціонерного товариства "Харківський науково дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Харківської міської ради, в якому просив суд визнати незаконними реєстраційні дії державного реєстратора виконкому Харківської міської ради по внесенню 24.09.2009 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо змін до відомостей про юридичну особу ВАТ „Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут „Енергопроект", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: щодо виключення із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про ОСОБА_5, як керівника юридичної особи - ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»» та виключення відомостей про ОСОБА_5, як про особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи - ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»» без довіреності, у тому числі підписувати договори, а також, щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про ОСОБА_7, як керівника юридичної особи - ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»» та відомостей про ОСОБА_7, як про особу, яка мас право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи - ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»» без довіреності, у тому числі підписувати договори. Зобов'язати Управління державної реєстрації Виконавчого комітету Харківської міської ради скасувати зазначену державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»» (ідентифікаційний код 14078902), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, шляхом виключення запису №14801070012001365 від 24.09.2009 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Визнати недійсними видані Управлінням державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконкому Харківської міської ради Виписки та Витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в яких керівником ВАТ «Харківський науково- дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» вказано ОСОБА_7. Визнати недійсними видані Управлінням державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконкому Харківської міської ради Виписки та Витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в яких особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно- конструкторський інстигут «Енергопроект»» без довіреності, у тому числі підписувати договори вказано ОСОБА_7.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державний реєстратор при внесенні 24.09.2009 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо змін до відомостей про юридичну особу ВАТ „Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут „Енергопроект", що не пов'язані зі змінами в установчих документах не виконала вимоги Ухвали Господарського суду Харківської області 23.09.2009 року, відповідно до якої було заборонено проводити державну реєстрацію, перереєстрацію змін до установчих документів Відкритого акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (адреса: 61003, м. Харків пр.. Московський, 10/12, код ЄДРПОУ 14078902), проводити передачу реєстраційної справи, а також вносити інші зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Також, на думку позивача, реєстраційну картку щодо внесення запису було заповнено не уповноваженою на то особою.

Провадження у даній справі було відкрито ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.01.2011 року.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 26 вересня 2013 року було залучено до участі у справі у якості належного відповідача реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції замість виконавчого комітету Харківської міської ради, департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківського міської ради та у зв"язку з чим справу за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання недійсними записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду .

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у повному обсязі. Пояснив, що при внесенні 24.09.2009 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису щодо змін до відомостей про юридичну особу ВАТ „Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут „Енергопроект", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у повному обсязі.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечення проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

ОСОБА_1, є акціонером ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект»».

24.09.2009р. державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради Куциною Юлією Сергіївною було внесено запис №14801070012001365 до Єдиного державного реєстру по ВАТ «ХНДПКІ «Енергопроект» яким змінено: «Керівник юридичної особи та наявність обмежень щодо його повноважень» - змінено з ОСОБА_5 на ОСОБА_7.

«Прізвище, ім'я та по-батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи» - змінено з ОСОБА_5 на ОСОБА_7.

Ухвалою Господарського суду Харківської області 23.09.2009 року було задоволено клопотання позивача про забезпечення позову та зупинено виконання рішення позачергових загальних зборів Відкритого акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (адреса: 61003, м. Харків, пр.. Московський 10/12, код ЄДРПОУ 14078902) від 16 вересня 2009 р. Заборонено державним реєстраторам Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (61068, м. Харків, пр.. Московський, 96- юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (61068, м. Харків, пр.. Московський, 96а, код ЄДРПОУ 26488128) проводити державну реєстрацію, перереєстрацію змін до установчих документів Відкритого акціонерного товариства «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (адреса: 61003, м. Харків пр.. Московський, 10/12, код ЄДРПОУ 14078902), проводити передачу реєстраційної справи, а також вносити інші зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та заборонено ЗАТ «Компанія «Базис - реєстр» (код ЄДРПОУ 24572971 адреса м. Київ, пр.-т Московський, 6) передавати систему реєстру Відкритого акціонерного товариства Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект» (м. Харків-3, пр.-т. Московський, 10/12, код ЄДРПОУ 14078902) будь яким особам, включаючи реєстроутримувачів.

Постановою Вищого Господарського Суду України від 25 листопада 2009 року у справі № 63/168-09 за позовною заявою ОСОБА_9 (акціонера товариства) до ВАТ XI «Енергопроект» про визнання недійсним рішення загальних зборів від 16.09.2009 року, за касаційним поданням заступника прокурора Харківської області, що діє в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, ухвала Господарського суду Харківської області від 23.09.2009 року скасована, у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову - відмовлено.

Суд зазначає, що Державними реєстраторами було додержано порядок виконання ухвали Московського районного суду м. Харкова від 24.09.2009р. та ухвали господарського суду Харківської області від 23.09.2009р. по справі № 63/168-09.

Статус та повноваження державного реєстратора визначені статтею 6 спеціального нормативно-правового акту в сфері державної реєстрації - Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», та полягають у засвідченні певних фактів, передбачених чинним законодавством, при надходженні до нього відповідного пакету документів (від заявника чи поштою).

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» судове рішення має бути внесено державним реєстратором до ЄДР не пізніше наступного дня з моменту надходження. Внесення в нагадування ЄДР записів про судові заборони та про їх зняття здійснюється в ті ж строки.

Ухвала господарського суду Харківської області від 23.09.2009р. по справі № 63/168-09, якою встановлено заборону державним реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо ВАТ «ХНДПКІ «Енергопроект» та ухвала Московського районного суду м. Харкова від 24.09.2009р. по справі № 2-9119/2009р. щодо скасування заходів забезпечення позову (скасування заборони державним реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо ВАТ «ХНДПКІ «Енергопроект», яка була встановлена ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 12.08.2009р.) надійшли до канцелярії органу державної реєстрації в один день 24.09.2009р. Вказані ухвали було надано до виконання державному реєстратору Васильєвій В.О. (ухвала господарського суду Харківської області від 23.09.2009р. по справі № 63/168-09) та державному реєстратору Ткачук Л.І. (ухвала Московського районного суду м. Харкова від 24.09.2009р. по справі № 2-9119/2009р.).

Ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 24.09.2009р. по справі № 2-9119/2009р. було виконано державним реєстратором Ткачук Л.І. 24.09.2009р. Ухвалу господарського суду Харківської області від 23.09.2009р. по справі № 63/168-09 виконано 25.09.2009р.

Тобто, вищевказані ухвали виконані з дотриманням загальних строків для виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Органи державної реєстрації та державні реєстратори за власною ініціативою не приймають жодних рішень відносно суб'єктів господарювання, в тому числі щодо ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно- конструкторський інститут «Енергопроект», а лише фіксують факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора.

Згідно з ч. З ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

24.09.2009р. на прийомі державному реєстратору Куциній Ю.С. було подано пакет документів для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі». Відповідно до наданих документів необхідно було внести дані про зміну керівника ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект».

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» станом на 24.09.2009 р. для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом)державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, державному реєстратору було надано необхідний пакет документів, а саме заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі (реєстраційна картка «Форма № 4»). Документи для проведення реєстраційної дії було подано ОСОБА_7, який засвідчив свою особу пред'явивши паспорт громадянина України. Відповідно до поданої реєстраційної картки форми №4 ОСОБА_7 був зазначений керівником юридичної особи. Свої повноваження як керівника ОСОБА_7 підтвердив нотаріально засвідченою копією нотаріально посвідченого витягу з протоколу позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно- конструкторський інститут «Енергопроект» від 16.09.2009 року відповідно до якого ОСОБА_7 призначений керівником юридичної особи.

Внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, в тому числі зміна відомостей про керівника юридичної особи, здійснюється на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», зокрема ст. 19. Частина 5 статті 19 Закону встановлює виключні підстави для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу. Державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

На момент проведення реєстраційної дії не було відомостей про наявність судових заборон щодо їх проведення, оскільки зафіксовані в ЄДР судові заборони були зняті відповідно до рішень суду. Відповідно до ч.2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті.

Згідно з ч. 6 ст. 19 Закону державний реєстратор, за відсутності підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести до Єдиного державного реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Враховуючи, що підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу ВАТ «Харківський науково- дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект», які містяться в Єдиному державному реєстрі, не було (ч. 5 ст. 19 Закону), державним реєстратором, на виконання вищенаведених вимог Закону, було проведено реєстраційну дію щодо зміни керівника ВАТ «Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут «Енергопроект».

Щодо посилання позивача на неправомірність підписання документів (реєстраційної кратки тощо) ОСОБА_7, як головою правління - директором інституту, оскільки, як на його думку, ні така посада, ні повноваження особи, яка обіймає таку посаду, не передбачена установчими документами Відповідача., суд зазначає наступне.

Основним документом, яким будь - яка юридична особа керується в своїй діяльності є Статут або Установчий договір, у відношенні акціонерного товариства таким документом є Статут.

Статутом ВАТ XI «Енергопроект», затвердженим загальними зборами акціонерів ВАТ XI «Енергопроект» на підставі протоколу № 1/08 від 30.01.2008 року та зареєстрованим виконавчим комітетом Харківської міської ради від 18.03.2008 року, № запису 14801050008001365, закріплена посада «Голова правління».

Згідно з п. 25 ч. 2 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства» (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) статутом або положенням про загальні збори акціонерного товариства до виключної компетенції загальних зборів може бути віднесено й вирішення інших питань, додатково до передбачених частиною другою статті 33 Закону.

Частиною 1 статті 33 Закону передбачено, що загальні збори можуть вирішувати будь-які питання діяльності акціонерного товариства.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону повноваження з вирішення питань, по належать до виключної компетенції загальних зборів, не можуть бути передані іншим органам товариства.

Згідно п. 8.2.4. Статуту ВАТ XI «Енергопроект» до виключної компетенції загальних зборів акціонерів, як вищого органу управління товариством, відноситься обрання та відкликання голови правління.

Повноваження, якими наділена особа, що займає цю посаду, закріплені діючим законодавством та Статутом товариства.

Законом України «Про акціонерні товариства» передбачена посада «Голова колегіального виконавчого органу». Таким органом у ВАТ XI «Енергопроект» є Правління. Отже, головою колегіального виконавчого органу ВАТ XI «Енергопроект» є особа, призначена на посаду Голови правління.

Разом з тим, ВАТ XI «Енергопроект» є науково - дослідним інститутом.

Посада керівника ВАТ XI «Енергопроект» встановлена відповідно до класифікатору професій ДК 003:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 року № 375, а також класифікатора професій ДК 003: 2010, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року №'327.

Згідно з додатком В (обов'язковим) «Похідні слова до професій (професійних назв робіт)» Класифікатора професій ДК 003:2010, як й Класифікатора професій ДК 003:2005 «Назви професій можуть бути розширені за потребою користувача термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умовами дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у КП чи відповідних законодавчо-правових актах».

Рішенням позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ XI «Енергопроект», проведених 16.09.2009 року, на посаду Голови правління - директора інституту обрано: ОСОБА_7. За прийняття даного рішення голосувало 1847637 голосів, що складає 99,84 % голосів акціонерів, зареєстрованих для участі у загальних зборах. Обрання ОСОБА_7 на посаду саме голови правління - директора інституту є виключним правом загальних зборів акціонерів , як вищого органу управління - товариством, та їх суб'єктивним правом.

Стосовно твердження Позивача щодо незаконності обіймання посади ОСОБА_7, у зв'язку з тим, що рішення загальних зборів акціонерів щодо обрання його на і посаду прийняте 16.09.2009 року, а контракт між ОСОБА_7 та Міністерством палива та енергетики України укладено 12.02.2010 року, суд зазначає наступне.

Строки для укладення трудового договору з новообраним керівником інституту (контракт між керівником товариства та роботодавцем, як особливої форми трудового договору) діючим законодавством України: ні кодексом Законів про працю України, ні Господарським кодексом України, ні Законом України «Про акціонерні товариства» не встановлені. В даному випадку, ОСОБА_7, як керівник Товариства, приступив до виконання обов'язків голови правління - директора інституту з моменту видання наказу про його призначення на посаду голови правління - директора інституту з 18.09.2009 року у відповідності до протоколу загальних зборів акціонерів від 16.09.2009 року. Даний наказ видано Наглядовою радою ВАТ XI «Енергопроект», що передбачено п.8.5.1. Статуту Товариства.

При укладенні контракту (як особливої форми трудового договору) між ОСОБА_7, як керівником Товариства, та Міністерством палива та енергетики України, визначені відповідно до вимог ст. 21 КЗпП України додаткові умови щодо строку його дії, прав, обов'язків і відповідальності сторін (у тому числі матеріальної), умов матеріального забезпечення і організації праці працівника, умов розірвання договору, у тому числі дострокового тощо.

Дійсність рішення загальних зборів акціонерів Товариства від 16.09.2009 року, законність контракту, укладеного між ОСОБА_7 та Міністерством палива та енергетики України вже були предметом судового розгляду, за результатами яких винесені рішення, що набули законної сили.

Так, рішенням Господарського суду Харківської області від 07.02.2011 року у справі № 63/309-10, рішенням Господарського суду Харківської області від 28.03.2011 року у справі № 5023/442/11, які набрали законної сили, у задоволенні позовів відмовлено.

Крім того, дотримання процедури як скликання, так і проведення позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ XI «Енергопроект» від 16.09.2009 року були предметом судового розгляду у справі № 54/242-09 за позовною заявою ОСОБА_13 до ВАТ XI Енергопроект» про визнання недійсними рішення загальних зборів від 16.09.2009 року. За результатами розгляду справи рішенням ГСХО від 04.11.2009 року у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Отже, на час розгляду справи позивачем не зазначено жодної існуючої правової підстави щодо висновку про незаконність запису №14801070012001365 від 24.09.2009р. внесеного до Єдиного державного реєстру по ВАТ «ХНДПКІ «Енергопроект» та відповідно необхідності його скасування. Навпаки, судовими рішеннями, які набрали законної сили підтверджується правомірність спірного запису, а тому в задоволенні позовних вимог належить відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, за участі третьої особи: відкритого акціонерного товариства "Харківський науково дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект" про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 27 грудня 2013 року.

Суддя Панов М.М.