Постанова

від 17.12.2013 по справі 826/17109/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 грудня 2013 року № 826/17109/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Трест «Київмісьбуд-2» до Головного управління Держземагенства у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Публічне акціонерне товариство «Трест «Київмісьбуд-2» (далі по тексту також - позивач) до Головного управління Держземагенства у м. Києві (надалі також - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Держземагенства у м. Києві: - щодо відмови ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» у реєстрації заяви про надання відомостей з державного земельного кадастру по земельній ділянці, яка розташована по вул. Борщагівська, 171/18 в м. Києві кадастровий номер земельної ділянки №8000000000:69:121:0008; - щодо не видачі ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» Витягу з Державного земельного кадастру по земельній ділянці, яка розташована по вул. Борщагівська, 171/18 в м. Києві кадастровий номер земельної ділянки №8000000000:69:121:0008.

- зобов'язати Головне Управління Держземагенства у м. Києві видати ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. Борщагівська, 171/18 в м. Києві кадастровий номер земельної ділянки:8000000000:69:121:0008.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідач безпідставно порушує його право на отримання документів із Державного земельного кадастру.

Відповідач проти задоволення позову заперечував з мотивів необґрунтованості та безпідставності.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд з підстав, визначених ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з огляду про наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 05 липня 2013р. позивач скерував на адресу ГУ Держземагенства у м. Києві, яке на той час знаходилося за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51, заяву про надання відомостей з Державного земельного кадастру з

доданими документами. Згідно відмітці на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, заява була отримана відповідачем 10.07.2013р.

25 липня 2013року на адресу позивача надійшов від відповідача лист, згідно якого позивачу було запропоновано для отримання Витягу направити уповноваженого представника до ГУ Держземагенства у м. Києві в дні прийому, а саме: вівторок з 11-00 до 13-00.

30.07.2013р. представники позивача Маркелов Валентин Львович та Мазепа Ніна Миколаївна об 11 годині прибули в приміщення ГУ Держземагенства у м. Києві за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 51.

Але, на їх вимогу щодо видачі зазначеного Витягу з Державного земельного кадастру на підставі раніше направленої заяви із доданими документами, державним кадастровим реєстратором було усно відмовлено у видачі Витягу (у наданні адміністративної послуги у вигляді видачі Витягу з Державного земельного кадастру згідно раніше поданого звернення юридичної особи). При цьому офіційну відмову у видачі витягу з Державного земельного кадастру представникам Позивача також надано не було.

13.08.2013р. представники позивача Маркелов Валентин Львович та Мазепа Ніна Миколаївна об 11 годині 30 хвилин повторно звернулися до відповідача за новою адресою :м. Київ, вул. Червоноармійська, 69, але працівник відповідача (кадастровий реєстратор), повідомив що інформація щодо надання позивачем до ГУ Держземагенства у м. Києві заяви на отримання Витягу із Державного земельного кадастру у нього в комп'ютері відсутня, і відмовився видати представникам позивача Витяг.

27.08.2013 року, представник позивача Маркелов Валентин Львович в третє звернувся до відповідача за видачею Витягу, але знову отримав усну відмову у видачі Витягу.

Окрім того, доказами того, що представники позивача неодноразово намагалися отримати Витяг з Державного земельного кадастру слугують наступні документи: висновок о/у ВДСБЕЗ Шевченківського РУГУ МВС України в м. Києві лейтенанта міліції Гулак В.В. від 06.08.2013р., в якому зафіксовано факт перебування 30.07.2013р представників позивача в приміщені відповідача та факт відмови відповідача видати Витяг, свідоцтво про посвідчення факту перебування фізичної особи в певному місці від 13.08.2013р., складене приватним нотаріусом ОСОБА_5, повторна заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру (вх. №1127/1 від 27.08.13р. реєстраційний номер 3В-8000043402013).

Вирішуючи спір по суті, суд виходив із наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» на підставі укладеного 25.07.2008р. договору оренди земельної ділянки по вул. по вул.. Борщагівська, 171/18 в м. Києві.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Пунктом 175 Порядку передбачено, що на отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку мають право: власники, користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи.

Відповідно до пункту 162 Порядку, відомості з Державного земельного кадастру надаються кадастровими реєстраторами у формі витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру.

У відповідності до вимог пунктів 166, 167 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ №1057 від 17.10.2012р.(надалі - Порядок), для отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові: 1) заяву за формою згідно з додатком 42; 2) документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу з Державного земельного кадастру; 3) документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі - подання заяви уповноваженою заявником особою). Заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Пунктом 167 Порядку встановлено строк для надання заявникові Витягу або відмови в наданні такого документа. Так, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку видається заявникові в день надходження відповідної заяви, а вмотивована відмова повинна надатись Державним кадастровим реєстратором протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви.

Пунктом 168 Порядку, передбачено, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі письмового повідомлення, згідно з додатком 43, у разі, коли у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості із заявою про надання відомостей звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Так, у встановлені строки відповідач не надав письмову вмотивовану відмову у видачі Витягу та не видав позивачу Витяг, чим порушив права та інтереси позивача.

Таким чином, в порушення вимог пункту 167 Порядку відповідачем не була надана позивачу адміністративна послуга, та не було забезпечено доступ до публічної інформації, що перебуває у його володінні, а саме не було надано Витяг з Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в заперечення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, і не довів правомірності вчинення ним спірної бездіяльності.

В свою чергу, не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного Управління Держземагенства у м. Києві щодо відмови ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" у реєстрації заяви про надання відомостей з державного земельного кадастру по земельній ділянці, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження такої відмови. Крім того, зобов'язання надати запитувані документи, на думку суду, є достатнім захистом прав та інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держземагенства у м. Києві щодо не видачі ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" Витягу з Державного земельного кадастру по земельній ділянці, яка розташована по вул. Борщагівська, 171/18 в м. Києві кадастровий номер земельної ділянки №8000000000:69:121:0008.

Зобов'язати Головне управління Держземагенства у м. Києві видати ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по вул. вул. Борщагівська, 171/18 в м. Києві кадастровий номер земельної ділянки №8000000000:69:121:0008.

У решті позовних вимог відмовити.

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва стягнути судові витрати в сумі 34, 41 грн. на користь Публічного акціонерного товариства «Трест «Київмісьбуд-2» за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Головного управління Держземагенства у м. Києві.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур