Ухвала

від 23.12.2013 по справі 813/8477/13-а

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 грудня 2013 р. Справа № 813/8477/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий - суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Саїв М.В.,

від позивача Оксентюк Б.В.,

від відповідача Чижевський М.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаженергопроект» про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Монтаженергопроект" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області з наступною вимогою: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000782210/6438 від 31.10.2013 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 568144,50 грн. (378363,00 грн. - за основним платежем, 189381,50 грн. - штрафних (фінансових) санкцій)) та податкове повідомлення-рішення № 0000792210/6437 від 31.10.2013 року, яким підприємству визначено штраф у розмірі 510,00 грн.

05.12.2013 року через канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ТзОВ «Монтаженергопроект» за вх. № 44187 /а.с.40/, в якому позивач просить про зупинення провадження у вказаній справі до набрання законної сили вироком суду в кримінальному провадженні № 32012110060000109 від 17.12.2012 року.

Представник позивача надав суду пояснення, що щодо посадових осіб посадових осіб контрагентів ТзОВ «Монтаженергопроект» проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 3201210060000109 від 17.12.2012 року за ознаками, передбаченими ч. 2 ст. 205, ч.3 ст. 212 Кримінального кодексу України.

Зважаючи на те, що предметом розгляду в адміністративній справі 813/8477/13-а є ті ж самі факти за якими правоохоронним органом порушено кримінальну справу та з метою уникнення дублювання (надання юридичної оцінки одним і тим самим фактам) в процесі адміністративного судочинства і в кримінально-процесуальному процесі, просить суд зупинити провадження у судовій справі до моменту отримання кінцевого законного рішення по порушеному кримінальному провадженні.

В обґрунтування вищевказаного клопотання представником позивача до матеріалів адміністративної справи долучено копію наказу № 276 від 07.10.2013 року про проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТзОВ «Монтаженергопроект» /а.с.41/ та постанову про призначення документальної позапланової виїзної перевірки від 01.06.2013 року /а.с.43-44/.

11.12.2013 року представник відповідача надав заперечення проти клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі /а.с.53/, просив відмовити у його задоволенні.

Розглядаючи вищевказане клопотання суд враховує наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Старшим слідчим ОВС ГСУ фінансових розслідувань Міністерства доходів і зборів України постановою від 01.06.2013 року постановлено провести документальну позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Монтаженергопроект» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток з підприємств та податку на додану вартість, оскільки проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 32012110060000109 від 17.12.2012 року.

Згідно з матеріалами справи та долученими до клопотання документами в ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2010-2013 років діяла група осіб, яка згідно єдиного плану з розподілом ролей, умисно з корисливих мотивів, переслідуючи мету, спрямовану на здійснення тяжких та особливо тяжких злочинів економічної спрямованості, організувала злочинну схему незаконної діяльності щодо сприяння підприємствам в мінімізації ними податкових зобов'язань, які підлягають сплаті до бюджету. Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені слідством особи, вчинили фіктивне підприємництво шляхом створення та придбання, зокрема, ТзОВ «БТК «Євробуд», ТзОВ «БК «Київбудмонтаж», ТзОВ «Гарант Буд Сервіс», ТзОВ «Інтеграл Ай Ті».

Як встановлено із пояснень представника позивача, наданих у судовому засіданні позапланова виїзна перевірка ТзОВ «Монтаженергопроект» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість при здійсненні фінансово-господарських операцій з ТзОВ «БТК «Євробуд», ТзОВ «БК «Київбудмонтаж», ТзОВ «Гарант Буд Сервіс», ТзОВ «Інтеграл Ай Ті» за період з 01.01.2010 року по 31.03.2013 року проводилася відповідно до наказу ДПІ у Шевченківському районі м. Львова № 276 від 07.10.2013 року на виконання постанови слідчого від 01.06.2013 року про призначення документальної виїзної перевірки.

Представник позивача зазначив, що операцій між ним та його контрагентами, були реальними, товарними та такими що мали на меті настання юридичних наслідків, а матеріали зібрані в рамках кримінальної справи, повинні бути оцінені органами слідства і судом з урахуванням всіх інших матеріалів, які знаходяться в справі. Вирішення головного питання кримінального судочинства про винуватість чи невинуватість особи, притягнутої до кримінальної відповідальності, здійснюється тільки судом на основі доказів, досліджених в ході судового розгляду. Зазначає, що проведення такої перевірки є передчасним, оскільки обвинувального вироку суду, що набрав законної сили щодо його контрагентів немає, а відтак, стверджувати про фіктивність господарських операцій між ними є безпідставним.

Суд не бере до уваги покликання представника позивача на те, що суд зупиняє провадження у справі лише у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного цивільного, господарського чи кримінального судочинства, оскільки ця норма, передбачена п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, носить імперативний характер. Суд зазначає, що у частині другій цієї статті зафіксовано випадки, коли суд може зупинити провадження у справі, що свідчить про диспозитивний характер норми викладеної у ч. 2 ст. 156 КАС України, як такий, що передбачає право а не обов'язок суду зупиняти провадження.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну встановленого судом.

Враховуючи вищевикладене, з метою уникнення дублювання (надання юридичної оцінки одним і тим самим фактам) в процесі адміністративного судочинства і в кримінальному процесі, суд дійшов до переконання про необхідність зупинення провадження у справі до прийняття кінцевого рішення за результатами розслідування правоохоронним органом кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 32012110060000109 від 17.12.2012 року за ознаками кримінальних правопорушень , передбачених ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст.212 Кримінального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 2, 156, 158-160, 165 КАС України, -

у х в а л и в :

1. Клопотання представника відповідача - задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі № 813/8477/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаженергопроект» про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області -- зупинити до прийняття кінцевого рішення органом досудового розслідування за результатами розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 32012110060000109, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 205, ч. 3 ст.212 Кримінального кодексу України

3. Роз'яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку передбаченому ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвала.

Повний текст ухвали складено та підписано о 16.05 год. 27.12.2013 року.

Суддя Кравців О.Р.