Постанова

від 19.11.2013 по справі 2а/0570/4132/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2013 р. Справа №2а/0570/4132/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бойка М.І.,

за участю секретаря судового засідання Кусти Ю.Ф.,

з участю представників:

позивача - Грищенко А.О.,

відповідача - Крупка І.М..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" про про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 153 901,62 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі.

В С Т А Н О В И В:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (надалі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" (надалі - відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 153 901,62 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі.

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості з орендної плати з юридичних осіб та заборгованості по земельну податку з юридичних осіб, що згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України є підставою для погашення усієї суми боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, за відповідним дозволом суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2012р. позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" в частині стягнення заборгованості по земельному податку з юридичних осіб у сумі 2 367,70 грн. - залишено без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позов, з урахуванням заяви про відкликання частини позовних вимог, підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідач надав письмові заперечення до позовної заяви, відповідно до яких, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, вважаючи, що вимоги позивача неправомірні та необгрунтовні з огляду на наступне.

В судовому порядку розглянуті позовні вимоги позивача про стягнення заборгованості за весь час її існування.

Так, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2011 р. за позовом прокурора м. Горлівки в інтересах Горлівської ОДПІ стягнуто з відповідача заборгованість з орендної плати за землю в сумі 96585,97 грн. за період з 2009 р. по січень 2010 р. Постановою Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції від 07.12.2011 р. (ВП 30242032) відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-12994 від 14.11.2011 р. про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за землю в сумі 96585,97 грн. на теперішній час арештована нерухомість відповідача та призначена експертиза з оцінки майна для подальшої її реалізації.

Позивачем в порушення п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, в акті опису майна відповідача від 01.11.2011 р. проведена заміна предмету податкової застави та зроблено опис вбудованого приміщення - офісу площею 179,7 кв. м. за адресою: м. Горлівка, пр. Перемоги, 16, тобто замінено ліквідне майно на неліквідне. Крім того, за договором іпотеки від 21.08.2008 р. між відповідачем та ПАТ "Комерційний банк "Приватбанк" останньому передано зазначене приміщення площею 179,7 кв. м., про що було відомо позивачу через реєстр обтяжень нерухомого майна. Відповідно до акту опису та арешту майна від 12.03.2013 р. відділом ДВС Горлівського міського управління юстиції приміщення площею 179,7 кв. м. описано та арештовано на виконання виконавчого листа № 2-5468, виданого Жовтневим райсудом м. Дніпропетровська про стягнення з відповідача на користь ПАТ КБ "Приватбанк" заборгованості в розмірі 2342466,02 грн.

Таким чином, на час складання позивачем акту опису майна від 01.11.2011 р. вже існувала належність приміщення відповідача площею 179,7 кв. м. ПАТ КБ "Приватбанк".

Крім того, згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 р. у справі № 2а/0570/11831/2011 за позовом Горлівської ОДПІ до відповідача про стягнення коштів з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 134788,59 грн. за період з лютого 2010 р. по червень 2011 р. позов задоволено частково в розмірі 3611,09 грн., в решті позовних вимог відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011 р. у цій справі постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 р. залишена без змін.

Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2012 р. у справі № 2а/0570/4605/2012 за позовом Горлівської ОДПІ до відповідача про стягнення коштів з орендної плати за землю в розмірі 64901,20 грн. за період з липня 2011 р. по листопад 2011 р. позов задоволено частково в розмірі 3977,89 грн., в решті позовних вимог про стягнення податкового боргу в розмірі 53298,42 грн. та пені - 7624,89 грн. - відмовлено. Зазначена постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2012 р. у справі № 2а/0570/4605/2012 р. набрала законної сили.

Зазначили, що згідно ч. 2 ст. 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Враховуючи наведене, просили відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

ТОВ "Рондо торгівля та фінанси" зареєстровано виконкомом Горлівської міської ради в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 24653403, місцезнаходження: 84617, Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги,16), про що видане відповідне свідоцтво серія А00 №299332, взяте на облік 24.03.1997 р. за №000008 у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції.

Згідно з розрахунком сум податкового боргу, наданого позивачем, відповідач має податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 151 533,92 грн., у тому числі:

- 37076,35 грн. - нараховано основного платежу по декларації №9000087153 від 28.01.2011р.;

- 91368,65 грн. - нараховано основного платежу по декларації №9000137335 від 28.01.2011р.;

- 7588,98 грн. - нараховані штрафні санкції;

- 15499,94 грн. - нараховано пені.

Копії зазначених документів наявні в матеріалах справи.

Також в матеріалах справи наявні копії наступних документів:

корінець першої податкової вимоги від 04.03.2009 р. №1/1, згідно якої загальна сума податкового боргу становить 10 645,30 грн.;

корінець другої податкової вимоги від 10.04.2009 р. №2/2, згідно якої загальна сума податкового боргу становить 15 187,31 грн., у тому числі за основним платежем - 15 096,33 грн. та за пенею - 90,98 грн.;

рішення №1/24 від 12.05.2009 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу;

акт опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) від 01.11.2011 р.;

витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) №33636790 від 04.11.2011 р.;

податкова декларація з плати за землю №907259277 від 30.08.2011 р.;

податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності №9000087153 від 28.01.2010 р.;

податкова декларація з плати за землю №9000137335 від 28.01.2011 р.;

податкове повідомлення-рішення від 14.04.2011 р. №0000071533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 421 календарний день, становить 2655,57 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 15.04.2011 р. №0000081533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 368 календарних днів, становить 955,52 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 09.06.2011 р. №0000111533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 483 календарні дні, становить 2919,04 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 02.08.2011 р. №0000131533, згідно якого сума штрафу, за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб на 477 календарні дні, становить 1522,81 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.02.2011 р. за позовом прокурора м. Горлівки в інтересах Горлівської ОДПІ стягнуто з відповідача заборгованість з орендної плати за землю в сумі 96585,97 грн. за період з 2009 р. по січень 2010 р. Постановою Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції від 07.12.2011 р. (ВП 30242032) відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-12994 від 14.11.2011 р. про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за землю в сумі 96585,97 грн. на теперішній час виконавче провадження триває.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. по справі №2а/0570/11831/2011 позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 134 788,59 грн. задоволено частково, стягнуто з розрахункових рахунків відповідача заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3611,09 грн., в іншій частині позову відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011 р. постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 р. у цій справі залишено без змін.

Суд зазначає, що вказана податкова заборгованість була частково сплачена в загальному розмірі 2 516,52 грн., про що свідчать виписки по рахунку від 14.12.2011 р., від 21.12.2011 р., від 29.12.2011 р., від 17.01.2012 р., від 24.01.2012р., від 14.02.2012р.

Відповідно до пояснень представника позивача зазначена заборгованість не була стягнута в повному обсязі з рахунків у банках у зв'язку з відсутністю грошових коштів у відповідача, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії платіжних вимог від 01.11.2011р. №3, №2, №4, №5, №6,№8, №9, №10, №11, №13, №14, №15, №16, №17.

Вказані платіжні вимоги щодо стягнення податкового боргу за судовим рішенням повернуті банківською установою у зв'язку із відсутністю коштів на поточному рахунку відповідача.

Судом було встановлено, що залишок податкового боргу за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. у справі №2а/0570/11831/2011, який підлягає погашенню за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, становить 1 094,57 грн.

Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2012 р. у справі № 2а/0570/4605/2012 за позовом Горлівської ОДПІ до відповідача про стягнення коштів з орендної плати за землю в розмірі 64901,20 грн. за період з липня 2011 р. по листопад 2011 р. задоволено частково в розмірі 3977,89 грн., в решті позовних вимог про стягнення податкового боргу в розмірі 53298,42 грн. та пені - 7624,89 грн. - відмовлено. Зазначена постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.05.2012 р. у справі № 2а/0570/4605/2012 р. набрала законної сили. Проте, відповідачем у даній справі не надано доказів щодо сплати податкового боргу в розмірі 3977,89 грн.

Частиною 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд зазначає, що орган державної податкової служби може звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків лише після того, як буде ухвалено рішення суду про стягнення вказаною заборгованості з рахункових рахунків боржника та в разі недостатності коштів на погашення заборгованості.

Частиною 4 ст.70 КАС України передбачено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби.

Підпунктом 14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, здійснення передбачених ст.95 Податкового кодексу України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава на підставах та умовах визначених Податковим кодексом України.

У відповідності до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у п. 88.1 ст. 88 Податкового кодексу України.

Згідно п. 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 ст.89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Із наведеного вбачається, що податковий орган може поширити податкову заставу на будь-яке майно платника податків, крім передбачених випадків, а також на майно, яке платник податків набуде у майбутньому.

При цьому, встановлено обмеження, згідно якого податкова застава поширюється на майно, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків.

Пунктом п.89.3 ст.89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Крім того, згідно п.89.8 ст.89 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до п.11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Позовні вимоги Горлівської ОДПІ про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. у справі №2а/0570/11831/2011 в розмірі 1 094,57 грн. та за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2012 р. у справі № 2а/0570/4605/2012 в розмірі 3 977,89 грн., в загальній сумі 5072,46 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню. В решті позовних вимог суд відмовляє в зв'язку з тим, що останні є необґрунтованими та не підтверджуються належними доказами.

Таким чином, суд вбачає наявність підстав для надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 5072,46 грн. за рахунок майна ТОВ "Рондо торгівля та фінанси" , що перебуває у податковій заставі.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94,, 112, 136, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" про про надання дозволу на погашення податкового боргу у розмірі 153 901,62 грн. за рахунок майна, що знаходиться у податковій заставі, - задовольнити частково.

Надати Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 5072,46 (п'ять тисяч сімдесят дві) гривні 46 копійок за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Рондо торгівля та фінанси" (ЄДРПОУ 24653403, місцезнаходження: 84617, Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги 16), що знаходиться у податковій заставі.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 19 листопада 2013 року у присутності представників сторін.

Постанова у повному обсязі складена 25 листопада 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Бойко М.І.