Ухвала

від 10.12.2013 по справі 805/16381/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А   з питань розстрочення виконання судового рішення                        10 грудня 2013 року                                  Справа № 805/16381/13-а приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17       Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Зінченка О.В., при секретарі судового засідання Ковиліній А.А., з участю представників: позивача – не з'явився, відповідача (заявника) – не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Комунального підприємства Жданівської міської ради  «Світанок» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013  року в адміністративній справі        № 805/16381/13-а за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн., -                                                      В С Т А Н О В И В: 05 грудня 2013 року Комунальне підприємство Жданівської міської ради  «Світанок» (далі – заявник, КП Жданівської міської ради «Світанок»)  звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про розстрочення починаючи з лютого 2014 року строком на 3 роки виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013  року в адміністративній справі № 805/16381/13-а за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн. Зазначена заява обґрунтована тим, що підприємство знаходиться у скрутному фінансовому становищі, відсутні кошти на банківських рахунках, відсутня можливість одночасного погашення всієї суми заборгованості. Також у заяві зазначається, що Комунальне підприємство Жданівської міської ради «Світанок» є надавачем послуг з вивезення та розміщення твердих побутових відходів, а також наданням послуг щодо саночистки та благоустрою міста. Заявник зауважує, що заборгованість перед КП Жданівської міської ради «Світанок» мешканців за надані послуги складає 296 821,62 грн., міського бюджету - 133 431,23 грн., заборгованість інших підприємств м. Жданівки за послуги по вивозу та розміщенню твердих побутових відходів - 41 058,91 грн. Загальний дохід  Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» за 9 місяців 2013 року складає 983,7 тис. грн., з яких видатки на заробітну плату складають 778,0 тис. грн., нарахування на заробітну плату – 254,9 тис. грн., податок на прибуток – 10,2 тис. грн. Крім цього, заявник вказав, що листом фінансового управління Жданівської міської ради від 21 жовтня 2013 року повідомлено голову Жданівської міської ради про неможливість виконання судового рішення, у зв'язку з тим, що погіршилась економічна ситуація в місті в результаті значного зниження попиту і ціни на вугільну продукцію на бюджетоутворюючих підприємствах міста та, як наслідок, оформлення відпусток без збереження заробітної плати, що призвело до зменшення надходжень з податку на доходи фізичних осіб, а також невиконання доходів, що враховуються при визначені міжбюджетних трансферів. З метою своєчасності оплати заробітної плати і сплати за енергоносії, з причини недостатності коштів місцевого бюджету, для ліквідації тимчасового касового розриву міською радою з лютого поточного року залучаються кошти з єдиного казначейського рахунку. Погашення позички здійснюється щоденно з поточних надходжень до загального фонду. У листопаді - грудні 2013 року Жданівська міська рада не буде мати можливості коштами місцевого бюджету забезпечити фінансування захищених статей, у зв'язку з чим виділити кошти КП Жданівської міської ради «Світанок» в частині погашення заборгованості з податків і зборів Жданівська міська рада не має можливості. З огляду на повідомлені обставини, враховуючи те, що Комунальне підприємство Жданівської міської ради «Світанок» відповідно до статуту від 22 червня 2007 року є комунальною установою та надає комунальні послуги населенню, просив розстрочити виконання вказаної постанови суду Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року в адміністративній справі № 805/16381/13-а за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн. терміном на 3 роки, починаючи з лютого 2014 року, а саме: шляхом сплати у лютому 2014 року – 1 749,51 грн., з березня 2014 року по січень 2017 року (включно) щомісячно по 1 761,00 грн. (арк. справи 42-63). Представник заявника до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлявся завчасно. Через канцелярію на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від відповідача, згідно якої Шахтарська об'єднана державна податкова інспекція ГУ мін доходів у Донецькій області не заперечує проти розстрочення постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013  року в адміністративній справі    № 805/16381/13-а за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн. У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників сторін на підставі наявних у справі доказів. Розглянувши подані документи та перевіривши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що подана заява підлягає задоволенню виходячи з наступного. Постановою Донецького окружного адміністративного суду 25 листопада 2013  року задоволено адміністративний позов Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» та стягнуто заборгованість з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн. Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) особа, яка бере участь у справі, може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. Зі змісту наведеної норми вбачається, що розстрочення виконання, зміна, встановлення способу і порядку виконання рішення суду можливі у виняткових випадках. Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно поданої заявником заяви про надання розстрочення виконання постанови від 25 листопада 2013 року вбачається, що заявник просить розстрочити виконання постанови суду строком на 36 місяців з причин важкого фінансового становища підприємства, недостатності коштів на рахунках підприємства для погашення всієї заборгованості перед бюджетом. Як вбачається із поданої заяви та доданих до неї документів, Комунальне підприємство Жданівської міської ради «Світанок» відповідно до статуту від 22 червня 2007 року є комунальною установою та надає комунальні послуги населенню, зокрема, надає послуги з вивезення та розміщення твердих побутових відходів, а також послуги щодо саночистки та благоустрою міста. Заборгованість перед КП Жданівської міської ради «Світанок» мешканців за надані послуги складає 296 821,62 грн., міського бюджету - 133 431,23 грн., заборгованість інших підприємств м. Жданівки за послуги по вивозу та розміщенню твердих побутових відходів - 41 058,91 грн. Загальний дохід  Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» за 9 місяців 2013 року склав 983,7 тис. грн., з яких видатки на заробітну плату - 778,0 тис. грн., нарахування на заробітну плату – 254,9 тис. грн., податок на прибуток – 10,2 тис. грн. Згідно листа фінансового управління Жданівської міської ради від 21 жовтня 2013 року повідомлено голову Жданівської міської ради про неможливість виконання судового рішення, у зв'язку з тим, що погіршилась економічна ситуація в місті в результаті значного зниження попиту і ціни на вугільну продукцію на бюджетоутворюючих підприємствах міста та, що призвело до зменшення надходжень з податку на доходи фізичних осіб, а також невиконання доходів, що враховуються при визначені міжбюджетних трансферів. У листопаді - грудні 2013 року Жданівська міська рада не буде мати можливості коштами місцевого бюджету забезпечити фінансування захищених статей, у зв'язку з чим виділити кошти КП Жданівської міської ради «Світанок» в частині погашення заборгованості з податків і зборів Жданівська міська рада не має можливості. Наведене свідчить про неможливість одночасного погашення заявником всієї суми заборгованості, стягнутої за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013  року. Кодекс адміністративного судочинства України встановлює обов'язковість судового рішення як одного з основних положень адміністративного процесу і закріплює його значення як принципу адміністративного судочинства, адже виконання судового рішення є кінцевою метою судового захисту особи. Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, Конституції та законів України, як право на судовий захист. В даному випадку стягнення всієї суми заборгованості призведе до того, що під загрозою може опинитися виробнича діяльність підприємства, у зв'язку з чим судове рішення залишиться невиконаним. Суд зазначає, що розстрочення – це встановлення порядку оплати заборгованості, яке передбачає систематичне та регулярне погашення частини боргу. При цьому для встановлення строку, на який може бути дане розстрочення, суд повинен виходити з реальної можливості боржника сплачувати певну частину боргу. Сторонами у графіку погашення податкового боргу з екологічного податку (арк. справи 46) визначено суму, яка може бути сплачена боржником без зупинення виробничої діяльності підприємства і одночасно без порушення інтересів стягувача. Враховуючи скрутне матеріальне становище заявника та відсутність в органу державної податкової служби заперечень проти надання розстрочення виконання постанови, відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду по даній справі строком на 36 місяців, шляхом сплати заборгованості у лютому 2014 року – 1 749,51 грн., з березня 2014 року по січень 2017 року (включно) щомісячно по 1 761,00 грн. На підставі вищевикладеного, керуючись статями 160, 165, 186, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                                        У Х В А Л И В: Заяву Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про розстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013  року в адміністративній справі № 805/16381/13-а за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн.,– задовольнити. Розстрочити виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2013 року в адміністративній справі № 805/16381/13-а за позовом Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства Жданівської міської ради «Світанок» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, у рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 63 384,51 грн., строком на 36 місяців, шляхом сплати заборгованості у лютому 2014 року – 1 749,51 грн., з березня 2014 року по січень 2017 року (включно) щомісячно по 1 761,00 грн. Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 10 грудня 2013 року. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядок, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Донецького апеляційного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.              Суддя                                                             Зінченко О.В.