Постанова

від 25.12.2013 по справі 805/16753/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2013 р. Справа №805/16753/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 16 год. 43 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Куденков К.О.

при секретарі: Афоніній Г.Р.

за участю:

представника позивача: не з'явився

представника відповідача: Матузна Н.М.

третьої особи: Шапкова О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс», третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна,-

ВСТАНОВИВ:

Стахановська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області (надалі - позивач, Стахановська ОДПІ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у загальній сумі 93 459,27 грн. за рахунок майна.

Позов мотивовано наявністю у Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» в особі Стахановської колійної машинної станції податкового боргу у розмірі 93 459,27 грн., який підлягає стягненню за рахунок майна платника податків. Позивач зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2013р. у справі №805/411/13-а та постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2012р. у справі №2а/0570/14706/2012 стягнуто з рахунків відповідача податковий борг, у зв'язку із чим позивачем були надіслані платіжні вимоги до банків, що обслуговують підприємство, але платіжні вимоги були повернуті банками без виконання.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений, надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнала та просила відмовити у задоволені позовних вимог посилаючись на те, що підприємство знаходиться в процесі приватизації.

Представник третьої особи у судовому засіданні адміністративний позов не визнала та просила відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на те, що у державній власності знаходяться 100 відсотків акцій позивача щодо якого прийнято рішення про приватизацію та вживаються відповідні заходи.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача та третьої особи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Укрвуглепромтранс» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 00180373, місцезнаходження: 83058, Донецька область, м. Донецьк, вул.Бесарабська, буд.27, що підтверджується копією відповідного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №14737671.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №17557938, зареєстровано відокремлений підрозділ Стахановська колійна машинна станція Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс», код: 05428079, місцезнаходження: 93850, Луганська область, м. Кіровськ, вул. Воровського, буд.1.

Згідно статуту позивача, Публічне акціонерне товариство «Укрвуглепромтранс» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства ДХК «Укрвуглепромтранс».

У матеріалах справи наявні корінців першої податкової вимоги від 05.04.2006р. №1/15 та другої податкової вимоги від 06.05.2006р. №2/16, із відмітками про отримання Стахановською колійною машинною станцією 06.04.2006р. та 10.05.2006р. відповідно.

Із розшифровки податкового боргу вбачається, що Стахановська колійна машинна станція Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» станом на 08.10.2013р. має податковий борг з земельного податку у розмірі 93 309,37 грн., з урахуванням пені у розмірі 149,90 грн., з податку з власників транспортних засобів у розмірі 149,90 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2012р. у справі №2а/0570/14706/2012 за позовом Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» в особі Стахановської колійної машинної станції публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» суму податкової заборгованості з земельного податку, комунального податку та з податку з власників транспортних засобів у загальному розмірі 74 280,88 грн. шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків банків, обслуговуючих вказаного платника податків.

Також, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2013р. у справі №805/411/13-а за позовом Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби стягнуто кошти з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Укрвуглепромтранс» в рахунок погашення податкового боргу з плати за землю в сумі 6 569,79 грн.

Позивачем надані до суду копії податкових розрахунків земельного податку на 2009р., на 2010р., на 2011р.; податкових декларацій з плати за землю (земельний податок) на 2012р, на 2013р.; а також розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, на підставі яких у Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» в особі Стахановської колійної машинної станції виник заявлений до стягнення за рахунок майна податковий борг.

18.09.2012р. позивачем прийнято рішення №6832 про опис майна Стахановської колійної машинної станції Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» у податкову заставу.

Позивачем складено акт опису №6833/10/19 від 18.09.2012р. майна Стахановської колійної машинної станції Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» на загальну суму 100 976,09 грн. щодо будівель та споруд із відповідними інвентаризаційними номерами.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №37924934 від 21.09.2012р., в обтяженні знаходиться майно згідно акта опису від 18.09.2012р. №6833/10/19, вид обтяження - публічне обтяження, тип обтяження - податкова застава.

Відповідно до складеної позивачем довідки про рахунки, у Стахановської колійної машинної станції Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс» наявні рахунки у банках: №26003624503, відкритий 27.04.2001р. у ПАТ «Укркомунбанк», МФО: 304988; №26047624503, відкритий 23.07.2002р. у ПАТ «Укркомунбанк», МФО: 304988.

Позивачем направлялись до банківських установ наступні платіжні документи: 1) інкасове доручення (розпорядження) №291 від 05.03.2013р. на суму 72 166,72 грн. до ПАТ «Укркомунбанк», МФО: 304988, на рахунок №26003624503 щодо сплати суми податкового боргу з земельного податку підприємства згідно постанови №2а/0570/14706/2012 від 27.11.2012р., яке 07.03.2013р. повернуто без виконання у зв'язку з арештом рахунку; 2) інкасове доручення (розпорядження) №409-12 від 07.10.2013р. на суму 6 569,79 грн. до ПАТ «Укркомунбанк», МФО: 304988, на рахунок №26003624503 щодо сплати суми податкового боргу з земельного податку підприємства згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2013р., яке 10.10.2013р. повернуто без виконання у зв'язку з арештом рахунку.

Суд зазначає, що у позовній заяві вказано про наявність у ПАТ «Укрвуглепромтранс» 11 відкритих рахунків у банківських установах, а саме: №26021301590011 в Філії «Пролетарське» ПАТ «ПІБ», м. Донецьк, МФО: 334301; №26042302590011 в Філії «Пролетарське» ПАТ «ПІБ», м. Донецьк, МФО: 334301; №26001710687904 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», м. Київ, МФО 380805; №26004710688104 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», м. Київ; №26028304590011 в Філії «Пролетарське» ПАТ «ПІБ», м. Донецьк, МФО: 334301; №26043301590011 в Філії «Пролетарське» ПАТ «ПІБ», м. Донецьк, МФО: 334301; №260061596 в ВАТ КБ «Промекономбанк», м. Донецьк. МФО: 334992; №26006020110647 ПАТ «Банк Восток», МФО: 307123; №26049010110647 ПАТ «Банк Восток», МФО: 307123; №26047300035901 ПАТ «ПтБ» (ПАТ «Платінумбанк» згідно пояснень представника відповідача), МФО: 380388; №26003300035901 ПАТ «ПтБ», МФО: 380388.

Проте, позивачем не надано жодних доказів вжиття заходів щодо стягнення коштів з наведених рахунків.

За приписами п.89.2 ст.89 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, . Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

З наведених законодавчих приписів вбачається, що надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, можливо лише за умови недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків.

Пунктом 15.1 ст.15 Податкового кодексу встановлено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

З питань погашення податкового боргу відокремлених підрозділів (філій) - платників податків, особою відповідальною за таке погашення є платник податків - юридична особа, у складі якого знаходяться ці відокремлені підрозділи.

У той же час, з матеріалів справи вбачається, що податковим органом не було вжито заходів з погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів безпосередньо з юридичної особи, відповідача у справі. Також, до суду не надано доказів вжиття заходів щодо стягнення коштів за рахунок готівки.

Звернення до суду з вимогою про отримання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків повинне бути обґрунтованим відсутністю на рахунках такого платника податків грошових коштів, а також готівки, що належить платнику податків.

Вказані висновки відповідають правовій позиції Вищого адміністративного суду України, яка відображена в ухвалі від 22.07.2013р. №К9991/37605/11 (справа №2а/0570/1077/2011) та в ухвалі від 19.06.2013р. №К/800/18737/13 (справа №2а/0570/17458/2012).

Таким чином, позивачем передчасно заявлені позовні вимоги про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна.

На підставі наведеного, суд вважає вбачає відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову Стахановської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Публічного акціонерного товариства «Укрвуглепромтранс», третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна - відмовити повністю.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 25 грудня 2013 року, складання постанови у повному обсязі - 30 грудня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.