Постанова

від 12.12.2013 по справі 200/10541/13-а

БАБУШКІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

гіналом

Справа № 200/10541/13-а

Провадження № 2а/200/420/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2013 року Бабушкінський районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

Головуючого судді - Циганкова В.О.

при секретарі - Сабій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради про часткове скасування рішення Дніпропетровської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з даним позовом до відповідача. В обґрунтування заявлених вимог посилаються на те, що ОСОБА_1 є власницею нежилого приміщення за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Леніна (Бабушкінський р-н), буд.11; нежилого приміщення за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул.. Леніна, буд.11, приміщення 15; Комплексу, будівля магазину літ.А-1 за адресою Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Пастера, буд. 2к.; вбудованого нежилого приміщення № 2а поз. 1-8 загальною площею 90,9 м2 в житловому будинку літ.А-5» на 1 поверсі розташованому в місті Дніпропетровську по пр. К. Маркса за № 83; Нежилого приміщення за адресою Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Гоголя, буд.4, приміщення XXXV, XXXVI.

ОСОБА_2, є власником Кафе «Мрія» за адресою: Дніпропетровська область, М.Дніпропетровськ, вул.Пастера, буд.2б.

Земельні ділянки, на яких знаходяться вищезгадані об'єкти нерухомості були передані відповідачам в оренду:

- Договір оренди землі за адресою вул.Леніна, 11 від 06.06.2005р. (кадастровий номером1210100000:02:419:0045)

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

- Договір оренди землі за адресою вул Леніна, 11 від 06.06.2005р. (кадастровий номер 1210100000:02:419:0047).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

- Договір оренди землі за адресою вул.Леніна, 11 від 06.06.2005р. (Кадастровий номер 1210100000:02:419:0046).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

- Договір оренди землі від 11.05.2006р.

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

- Договір оренди землі від 15.10.2003р.

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

- Договір оренди землі від 06.06.2005р.

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

-? Договір оренди землі 06.06.2005р.,

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.3 (роздрібна торгівля та комерційні послуги) (п.п.1.2 п.1 Договору).

-? Договір оренди землі від 01.02.2005р.

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - ГУКПВЗ) 1.11.3(роздрібна торгівля та комерційні послуги). Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Як з'ясувалось, ще 19.09.2008р. Рішенням № 182/36 сесії Дніпропетровської міської ради V скликання на виконання-вимог ст.7 Закону України «Про плату за землю», Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2006р. № 1724 «Деякі питання оренди землі» у частині оформлення розрахункового розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, право розпорядження якими має Дніпропетровська міська рада, з метою попередження витрат надходжень плати за землю, відповідно до висновків Управління земельних ресурсів ум.Дніпропетровську, Дніпропетровської області, керуючись Земельним кодексом України та законами України «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про місцеве самоврядування в Україні, міська рада вирішила визначити категорію цільового призначення земель, право розпорядження якими має Дніпропетровська міська рада, згідно Додатку до цього рішення.

Відповідно пунктів 11, 12, 13, 15-18, 21 Додатку до вищезгаданого рішення міської радицільове призначення земельних ділянок, що знаходяться за адресами:

вулЛеніна, 11 (кадастровий номер 1210100000:02:419:0045) площею 0,0015га вулЛеніна, 11(кадастровий номер 1210100000:02:419:0046) площею 0,0406га вулЛеніна, 11 (кадастровий номер 1210100000:02:419:0047) площею 0,0134 га вул..Пастера, 2-К (кадастровий номер 1210100000:06:090:0067 площею 0,0350 га ОСОБА_3, 83 кадастровий номер 1210100000:02:417:0010 площею 0,1731га вул.Гоголя, 4 кадастровий номер 1210100000:03:318:0022 площею 0,0260 га вул.Гоголя, 4 кадастровий номер 1210100000:03:318:0053 площею 0,0939 га вул. Пастера, 2-Б кадастровий номер 1210100000:06:090:0064 площею 0,0426 (ОСОБА_2В.)було змінено на землі історико-культурного призначення, що вважають протиправним, у зв'язку з чим просять визнати частково протиправними та частково скасувати рішення відповідача від 19.09.2008р. №182/36.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги визнав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, позовні вимоги не визнав, надав пояснення аналогічні викладеним у запереченнях, що містяться у матеріалах справи. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, є власником наведених нижче об'єктів нерухомості, про що свідчать наступні Витяги з реєстру прав власності на нерухоме майно:

1. Нежиле приміщення за адресою Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ,

вул.Леніна (Бабушкінський р-н), буд.11

Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2528584 від 10.01.2004р.

Реєстраційний номер 577955

Тип об'єкта: нежитлове приміщення

Власник ОСОБА_1

2. Нежиле приміщення за адресою Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ,

пул Леніна, буд.11, приміщення 15

Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 2528584 від 10.01.2004р.

Реєстраційний номер 577955

Підстава виникнення права власності - договір купівлі продажу ВВА № 246290 реєстр

11678 від 08.12.2003р. посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського

нотаріального округу ОСОБА_4

Дата прийняття рішення про реєстрацію права власності 10.01.2004.

3. Комплекс, будівля магазину літ.А-1 за адресою Дніпропетровська обл.,

м.Дніпропетровськ, вул.Пастера, буд. 2к.

Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 12697078 від 29.11.2006р.

Реєстраційний номер 8752004

Підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу ВВО № 858566 реєстр-

9522 від 03.12.2004 посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4

Опис об'єкта: будівля магазину літ.А-1 з прибудовами літ.А 1 -1, А 2 -1, А 3 -1, а-1-сіни з підвалом заг. пл.272,0 кв.м; навіс літ.Б. Примітка: самовільне переобладнання в літ.А-1 узаконено Технічним висновком Інспекції ДАБК від 06.07.2005р. № 999/6; вважати узаконену загальну площу - 272,0 кв.м.

4. Вбудоване нежиле приміщення № 2а поз. 1-8 загальною площею 90,9 м2 в житловому будинку літ.А-5» на 1 поверсі розташованому в місті Дніпропетровську

по пр.К.Маркса за № 83 зареєстроване за ОСОБА_1 на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 1-ою ДДНК 03.09.2002р. р-4-3784 та записано в реєстрову книгу № 4 НФ за реєстровим номером 188-20 згідно реєстрового посвідчення від 03.10.2002р. виданого Дніпропетровським бюро технічної інвентаризації.

5. Нежиле приміщення за адресою Дніпропетровська область,

М.Дніпропетровськ, вул.Гоголя, буд.4, приміщення XXXV, XXXVI. Підстава виникнення права власності - рішення суду б/н від 11.12.2006р. постійно діючого Третейського суду при Асоціації «ЛЕВЛЕКС».

Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16255622 від 11.10.2007р. Реєстраційний номер 881135. Дата прийняття рішення про реєстрацію право власності 11.10.2007р.

ОСОБА_2, є власником Кафе «Мрія» за адресою: Дніпропетровська область, М.Дніпропетровськ, вул.Пастера, буд.2б. (Представник за дорученням від 28.10.2011р. - ОСОБА_1).

Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 1409689 від 05.09.2003р. Реєстраційний номер 1943084 Тип об'єкту: кафе «Мрія».

Підстава виникнення права власності - договір купівлі продажу ВАМ № 512525 реєстр 6697 від 01.08.2003р. посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрований в реєстрі за № 6697. Дата прийняття рішення про реєстрацію права власності 05.09.2003.

Земельні ділянки, на яких знаходяться вищезгадані об'єкти нерухомості на основі Договорів оренди землі, укладених між Орендодавцем - Дніпропетровською міською радою, з одного боку, та Орендарями - громадянами України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (в особі представника за довіреністю, посвідченою приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_5 від 18.01.2005р. за реєстровим номером 85^ ОСОБА_1) були передані в оренду:

1. Договір оренди землі за адресою вул.Леніна, 11 від 06.06.2005р. (кадастровий номером1210100000:02:419:0045)

Відповідно п.1 Договору Орендодавець передав, а Орендар - ОСОБА_1 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Леніна, 11 (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0045. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2005р.

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстровано за № 1441.

Загальна площа земельної ділянки, що була передана в оренду - 0,0015га. (п.п.2.1 п.2 Договору).

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - (УКЦВЗ) 1.11 .Зфоздрібна торгівля та комерційні послуги).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від

20.04.2005р. № 297/26 (п.п.1.3 п.1 Договору).

Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Земельна ділянка передавалась в оренду: по фактичному розміщенні кафе (п.п.5.1. п.5 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Додатками до Договору були:

- акт приймання-передачі об'єкта оренди, рішення міської ради про передачу в оренду

земельної ділянки;

- рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки;

- план та схема земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у

використанні та встановлених ї зареєстрованих у відповідному порядку земельних

сервітутів; .

- довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

2. Договір оренди землі за адресою вул Леніна, 11 від 06.06.2005р. (кадастровий номер 1210100000:02:419:0047).

Відповідно п.1 Договору Орендодавець передав, а Орендар - ОСОБА_1 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Леніна, 11 (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0047. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2005р.

Загальна площа земельної ділянки, що була передана в оренду - 0,0134га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 17% або 0,0023 га (п.п.2.1 п.2 Договору).

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - (УКЦВЗ) 1.11 .Зфоздрібна торгівля та комерційні послуги).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від 20.04.2005р. № 297/26 (п.п.1.3 п.1 Договору).

Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Земельна ділянка передавалась в оренду: по фактичному розміщенні кафе (п.п.5.1. п.5 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Додатками до Договору були:

- акт приймання-передачі об'єкта оренди,

- рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки;

- план та схема земельної ділянки в натурі (на місцевос ті);

- акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у

використанні та встановлених ї зареєстрованих у відповідному порядку земельних

сервітутів;

- довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстровано за № 1440.

3. Договір оренди землі за адресою вул.Леніна, 11 від 06.06.2005р. (Кадастровий номер 1210100000:02:419:0046).

Відповідно п.1 Договору Орендодавець передав, а Орендар - ОСОБА_1 прийняла в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Леніна, 11 (Бабушкінський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:419:0046. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2005р.

Загальна площа земельної ділянки, що була передана в оренду - 0,0406га. (п.п.2.1 п.2 Договору).

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - (УКІДВЗ) 1.11.3 (роздрібна торгівля та комерційні послуги).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від 20.04.2005р.№ 297/26 (п.п.1.3 п.1 Договору).

Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Земельна ділянка передавалась в оренду: по фактичному розміщенню кафе (п.п.5.1. п.5 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Додатками до Договору були:

- акт приймання-передачі об'єкта оренди, рішення міської ради про передачу в оренду

земельної ділянки;

- рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки;

- план та схема земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у

використанні та встановлених ї зареєстрованих у відповідному порядку земельних

сервітутів;

- довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстровано за № 1444.

4. Договір оренди землі від 11.05.2006р.

Відповідно п.1.1 Договору Орендодавець надав, а Орендар - ОСОБА_1, прийняла в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою:вул.Пастера, 2-К (Кіровський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за

кадастровим номером 1210100000:06:090:0067. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 11.05.2006р.

Загальна площа земельної ділянки, що була передана в оренду - 0,0350га. (гі.п.2.1 п.2 Договору).

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - (УКЦВЗ) 1.11.3(роздрібна торгівля та комерційні послуги).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від 03.12.2004р. №231/34 (п.п.1.3 п.1 Договору).

Договір було укладено на 15 років. (п.п.3.1. п.З Договору).

Земельна ділянка передавалась в оренду: по фактичному розміщенню будівлі магазину (п.п.5.1. п.5 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Додатками до Договору були:

- акт приймання-передачі об'єкта оренди,

- рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки;

- план або схема земельної ділянки;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у використанні та встановлених і зареєстрованих у відповідному порядку земельних сервітутів;

- акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано за № 1707.

5. Договір оренди землі від 15.10.2003р.

Відповідно п.1.1 Договору Орендодавець передав, а Орендар - ОСОБА_1 прийняла в оренду на умовах цього договору частку (1,17%) у користуванні земельною ділянкою загальною плоіцею 0,1731га (площа частки складає 0,0020 га), що знаходиться за адресою: м,Дніпропетровськ, Бабушкінський район, ОСОБА_3, 83 для фактичного розміщення кафе, яка зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:02:417:0010.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від 18.06.2003р. № 84/10 (п.п.1.2 п.1 Договору).

Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Земельна ділянка передавалась до 18.06.2028р. (п.п.2.1. п.2 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі за № 7981.

6. Договір оренди землі від 06.06.2005р.

Відповідно п.1.1 Договору Орендодавець передав, а Орендар - ОСОБА_1, прийняла в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою:вул.Гоголя,4 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:318:0022. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2005р.

Загальна площа земельної ділянки, що була передана в оренду - 0,0260га. (п.п.2.1 п.2 Договору).

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - (УКЦВЗ) 1.11.3(роздрібна торгівля та комерційні послуги).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від

20.04.2005р. № 342/26 (п.п. 1.3 п. 1 Договору).

Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Земельна ділянка передавалась в оренду: по фактичному розміщенню літнього майданчика (п.п.5.1. п.5 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстровано в реєстрі за№ 1438.

8. Договір оренди землі 06.06.2005р.,

Відповідно п.1.1 Договору Орендодавець передав а Орендар - ОСОБА_1, прийняла в строкове платне користування земе чьну ділянку, яка знаходиться за адресою:вул.Гоголя,4 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:318:0053. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2005р.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від 20.04.2005р. № 342/26 (п.п.1.3 п.1 Договору).

В оренду передавалась земельна ділянка, загальною площею 0,0939га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 8,51% або 0,0080 га.(п.п.2.1 п.2 Доовору). Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору).

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.3 (роздрібна торгівля та комерційні послуги) (п.п.1.2 п.1 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Земельна ділянка передається в оренду: по фактичному розміщенні кафе, (п.п.5.1 п.5 Договору).

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстровано в реєстрі за № 1439.

9. Договір оренди землі від 01.02.2005р.

Відповідно п.1.1 Договору Орендодавець надав, а Орендар - Громадянин ОСОБА_2, який мешкає за адресою: м.Донецьк, вул 50-річчя СРСРАДРЕСА_1, в особі представника за довіреністю, посвідченою приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_5 від 18.01.2005р.за реєстровим номером 85, ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: М.Дніпропетровськ, АДРЕСА_2 прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Пастера, 2-Б (Кіровський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:06:090:0064. Акт приймання-передачі земельної ділянки від 01.02.2005р.

Загальна площа земельної ділянки, що була передана в оренду - 0,0426га. (п.п.2.1 п.2 Договору).

П.п.1.2 Договору було визначено цільове використання земельної ділянки за цим договором - ГУКПВЗ) 1.11.3(роздрібна торгівля та комерційні послуги).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду було рішення міської ради від 03.12.2004р. №266/22 (п.п.1.3 п.1 Договору).

Договір було укладено на 15 років, (п.п.3.1. п.З Договору). Земельна ділянка передавалась в оренду: по фактичному розміщенню будівлі магазину (п.п.5.1. п.5 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п.п.5.2. п.5 Договору).

Додатками до Договору були:

- акт приймання-передачі об'єкта оренди,

- рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки;

- план земельної ділянки за матеріалами земельно-кадастрової інвентаризації;

- кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у

використанні та встановлених і зареєстрованих у відповідному порядку земельних

сервітутів;

- акт встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі від

11.11.2003р.;

- довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Договір посвідчено нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано в реєстрі за№ 475.

19.09.2008р. Рішенням № 182/36 сесії Дніпропетровської міської ради V скликання на виконання- вимог ст.7 Закону України «Про плату за землю», Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2006р. № 1724 «Деякі питання оренди землі» у частині оформлення розрахункового розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, право розпорядження якими має Дніпропетровська міська рада, з метою попередження витрат надходжень плати за землю, відповідно до висновків Управління земельних ресурсів у м.Дніпропетровську, Дніпропетровської області, керуючись Земельним кодексом України та законами України «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про місцеве самоврядування в Україні, міська рада вирішила визначити категорію цільового призначення земель, право розпорядження якими має Дніпропетровська міська рада, згідно Додатку до цього рішення.

Відповідно пунктів 11, 12, 13, 15-18, 21 Додатку до вищезгаданого рішення міської радицільове призначення земельних ділянок, що знаходяться за адресами:

вулЛеніна, 11 (кадастровий номер 1210100000:02:419:0045) площею 0,0015га вулЛеніна, 11(кадастровий номер 1210100000:02:419:0046) площею 0,0406га вулЛеніна, 11 (кадастровий номер 1210100000:02:419:0047) площею 0,0134 га вул..Пастера, 2-К (кадастровий номер 1210100000:06:090:0067 площею 0,0350 га ОСОБА_3, 83 кадастровий номер 1210100000:02:417:0010 площею 0,1731га вул.Гоголя, 4 кадастровий номер 1210100000:03:318:0022 площею 0,0260 га вул.Гоголя, 4 кадастровий номер 1210100000:03:318:0053 площею 0,0939 га вул..Пастера, 2-Б кадастровий номер 1210100000:06:090:0064 площею 0,0426 (ОСОБА_2В.) було змінено на землі історико-культурного призначення.

Як встановлено судом, будь-якого законодавчого не містять обґрунтування щодо віднесення орендованих позивачем земельних ділянок до основного цільового призначення категорії земельних ділянок «Землі історико-культурного призначення» рішення сесії відповідача від 19.09.2008р. №182/36 в порушення вимог статті 19 Конституції України.

Орендовані Позивачем земельні ділянки площею не відповідають складу земель історико-культурного призначення, визначеного ст.53 Земельного кодексу України, оскільки на них не розташовані пам'ятники культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, тощо.

Відповідно до ст.276.3 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів) на територіях та об'єктах історико-культурного призначення, використання яких не пов'язано з функціональним призначенням цих територій та об'єктів, справляється у розмірі, обчисленому відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу із застосуванням таких коефіцієнтів: 276.3.1. міжнародного значення - 7,5; 276.3.2. загальнодержавного значення - 3,75; 276.3.3. місцевого значення - 1,5.

Встановлені судом обставини свідчать, що зазначені земельні ділянки не підпадають під визначення ст.276.3 Податкового кодексу України.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3% нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12% нормативної грошової оцінки (ст.ст.288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Згідно ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином рішення сесій відповідача від 19.09.2008р. №182/36, яким визначено категорію цільового призначення земельних ділянок, було прийнято відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства України: ст.ст.20,53,54 Земельного кодексу, ст.34 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст.47 Закону України «Про землеустрій», Постанови КМУ від 25.08.2004р. №1094 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення», ч.3 ст.26, п.37 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином суд дійшов висновку, що вказані земельні ділянки не відносяться до категорії земель історико-культурного призначення, тобто відповідачем неправильно визначено цільове використання земельних ділянок.

Відповідно до ст.20 Земельного кодексу України (в редакції станом на день прийняття рішення міською радою про визначення категорії цільового призначення земель - на 21.03.2007р.) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Встановлення і зміна цільового призначення земельних ділянок, що відносяться до комунальної власності, здійснюється на підставі рішення органів місцевого самоврядування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у свої діяльності Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України (ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Будь-які обґрунтування, плани, схеми, висновки, за якими б відповідачем або його структурними підрозділами встановлювалось, що спірні земельні ділянки законно та обґрунтовано віднесено до даної категорії земель історико-культурного призначення суду не надані.

Відповідно до ст.53 Земельного кодексу України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані:

а) історико-культурні заповідники, музеї-заповідники, меморіальні парки, меморіальні (цивільні та військові) кладовища, могили, історичні або меморіальні садиби, будинки, споруди і пам'ятні місця, пов'язані з історичними подіями;

б) городища, кургани, давні поховання, пам'ятні скульптури та мегаліти, наскальні зображення, поля давніх битв, залишки фортець, військових таборів, поселень і стоянок, ділянки історичного культурного шару укріплень, виробництв, каналів, шляхів;

в) архітектурні ансамблі і комплекси, історичні центри, квартали, площі, залишки стародавнього планування і забудови міст та інших населених пунктів, споруди цивільної, промислової, військової, культової архітектури, народного зодчества, садово-паркові комплекси, фонова забудова.

Зазначений перелік на момент прийняття рішень відповідача був вичерпним. У висновках погодження проекту відведення земельних ділянок для будівництва багатофункціонального комплексу за адресою: вул.Шевченка в районі буд.№53, які були надані Дніпропетровським обласним центром з охорони історико-культурних цінностей 19.05.2004р. №1960/2, від 27.07.2006р. №3608/2 ат від 07.11.2006р. №5326/2, на підставі яких були розроблені проекти відведення земельних ділянок, зазначено, що земельні ділянки не належать до категорії земель історико-культурного призначення.

Відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» саме місцевим органам охорони культурної спадщини, а не ГоловАПУ, надані повноваження щодо визначення меж територій пам'яток місцевого значення та затвердження їхніх зон охорони; встановлення режиму використання пам'яток місцевого значення, їхніх територій, зон охорони; погодження проектів відведення та надання земельних ділянок, у тому числі тих, що призначаються для сільськогосподарських потреб, погодження зміни землевласника, землекористувача в межах повноважень, делегованих центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, тощо.

Отже, єдиним органом, який міг встановлювати і погоджувати проект відведення та надання земельної ділянки історико-культурного призначення, є саме Дніпропетровський обласний центр з охорони історико-культурних цінностей, як місцевий орган охорони культурної спадщини.

Крім того, відповідно Закону України «Про державну землевпорядну експертизу» державна експертиза землевпорядної документації - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи (ст.1). Основними завданнями державної експертизи є: організація комплексної, науково обґрунтованої оцінки об'єктів експертизи; перевірка відповідності об'єктів державної експертизи вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам (ст.4).

Державна експертиза проводиться в обов'язковій, вибірковій та добровільній формах (ст.8). Обов'язковій державній експертизі підлягають … проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Як встановлено судом, зазначена експертиза не проводилось, межі території земель історико-культурного призначення не встановлювалися, проект відведення таких земель не розроблювався, а рішення було прийнято виключно на підставі «рукописного визначення категорії землі» органом, якому самостійне право встановлення категорії земель законодавством не надано.

Таким чином при прийнятим рішенням від 19.09.2008р. №182/36 Дніпропетровською міськрадою був порушений встановлений законом порядок віднесення земель до певної категорії. За таких обставин зазначене рішення не відповідає вимогам закону, отже є протиправним.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради про часткове скасування рішення Дніпропетровської міської ради - задовольнити.

Скасувати рішення Дніпропетровської міської ради № 182/36 від 19.09.2008 року в частині визначення категорії цільового призначення земель:

вул. Леніна, 11 кадастровий номер 12110100000:02:419:0045 площею 0,0015

вул. Леніна, 11 кадастровий номер 1210100000:02:419:0046 площею 0, 0406

вул. Леніна, 11 кадастровий номер 1210100000:02:419:0047 площею 0, 0134

вул. Пастера, 2-К кадастровий номер 1210100000:06:090:0067 площею 0,0350

пр. Карла Маркса, 83 кадастровий номер 1210100000:02:417:0010 площею 0, 1731

вул. Гоголя, 4 кадастровий номер 1210100000:03:318:0022 площею 0, 0260

вул. Гоголя, 4 кадастровий номер 1210100000:03:318:0053 площею 0, 0939

вул. Пастера, 2-Б кадастровий номер 1210100000:06:090:0064 площею 0,0426 (ОСОБА_2В.) як землі історико-культурного призначення.

Стягнути з Державного бюджету України суму сплаченого ОСОБА_1 судового збору у розмірі 34 гривні 41 копійку.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд міста Дніпропетровська, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Циганков