Ухвала

від 26.12.2013 по справі 718/2-1848/13

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2013 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Чупікової В. В.

суддів Галичанського А.Д., Яремка В.В.

секретарі Андрушків С.П., Ковальчук Н.О.

з участю прокурора Балицької Р.С., сторін та їх предстаників

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства у Чернівецькій області до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішень сесії сільської ради, визнання недійсним Державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 1 жовтня 2013 року,-

в с т а н о в и л а:

В липні 2013 року прокурор Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства у Чернівецькій області до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішень сесії сільської ради, визнання недійсним Державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації.

Посилався на те, що на підставі рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №141-20/2008 від 23 липня 2008 року ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366939 від 23 жовтня 2009 року площею 0,1601 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7322588500:01:001:0139, яка

№22ц-1462/2013 рік Головуючий у 1 інстанції Масюк Л.О.

Категорія 45 Доповідач Чупікова В.В.

розташована за межами с.Стрілецький Кут Кіцманського району Чернівецької області.

Вказував на те, що рішенням ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 105/11-2007 від 03 травня 2007 року ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку та надано дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в урочищі «Біля школи». В подальшому рішенням ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №141-20/2008 від 23 липня 2008 року внесено зміни у вищевказане рішення в частині збільшення розміру земельних ділянок, що передаються у власність громадянам, встановивши остаточний розмір земельної ділянки, що передається у власність ОСОБА_1 - 0,1601 га. Згідно витягу із звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, вартість спірної земельної ділянки станом на 19 березня 2013 року складає 12 440 грн.

Зазначаючи, що спірна земельна ділянка, яка безоплатно передана у власність ОСОБА_1, розташована за межами населеного пункту, у зв'язку з чим Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області не мала повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, тому просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 1 жовтня 2013 року позов прокурора Кіцманського районі в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області задоволено.

Постановлено:

- визнати незаконним та скасувати рішення ХІ сесії V скликання

Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №105/11-2007 від 03 травня 2007 року та рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №141-20/2008 від 23 липня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та надання дозволу на виготовлення Дерджавного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 розміром 0,1601 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в урочищі «Біля школи».

- визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну

ділянку серії ЯЕ №366939, виданий 23 жовтня 2009 року на ім'я ОСОБА_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №010981500106.

- скасувати реєстрацію державного акту серії ЯЕ №366939 від

23.10.2009 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №010981500106.

- земельну ділянку площею 0,1601 га, вартістю 12440 гривень розташовану за межами населеного пункту Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, кадастровий номер

7322588500:01:001:0139 повернути у власність держави.

Вирішено питання відносно судових витрат.

На зазначене рішення суду першої інстанції ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій зазначає, що рішення не відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи та просить його скасувати та постановити нове, яким у задоволенні позовних вимог прокурора Кіцманського районі в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області відмовити.

Вказує на те, що 22 грудня 1993 року ОСОБА_1 було передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку розміром 0,10 га для особистого підсобного господарства в урочищі «Біля школи» в с.Стрілецький-Кут, Кіцманського району, Чернівецької області. У 2007 році відповідач звернувся до сільської ради із заявою про передачу йому у власність вищезазначеної земельної ділянки. 03 травня 2007 року ОСОБА_1 передано безоплатно у власність земельну ділянку розміром 0,12 га, в подальшому рішенням ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №141-20/2008 від 23 липня 2008 року внесено зміни у вищевказане рішення та збільшено розмір земельної ділянки ОСОБА_1 до 0,1601 га.

Посилається на те, що при винесенні рішень про надання земельних ділянок Стрілецько-Кутська сільська рада керувалася технічною документацією по грошовій оцінці земель населених пунктів Стрілецький Кут, Ревно, Бурдей на території Стрілецько-Кутської сільської ради, Кіцманського району від 15 червня 2006 року розробленої Держкомітетом України по земельних ресурсах, Центром державного земельного кадастру ЧРФ, ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах». З даних технічної документації на карті чітко вказано, що урочище «Біля школи» входить в територіальні межі населеного пункту с.Стрілецький-Кут, Кіцманського району.

В запереченні на апеляційну скаргу прокурор Кіцманського району просить апеляційну скаргу відхилити, рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обгрунтоване.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь в розгляді справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів

місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

У справі встановлено, що рішеннями 11 сесії У скликання від 03.05.2007 року №105/11 -2007 та рішенням ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №141-20/2008 від 23 липня 2008 року відповідачу передано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 0,1601 га в с. Стрілецький Кут в урочищі «Біля школи» (а.с.10, 11).

На підставі вказаних рішень ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366939 від 23 жовтня 2009 року площею 0,1601 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства (а.с.7).

Вироком Кіцманського районного суду Чернівецької області від 17 липня 2013 року встановлено, що спеціаліст по земельних ресурсах Стрілецько-Кутської сільської ради ОСОБА_2 неналежно виконував покладені на нього посадовою інструкцією та Земельним кодексом України обов'язки в сфері охорони та використання земель через несумлінне ставлення до них, не впевнився, що земельна ділянка про виділення якої просив ОСОБА_1 знаходиться в межах населеного пункту, в порушення ст.122 ЗК України без проведення встановленої законодавством перевірки, підготував проект рішення Стрілецько-Кутської сільської ради про передачу у власність відповідачу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та підтвердив його законність перед депутатами сільської ради (а.с.51,52).

Інформацією Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області Держземагенства у Чернівецькій області, викопіюванням із генплану с.Стрілецький Кут (а.с.46-47), картою меж між Стрілецько-Кутською та Білянською сільськими радами (а.с.136) встановлено, що спірна земельна ділянка розташована за межами села Стрілецький Кут.

Представник позивача Волох Н.П., спеціаліст Павлюк Г.М.- директор ДП Чернівецький регіональний центр ДЗК при виготовленні технічної документації по грошовій оцінці земель населених пунктів, на яку посилався апелянт при обґрунтуванні апеляційної скарги, при дослідженні апеляційним судом карт, що долучені до матеріалів справи, підтвердили обставину про розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства розміром 0,1601 га на час її передачі у власність відповідачу за межами населеного пункту. Крім цього, вони пояснили, що вказана технічна документація по грошовій оцінці не відображає адміністративні межі села Стрілецький Кут.

Доводи апелянта про безпідставність позовних вимог прокурора оскільки спірна земельна ділянка була передана йому у власність на підставі рішення виконавчого комітету Стрілецько-Кутської сільської ради від 22.12.1993 року, про що зроблена відмітка в паспорті спростовуються наступним (а.с.23, 115-116). З тексту цього рішення вбачається, що відповідачу була передана у власність земельна ділянка розміром 0,10 га для в урочищі «Біля школи» для особистого підсобного господарства. Відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26.12.1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», Порядку

передачі земельних ділянок у приватну власність громадян від 15.02.1993 року №10 передача земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого підсобного господарства здійснювалася сільськими радами протягом 1993 року не тільки з відміткою у паспортах, але й із записами у земельно-кадастрових книгах, встановленням меж в натурі та видачею державних актів. Відповідач належними та допустимими доказами не довів, що оформив право власності на спірну земельну ділянку відповідно до вищенаведених нормативних актів.

В квітні 2007 року відповідач звернувся до сесії Стрілецько-Кутської сільської ради про передачу йому у власність земельної ділянку в урочищі «Біля школи» з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, скориставшись правом, передбаченим ст.118 ЗК України. А тому вирішуючи заяву відповідача сільська рада повинна була враховувати положення п.12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до якого до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Крім цього, відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст.12, 38, 83 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року Стрілецько-Кутська сільська рада вправі розпоряджатися земельною ділянкою, яка знаходиться в межах села.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що передача земельної ділянки у власність відповідачу та видача йому державного акта відбулися з порушенням діючого на той час законодавства, а тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог прокурора Кіцманського району в інтересах держави в особі головного управління Держземагенства у Чернівецькій області. Доводи апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Заява представника відповідача ОСОБА_5 про застосування позовної давності не підлягає до задоволення, оскільки вона подана представником в суді апеляційної інстанції, а не в суді першої інстанції до винесення ним рішення. З врахуванням вимог ст.268 ЦК України, як в редакції, що діяла до 01.0.2013 року так і в редакції після 01.01.2013 року, позивач не пропустив строк на звернення до суду за захистом порушеного права, про порушення якого дізнався в липні 2013 року (а.с.51-52).

Наведене свідчить, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для скасування цього рішення та ухвалення нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.ст.209, 218, 308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 1 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: