Постанова

від 23.12.2013 по справі 811/3858/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2013 року Справа № 811/3858/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

при секретарі : Білоус І.В.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Знам'янського спеціалізованого міського комунального підприємства "Ритуал" до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Знам'янське спеціалізованого міського комунального підприємства "Ритуал" звернулось з позовом до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, в якому, просить:

- визнати незаконною відмову Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області у видачі Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» свідоцтва про сплату єдиного податку, починаючи з 01.01.2014 року;

- зобов'язати Знам'янську об'єднану державну податкову інспекцію головного управління Міндоходів у Кіровоградській області видати Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» свідоцтва про сплату єдиного податку відповідно до норм ст. 291 Податкового кодексу України.

Позов мотивовано тим, що відповідачем відмовлено позивачам у видачі свідоцтва платника єдиного податку на підставі пп. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 ПК України, оскільки на думку відповідача єдиним засновником позивачів, з часткою яка перевищує 25%, є Знам'янська міська рада, яка не є платником єдиного податку. В обґрунтування вимог позивач послався на відсутність у них статутного капіталу та зазначив, що ніяких активів (грошові кошти, майно), в тому числі як внески до статутного фонду, Знам'янською міською радою позивачу не передавалось.

В судовому засіданні представники позивача вимоги підтримали у повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з наступних підстав. Позивач заснований Знам'янською міською радою яка і є органом управління юридичної особи. Тобто, всі основні фонди, обігові кошти, а також інші матеріальні цінності Знам'янському спеціалізованому міського комунального підприємства «Ритуал» не належать, а лише знаходяться в господарському віданні.

Тобто, на думку відповідача, оскільки засновником позивача є Знам'янська міська рада, яка не є суб'єктом господарювання, що не відповідає вимогам абзацу 4 п.291.4 ст.291 та пп. 291.5.5 п.295.5 ст.291 ПК України, в зв'язку з чим відсутні підстави для видачі свідоцтва платника єдиного податку з 01.01.2014 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП «Ритуал» має статус юридичної особи, ідентифікаційний код 22216108, місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Знам'янка, провул. Толстого, 12/36, організаційно-правова форма за КОПФГ - комунальне підприємство (а.с.5).

Згідно п.1.1 статуту позивача, зареєстрованого державним реєстратором 11.11.2013 року, КП «Ритуал» створене згідно рішення Знам'янської міської ради (а.с. 8).

КП «Ритуал» засноване на власності територіальної громади міста в особі Знам'янської міської ради. Статутний капітал підприємства не утворюється (п.1.5 статуту).

Чисельність працівників позивача, згідно довідки від 03.12.2013 року №104, складає 14 осіб (а.с. 18).

21.11. 2013 року позивачем подано до відповідача заяву про застосування спрощеної системи оподаткування з 01.01.2014 року (а.с. 12-14).

На вказану заяву відповідачем надано відповідь 22.11.2013 року (а.с. 16-17).

Згідно наданої відповіді, відповідачем відмовлено позивачу у застосуванні спрощеної системи оподаткування у зв'язку із тим, що їх єдиним засновником є орган місцевого самоврядування, який не є суб'єктом господарювання, що на думку податкового органу не дозволяє позивачам бути платниками єдиного податку згідно пп. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України.

Пунктом 291.3 ст. 291 Податкового кодексу України встановлено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Згідно пп.2 п. 291.4 зазначеної статті, четверта група - це юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, які протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: середньооблікова кількість працівників не перевищує 50 осіб; обсяг доходу не перевищує 5000000 гривень.

Згідно розрахунку, загальна сума отриманих доходів позивача за 2013 рік становить 1252402 (а.с. 15).

За приписами пп. 298.1.1 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України, для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб'єкт господарювання подає до органу державної податкової служби заяву.

Пунктом 299.5 ст. 299 Податкового кодексу України встановлено, що у разі відмови у реєстрації платника єдиного податку контролюючий орган зобов'язаний надати протягом двох робочих днів з дня подання суб'єктом господарювання відповідної заяви письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена суб'єктом господарювання у встановленому порядку.

У відповідності до пп. 1 п. 299.6 ст. 299 Податкового кодексу України, підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку є невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу.

Підпунктом 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України передбачено, що не можуть бути платниками єдиного податку суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Статтею 80 Цивільного кодексу України встановлено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Частиною 2 ст. 81 Цивільного кодексу України встановлено, що юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 62 Господарського кодексу України, підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами

У відповідності до ч. 4 ст. 63 Господарського кодексу України, унітарне підприємство створюється одним засновником, який виділяє необхідне для того майно, формує відповідно до закону статутний капітал, не поділений на частки (паї), затверджує статут, розподіляє доходи, безпосередньо або через керівника, який ним призначається, керує підприємством і формує його трудовий колектив на засадах трудового найму, вирішує питання реорганізації та ліквідації підприємства. Унітарними є підприємства державні, комунальні, підприємства, засновані на власності об'єднання громадян, релігійної організації або на приватній власності засновника.

Частиною першою ст. 78 Господарського кодексу України встановлено, що комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Таким чином, позивач - це комунальне унітарне підприємство, яке створене органом місцевого самоврядування, який є юридичною особою і входять до сфери його управління.

В судовому засіданні встановлено, що згідно статуту позивача, зареєстрованого державним реєстратором, статутний капітал (статутний фонд) підприємства не утворювався.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

На підставі викладеного, суд вважає протиправною відмову відповідача у видачі позивачам свідоцтва платника єдиного податку на підставі пп. 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу України, а саме про те, що у статутному капіталі позивачів сукупність часток, що належить місцевому органу самоврядування, перевищує 25 відсотків, оскільки статутний капітал не утворювався, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 94,162 , 163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Знам'янського спеціалізованого міського комунального підприємства «Ритуал» - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції головного управління Міндоходів у Кіровоградській області у видачі Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» свідоцтва про сплату єдиного податку, починаючи з 01.01.2014 року.

Зобов'язати Знам'янську об'єднану державну податкову інспекцію головного управління Міндоходів у Кіровоградській області видати Знам'янському спеціалізованому міському комунальному підприємству «Ритуал» свідоцтва про сплату єдиного податку відповідно до норм ст. 291 Податкового кодексу України.

Присудити з державного бюджету України на користь Знам'янського спеціалізованого міського комунального підприємства «Ритуал» судовий збір в розмірі 68,82 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 30 грудня 2013 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула