Постанова

від 20.12.2013 по справі 805/17795/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2013 р. Справа №805/17795/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Спасової Н.В.,

при секретарі Нартові Д.В..,

за участю представників:

позивача - Лапшенкова Я.В.,

відповідача - Дибова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про стягнення з рахунків відповідача, відкритих у банківських установах, що обслуговують цього платника податків, податкового боргу у сумі 25093621,38 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області (надалі позивач, ДПІ у Ворошиловському р-ні м. Донецька) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з розрахункових рахунків Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (надалі відповідач, підприємство), відкритих у банківських установах, що обслуговують цього платника податків, податкового боргу у розмірі 25 263 412,14 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має податковий борг у зазначеній сумі, який складається з податкового боргу безпосередньо ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» у розмірі 6619778,47 грн. та податкового боргу його виробничих одиниць, які не є юридичними особами, а саме: з податкового боргу ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Дружківкатепломережа» у розмірі 2305393,06 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Єнакієветепломережа» у розмірі 3250182,34 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» у розмірі 2286002,25 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Краматорськміжрайтепломережа» у розмірі 1863764,51 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Димитровтепломережа» у розмірі 789135,23 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Слов'янськтепломережа» у розмірі 3036266,89 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Святогірське БКГ» у розмірі 228002,82 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Краснолиманська тепломережа» у розмірі 830995,47 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Харцизьктепломережа» у розмірі 1917866,15 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Шахтарськтепломережа» у розмірі 1627604,80 грн., ВО ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Жданівкатепломережа» у розмірі 508420,15 грн. Сума податкового боргу є узгодженою, виникла внаслідок несплати розстрочених у встановленому законом порядку податкових зобов'язань минулих періодів, скасування договорів про розстрочення грошових зобов'язань, укладених з виробничими одиницями відповідача, несплати авансових внесків з податку на прибуток на підставі поданих відповідачем та його виробничими одиницями податкових декларацій а також пені, нарахованої за прострочення сплати податкових зобов'язань. Вказував, що з метою погашення податкового боргу на адресу боржника були надіслані перша податкова вимога № 1/1623 від 12.10.2004 року на суму 312927,70 грн. та друга податкова вимога від 26.11.2004 року № 501940,41 грн., проте заходи, прийняті ОДПІ не призвели до добровільного погашення податкового боргу ОКП «Донецьктеплокомуненерго». Враховуючи вищевикладене, позивач просив стягнути з рахунків ОКП «Донецьктеплокомуненерго» суму податкового боргу у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги зменшив. Вказував, що на час розгляду справи відокремленим підрозділом відповідача «Виробнича одиниця ОКП «Донецьктеплокомуненерго» «Димитрівтепломережа» було сплачено 169790,76 грн., в зв'язку з чим податковий борг ОКП «Донецьктеплокомуненерго» на час розгляду справи складає 25093621,38 грн. Саме зазначену суму представник позивача просив стягнути з розрахункових рахунків відповідача.

Представник відповідача у судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача засновані на нормах діючого законодавства та відповідають даним бухгалтерського і податкового обліку підприємства, тому «Донецьктеплокомуненерго» визнає їх в повному обсязі, а саме в розмірі 25093621,38 грн. Посилаючись на положення ч.3 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України вважав недоцільним при розгляді даної справи досліджувати докази на підтвердження обставин існування та підстав виникнення податкового боргу, заявленого ДПІ до стягнення.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача звернувся до суду з заявою про встановлення способу, строку та порядку виконання постанови. Просив відстрочити до 1 грудня 2014 року виконання судового рішення, ухваленого за результатами розгляду даного позову. В обґрунтування заяви вказував, що ОКП «Донецьктеплокомуненерго» є обласним теплопостачальним підприємством, яке здійснює діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування та постачання споживачам - юридичним та фізичним особам (населенню). Одним з основних ресурсів для виробництва теплової енергії є природний газ. Проте внаслідок несплати споживачами отриманих послуг за 9 місяців поточного року підприємство понесло збитки у загальному розмірі 206559,5 тис.грн., з яких 204130,9 тис. грн. заборгованість населення, 2428,6 тис.грн.- борг юридичних осіб. Поряд з цим, станом на 01.10.2013 року ОКП «Донецьктеплокомуненерго» має дебіторську заборгованість у розмірі 491997,45 тис.грн., яка виникла внаслідок незбалансованості економіки підприємства як в поточному році, так і в попередніх роках. Зазначав, що важкий фінансовий стан відповідача також пов'язаний з наявністю непідтвердженої кредиторської заборгованості НАК «Нафтогаз України» за отриманий і спожитий в процесі виробництва природний газ за період вересень-грудень 2012 року за договорами № 192-БО від 01.08.2012 року та № 14/2412/11 від 30.09.2011 року на загальну суму 200842434,94 грн. Внаслідок не підписання НАК «Нафтогаз України» актів приймання-передачі об'ємів переданого природного газу за цими договорами, через їх невідповідність вимогам ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», ОКП «Донецьктеплокомуненерго» було позбавлено можливості відобразити у власному бухгалтерському обліку господарські операції з придбання у власність природного газу та віднести понесені витрати до складу витрат, що враховуються при визначені бази оподаткування, у тому числі подати декларацію з податку на прибуток зі збитками, що відображує реальний фінансовий стан підприємства.

Щодо відстрочення до 01 грудня 2014 року виконання судового рішення, ухваленого за результатами розгляду даної справи представник позивача поклався на розсуд суду.

Згідно вимог ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки визнання адміністративного позову відповідачем не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до статті 19-1 Податкового кодексу України органи державної податкової служби, крім іншого виконують такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом; здійснюють контроль за своєчасністю подання передбаченої законом звітності (податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та зборів), а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та зборів.

Право на звернення до суду органів державної податкової служби щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини передбачено статтею 20 Податкового кодексу України.

Отже, позивач у відповідності до норм Податкового кодексу України, є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу з рахунків платника податків прямо визначені законодавством України.

Відповідач - Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго», код ЄДРПОУ 03337119, зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Донецької міської ради 23.02.2001 року, про що до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 13.11.2004 року за № 12661200000002451 внесено відповідні відомості.

У своєму складі відповідач має відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи - Виробничі одиниці Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго»: «Харцизьктепломережа», код ЄДРПОУ 0550882; «Волновахаміжрайтепломережа» , код ЄДРПОУ 03562477; «Новоазовськтепломережа», код ЄДРПОУ 24812642; «Шахтарськтепломережа», код ЄДРПОУ 05540899; «Ясинувататепломережа», код ЄДРПОУ 05759681; «Краматорськтепломережа», код ЄДРПОУ 05540936; "Краснолиманська тепломережа» код ЄДРПОУ 25670552; «Дружківськтепломережа» код ЄДРПОУ 05540853; «Костянтинівкатепломережа» код ЄДРПОУ 05540860; «Словянськтепломережа» код ЄДРПОУ 05540965; «Дзержинськтепломережа» код ЄДРПОУ 05540971; «Дебальцеветепломережа» код ЄДРПОУ 25669951; «Єнакієветепломережа» код ЄДРПОУ 05540925; «Єдиний розрахунковий центр» код ЄДРПОУ 26221744; «Святогірське багатогалузеве комунальне господарство» код ЄДРПОУ 36011148; «Димитровтепломережа» код ЄДРПОУ 38311229; «Жданівкатепломережа» код ЄДРПОУ 38311234; «Сніжнетепломережа» код ЄДРПОУ 38311240; «Добропіллятепломережа» код ЄДРПОУ 38920240.

Згідно довідки від 06.06.2012 року № 8615/10 Форми № 4-ОПП ОКП «Донецьктеплокомуненерго», як платник податків, знаходиться на обліку в ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області з 20.09.1993 року. (а.с.10)

З відомостей, наданих позивачем, вбачається, що ОКП «Донецьктеплокомуненерго» має відкриті рахунки в банківських установах, у тому числі в ГУ ДКСУ у Донецькій області, АТ «Златобанк», АБ «Укргазбанк», АТ «ОТП Банк», ПАТ «ПУМБ» та інших.

Станом на день розгляду справи за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 25093621,38 грн., який є узгодженим та виник внаслідок несплати розстрочених у встановленому законом порядку податкових зобов'язань минулих періодів, скасування договорів про розстрочення грошових зобов'язань, укладених з виробничими одиницями відповідача, несплати авансових внесків з податку на прибуток на підставі поданих відповідачем та його виробничими одиницями податкових декларацій а також пені, нарахованої за прострочення сплати податкових зобов'язань. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи податковими деклараціями, рішеннями та договорами про розстрочення грошових зобов'язань, рішеннями про скасування розстрочення грошових зобов'язань, довідками про наявність заборгованості перед бюджетом, обліковими картками по окремим податкам тощо. (а.с.15-185) Крім того, обставини виникнення податкового боргу, його розмір, визнаються сторонами, у суду немає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання, в зв'язку з чим на підставі ч.3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає їх встановленими.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Згідно п. 95.1, п. 95.2, п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки податковий борг має безперервний характер ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області надсилались на адресу відповідача перша податкова вимога від 12.10.2004 року № 1/1623 про сплату податкового боргу у сумі 312927,70 грн., яку представник відповідача отримав 15.10.2004 року та друга податкова вимога від 16.11.2004 року № 2/1642 про сплату боргу у сумі 501940,41 грн., яку представник відповідача отримав 19.11.2004 року. (а.с.12,13)

Доказів оскарження, скасування податкових вимог до суду не надано.

Сума заборгованості відповідачем сплачена не була, отже, заходи, прийняті позивачем щодо стягнення податкового зобов'язання, не призвели до його погашення.

Таким чином, враховуючи наведене, зважаючи на існування на день розгляду справи у ОКП «Донецьктеплокомуненерго» податкового боргу у загальному розмірі 25093621,38 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позову ДПІ у Ворошиловському районі міста Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області та необхідність його задоволення.

Згідно зі ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

Виходячи з того, що надані відповідачем докази свідчать про збитковість його господарської діяльності як за 9 місяців 2013 року, так і в попередніх періодах, важкий фінансовий стан ДП «Донецьктеплокомуненерго» на даний час, приймаючи до уваги можливість його покращення в майбутньому, у тому числі завдяки вжиття заходів, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та коригування показників господарської діяльності і податкової звітності після отримання від НАК «Нафтогаз України» підписаних актів прийому-передачі природного газу, суд вважає за можливе встановити такий спосіб, строк і порядок виконання постанови, відповідно до якого відстрочити її виконання до 01 грудня 2014 року.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Податкового Кодексу України, ст. ст. 2, 7, 69-71, 94, 162,184-186, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про стягнення з рахунків відповідача, відкритих у банківських установах, що обслуговують цього платника податків, податкового боргу у сумі 25093621,38 грн. - задовольнити.

Стягнути з рахунків Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (код ЄДРПОУ 03337119) у банках, що обслуговують цього платника податків, в рахунок погашення податкового боргу, грошові кошти у розмірі 25093621,38 (двадцять п'ять мільйонів дев'яносто три тисячі шістсот двадцять одну) гривню 38 (тридцять вісім) копійок.

Встановити наступний порядок виконання даного судового рішення: відстрочити до 01 грудня 2014 року стягнення з розрахункових рахунків ОКП «Донецьктеплокомуненерго» податкового боргу у розмірі 25093621,38 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивні частини проголошено у судовому засіданні 20 грудня 2013 року в присутності представників сторін. Повний текст постанови виготовлений 20 грудня 2013 року.

Суддя Спасова Н.В.