Ухвала

від 24.12.2013 по справі 826/10821/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/10821/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.

У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів при секретаріБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Гусак О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 серпня 2013 року у справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2013 року ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві в якому просило:

- визнати незаконним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві № 120/15.1 від 13.06.2013 про відмову у внесенні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» (01014, місто Київ, вулиця Гастелло, 10; код за ЄДРПОУ 37507702) до Реєстру неприбуткових установ та організацій;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2, код за ЄДРПОУ 3874859) внести Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» (01014, місто Київ, вулиця Гастелло, 10, код за ЄДРПОУ 37507702) до Реєстру неприбуткових установ та організацій та перший примірник рішення про внесення надати Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ»;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2, код за ЄДРПОУ 3874859) присвоїти Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» (01014, місто Київ, вулиця Гастелло, 10, код за ЄДРПОУ 37507702) ознаку неприбутковості (0015) - житлово-будівельні кооперативи та об'єднання співвласників багатоквартирних будинків.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 серпня 2013 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві № 120/15.1 від 13.06.2013 про відмову у внесенні Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» (01014, місто Київ, вулиця Гастелло, 10; код за ЄДРПОУ 37507702) до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у місті Києві (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2, код за ЄДРПОУ 3874859) внести Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» (01014, місто Київ, вулиця Гастелло, 10, код за ЄДРПОУ 37507702) до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, установчими (загальними) зборами об'єднання співвласників багатоквартирного будинку № 01/2010 від 05.11.2010 було прийнято рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» та затверджено Статут позивача.

28.01.2011 Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією була проведена державна реєстрація ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» (далі - Об'єднання).

03.06.2013 ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» звернулося до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби із заявою про включення позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Вказане звернення було подано із дотриманням Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 24.01.2013 № 37 (вх. № 31392/10 від 03.06.2013).

03.06.2013 позивач надав відповідачу повний пакет документів (реєстраційну заяву платника податку за формою № 1-РН, копію статуту та відповідний супровідний лист № 7 від 03.06.2013, в якому зазначено спеціальний нормативно-правовий акт, яким керується позивач під час провадження своєї діяльності).

Рішенням № 120/15.1 від 13.06.2013 (лист від 13.06.2013 № 404/10/15.1-10) відповідач відмовив позивачу у внесенні ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Листом від 13.06.2013 № 348/10/15.1-10 відповідач обґрунтував своє рішення про відмову включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій тим, що підпункт 14.3 пункту 14 Статуту ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» не відповідає діючому законодавству.

Не погоджуючись з даним рішенням Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві № 120/15.1 від 13.06.2013 (лист від 13.06.2013 № 404/10/15.1-10) про відмову у внесенні ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» до Реєстру неприбуткових установ та організацій, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку визначає Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29 листопада 2001 року № 2866-111.

Статтею 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Згідно ч. 1 ст. 7 цього Закону, статут об'єднання складається відповідно до Типового статуту, який затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

На виконання цих положень, Статут ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» було розроблено у повній відповідності із Типовим статутом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.08.2003 № 141, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2003 за № 1155/8476 (далі - Типовим Статутом ОСББ).

Жодних змін, власних доповнень або іншого викривлення змісту Типового статуту позивач не здійснював.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Статут позивача зареєстрований у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про реалізацію Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 11 жовтня 2002 року № 1521.

Згідно, пункту 1.6. Статуту, ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» визначено неприбутковою організацією, що не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.

Відповідно до підпункту 14.1.121 пункту 1 статті 14 Податкового кодексу України, неприбуткові підприємства, установи та організації - підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.

Згідно із ч. 7 ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та підпункту 1.6. пункту 1 Типового Статуту ОСББ, об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.

Отже, згідно наведених вище норм законодавства України та у відповідності до підпункту 1.6 пункту 1 Статуту позивача, ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» є неприбутковою організацією.

Відповідно до статті 157 Податкового кодексу України та підпункту 5.8 пункту 5 Розділу І Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку може бути включене до Реєстру неприбуткових установ та організацій за умови відповідності його статуту та вчинюваної діяльності положенням діючого законодавства України.

Враховуючи те, що Статут позивача повністю відповідає положенням Типового Статуту ОСББ, Об'єднання здійснює діяльність, яка передбачена діючим законодавством, то позивач є саме неприбутковою організацією та повинен бути включений до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Згідно, підпункту 14.3 пункту 14 Статуту ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ», після завершення ліквідації об'єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно, передане об'єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди. У разі виникнення спорів щодо виплати заборгованості об'єднання його грошові кошти та майно не підлягають розподілу між членами об'єднання до розв'язання цього спору або оскарження кредиторами відповідних гарантій.

Положеннями пункту 157.13 статті 157 Податкового кодексу України визначено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.

Крім цього, згідно із статтею 7 цього Закону, статут об'єднання повинен відповідати Типовому статуту, який затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Тобто, судом першої інстанції вірно зазначено, що у випадку існування спеціального закону, що регулює діяльність об'єднання співвласників багатоквартирного будинку порядок її ліквідації визначається саме таким нормативно-правовим актом.

З огляду на зазначене, пункт 14.3 статті 14 Статуту ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» повністю відповідає діючому законодавству, а відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 120/15.1 від 13.06.2013 про відмову у внесенні ОСББ «ЖАРДАН ЛЕ РОИ» до Реєстру неприбуткових установ та організацій та зобов'язання внести його до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.11.2012 № К-43201/09.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 серпня 2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 30.12.2013

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.