Постанова

від 11.01.2014 по справі 922/4818/13

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" січня 2014 р. Справа № 922/4818/13

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Івакіна В.О., судді Россолов В.В., Тихий П.В.

при секретарі Шевцові Є.О.

за участю прокурора - Кондратюк Н.А. (посв. №023324 від 03.12.2013 р.)

та представників:

позивача - не з'явився

1-го відповідача - Верхоланцев А.В. (дов. №01-66/2742 від 02.09.2013 р.)

2-го відповідача - Сіргієнко В.В. (директор)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області (вх. №3832Х/1-8) на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.11.2013 року у справі №922/4818/13

за позовом прокурора Барвінківського району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Харківській області, м. Харків

до 1.Барвінківської районної державної адміністрації, м. Барвінкове

2. Фермерського господарства "Сергієнко", с. Велика Комишуваха

про скасування розпоряджень, визнання недійсними договорів

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Барвінківського району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Харківській області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Барвінківської районної державної адміністрації, ФГ "Сергієнко", в якому просив суд: 1. визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 91 від 15.02.2012; 2.визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації №320 від 22.06.2012.; 3.визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0375 площею 6,0000 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002800 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області.; 4. визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0381 площею 20,7448 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002796 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області; 5. визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0376 площею 28,6004 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002799 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області; 6.визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0384 площею 42,2103 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002801 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області; 7. визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0382 площею 58,6092 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002797 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області.; 8.визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0380 площею 64,0374 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002795 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області.; 9.визнати недійсним договір оренди землі від 03.07.2012, укладений між Барвінківською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Сіргієнко", земельної ділянки кадастровий № 6320481000:05:000:0383 площею 98,1220 га, зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області № 632040004002798 від 11.07.2012, скасувати його державну реєстрацію та зобов'язати ФГ "Сіргієнко" повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держземагенства в Харківській області.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.11.2013 року у справі №922/4818/13 (суддя Жельне С.Ч.) позовну заяву повернуто прокурору Барвінківського району Харківської області, на підставі п.5 ч.1 ст.63 Господарського процесуального кодексу України.

Прокурор не погодився з ухвалою суду першої інстанції, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду Харківської області від 22.11.2013 року у справі № 922/4818/13 скасувати та передати справу на розгляд до господарського суду Харківської області.

Позивач у відзиві апеляційну скаргу заступника прокурора підтримує в повному обсязі. Просить апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу господарського суду скасувати, справу передати на розгляд до господарського суду Харківської області, скаргу розглянути без участі його представника.

Барвінківська райдержадміністрація проти задоволення апеляційної скарги заперечує, вважає ухвалу суду першої інстанції законною та обґрунтованою. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу господарського суду - без змін.

Голова ФГ "Сіргієнко" в судовому засіданні з оскаржуваною ухвалою погоджується, проти задоволення апеляційної скарги заступника прокурора заперечує.

Колегія суддів вважає, що нез'явлення в судове засідання представника позивача не перешкоджає розгляду справи, тому справа розглядається відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзивів на неї, вислухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, уповноважених представників відповідачів, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом обставин, що мають значення для справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.

Повертаючи позовну заяву без розгляду господарський суд Харківської області виходив з того, що матеріали позовної заяви подані з порушенням ст. 58 Господарського процесуального кодексу України.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою про визнання незаконними та скасування розпоряджень Барвінківської РДА, визнання недійсними договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації.

Розпорядженням Барвінківської районної державної адміністрації № 91 від 15.02.2012 р. "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розширення фермерського господарства" голові ФГ "Сіргієнко" Сіргієнко В.В. надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 324,5890 га з метою оформлення права оренди землі терміном на 49 років для ведення фермерського господарства (а.с.44-45).

На виконання зазначеного розпорядження другим відповідачем розроблена відповідна документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, яка була затверджена розпорядженням Барвінківської районної державної адміністрації №320 від 22.06.2012 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які передаються в оренду ФГ "Сіргієнко" та передано в оренду земельні ділянки контури №290 площею 64,0374 га ріллі, №304 площею 20,7448 га ріллі, №308 площею 58,6092 га ріллі, №311 площею 98,1220 га ріллі, №266 площею 28,6004 га, №103.1 площею 6,0 га ріллі, №103.2 площею 42,2103 га ріллі терміном на 49 років (а.с.46).

Таким чином, підставою для винесення розпорядження №320 від 22.06.2012 р. стала документація, розроблена на підставі розпорядження Барвінківської районної державної адміністрації №91 від 15.02.2012 р. Тобто, розпорядження Барвінківської районної державної адміністрації №320 від 22.06.2012 р. є похідним від розпорядження Барвінківської районної державної адміністрації № 91 від 15.02.2012 р.

Згідно зі ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України підставою для передачі в оренду земельних ділянок є рішення відповідного органу виконавчої влади.

На підставі розпорядження голови Барвінківської РДА №320 від 22.06.2012 р. були укладені та зареєстровані наступні договори оренди земельних ділянок, укладені між Барвінківською РДА та ФГ "Сіргієнко":

- від 03.07.2012 р., площею 6,0000 га (кадастровий №6320481000:05:000:0375), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012 р. за №632040004002800;

- від 03.07.2012 р., площею 20,7448 га (кадастровий №6320481000:05:000:0381), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012р. за № 632040004002796;

- від 03.07.2012 р., площею 98,1220 га (кадастровий №6320481000:05:000:0383), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012 р. за № 632040004002798;

- від 03.07.2012 р., площею 64,0374 га (кадастровий №6320481000:05:000:0380), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012 р. за № 632040004002795;

- від 03.07.2012 р. площею 58,6092 га (кадастровий №6320481000:05:000:0382), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012 р. за № 632040004002797;

- від 03.07.2012 р., площею 42,2103 га (кадастровий №6320481000:05:000:0384), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012 р. за №632040004002801;

- від 03.07.2012 р. площею 28,6004 га (кадастровий №6320481000:05:000:0376), зареєстрований Управлінням Держкомзему у Барвінківському районі Харківської області 11.07.2012 р. за № 632040004002799.

Відповідно до п 2.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" за №6 від 17.05.2011 р. за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

З огляду на викладене, підставою виникнення правовідносин, а саме: права оренди земельних ділянок, стало розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації №320 від 22.06.2012 р., пунктом 2 якого передбачена передача у оренду зазначених земельних ділянок.

Крім того, п. 2.24 вказаної Постанови передбачено, що оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними.

Таким чином, враховуючи пов'язаність правовідносин щодо виникнення права оренди, прокурором вірно об'єднані в одному позові вимоги щодо скасування розпоряджень та визнання недійсними договорів оренди, які підлягають розгляду в одному провадженні, а господарський суд дійшов неправомірного висновку про неможливість об'єднання у одній позовній заяві різних позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що при винесені ухвали від 22.11.2013 року у справі №922/4818/13 господарським судом Харківської області було порушено норми процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга заступника прокурора підлягає задоволенню, а ухвала скасуванню.

Керуючись статтями 90, 99, 101, 102, п. 2, ст. 103, п.4 ч. 1 ст. 104, ст. ст. 105, 106 Господарського процесуального кодексу України судова колегія, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу заступника прокурора задовольнити.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 22.11.2013 року у справі №922/4818/13 скасувати.

Справу передати на розгляд до господарського суду Харківської області.

Повна постанова складена 11.01.2014 р.

Головуючий суддя Івакіна В.О.

Суддя Россолов В.В.

Суддя Тихий П.В.