Ухвала

від 16.10.2013 по справі 2а-20617/09/1270

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2013 р. м. Київ

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого: Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року

у справі № 2а-20617/09/1270

за позовом Приватного багатопрофільного підприємства «Росія-Авіатур»

до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області

про визнання неправомірним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Приватне багатопрофільне підприємство «Росія-Авіатур» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області (далі - відповідач) про визнання неправомірним та скасування рішення №0001142340 від 08 жовтня 2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 15260,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року було прийнято відмову ПБП «Росія-Авіатур» від позовних вимог в частині оскарження рішення щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій за невиконання щоденного друку фіскального звітного чека у сумі 340,00 грн. та за не зберігання протягом встановленого терміну контрольної стрічки у сумі 170,00 грн., провадження у справі в цій частині позовних вимог закрито.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано нечинним та скасовано рішення Алчевської ОДПІ в Луганській області № 0001142340 від 08 жовтня 2008 року в частині застосування до ПБП «Росія-Авіатур» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 14750,00 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року залишено без змін.

В касаційній скарзі Алчевська ОДПІ в Луганській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

У запереченні на касаційну скаргу ПБП «Росія-Авіатур», посилаючись на те, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року є законними та обґрунтованими, а положення касаційної скарги жодним чином це не спростовують, просить відмовити в задоволенні касаційної скарги та залишити без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Алчевською ОДПІ в Луганській області була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме: господарської одиниці - каси з продажу та бронювання квитків, надання інформаційних послуг, що розташована за адресою: м. Алчевськ, вул. Ленінградська, 29, та належить суб'єкту господарської діяльності - ПБП «Росія-Авіатур», за результатами якої складений акт 30 вересня 2008 року на бланку № 000016 (зареєстрований за № 0016/12/06/23/25356117).

За висновками акта перевірки, позивачем були порушені вимоги пунктів 1, 9, 10 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», які полягали: у невидачі розрахункових документів (касових чеків) встановленого зразка, а саме: фіскальні чеки від 30 вересня 2008 року № 4894, № 4895, №4896, № 4897, № 4898 на загальну суму 2950,00 грн. не містять обов'язкового реквізиту - повної адреси господарської одиниці; невиконанні щоденного друку фіскальних звітних чеків та незабезпеченні їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; невиконанні друку контрольних стрічок та незабезпеченні їх зберігання протягом трьох років.

08 жовтня 2008 року Алчевська ОДПІ в Луганській області на підставі вказаного акту перевірки прийняла рішення № 0001142340, яким на підставі пунктів 1, 4, 5 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосувала до ПБП «Росія-Авіатур» штрафні (фінансові) санкції у сумі 15260,00 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено відповідальність за не роздрукування розрахункового документа, а не за невідповідність розрахункового документа вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом ДПА України від 01 грудня 2000 року № 614.

Колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Як убачається зі встановлених судами обставин, позивача притягнуто до відповідальності, зокрема за пунктом 1 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яким (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачені фінансові санкції за нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Статтею 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, зокрема, що форма, зміст розрахункових документів, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

На виконання приписів цієї норми було прийняте Положення про форму та зміст розрахункових документів, затверджене наказом ДПА України від 01 грудня 2000 року № 614, у пункті 3.2 якого (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, зокрема, що касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, як назву та адресу господарської одиниці, а пунктом 2.1 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Водночас недолік реквізиту розрахункового документа не прирівняний в Положенні до відсутності розрахункового документа.

Видані позивачем 30 вересня 2008 року під час здійснення розрахункових операцій фіскальні чеки (арк. справи 18) містили назву господарської одиниці - ПБП «Росія-Авіатур» (касса), податковий номер ПБП «Росія-Авіатур» та фіскальний номер реєстратора розрахункових операцій - унікальний номер реєстратора розрахункових операцій, який надається органом державної податкової служби при реєстрації реєстратора розрахункових операцій, за яким можна ідентифікувати суб'єкта господарювання та відповідний засіб обліку розрахункових операцій.

При встановленні факту роздрукування та видачі під час перевірки чеків, які були предметом оцінки у цій справі і відповідали визначенню розрахункового документа, містили назву господарської одиниці та підтверджували виконання розрахункових операцій, притягнення особи до зазначеної відповідальності суперечить закону.

За таких обставин, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, з яким погоджується суд касаційної інстанції, про неправомірність оспорюваного рішення № 0001142340 від 08 жовтня 2008 року в частині застосування до ПБП «Росія-Авіатур» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 14750,00 грн.

Доводи касаційної скарги вищевикладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Алчевської ОДПІ в Луганській області підлягає залишенню без задоволення, а постанова Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 220 1 , 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий:

---

Л.І. Бившева

Судді:

---

А.М. Лосєв

---

Т.М. Шипуліна