Постанова

від 09.07.2009 по справі 2а-20617/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-20617/09/1270

Справа № 2а-20617/09/1270

Категорія № 2.11.8

П О С Т А Н О В А

Іменем України

«09» липня 2009 р.                         

Луганський окружний

адміністративний суд у складі:

судді:                                                      

Смішливої Т.В.

при секретарі:                                      Попові

М.Г.,

за участю

представників

позивача:     ОСОБА_1

відповідача:     ОСОБА_2., 

дов. № 237/10 від 10.01.2009 року.

розглянувши у

відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного

багатопрофільного підприємства «Росія-Авіатур» до Алчевської об'єднаної

державної податкової інспекції про визнання неправомірним та скасування рішення

№ 0001142340 від 08.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових)

санкції, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного

адміністративного суду від 06.04.2009 року після усунення недоліків відкрито

провадження у справі за позовом 

Приватного багатопрофільного підприємства «Росія-Авіатур» (далі - МБП

«Росія-Авіатур») до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції  про визнання неправомірним та скасування

рішення № 0001142340 від 08.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових)

санкції у сумі 15260 грн.

В обґрунтування позовних вимог

позивачем зазначено, що 30.09.2008 року співробітники  Алчевської об'єднаної державної податкової

інспекції (далі - Алчевська ОДПІ) провели 

перевірку здійснення розрахункових операцій МБП «Росія-Авіатур». Під час

перевірки встановлено, що розрахункові операції здійснюються із застосуванням

реєстратора розрахункових операцій, однак, видано розрахунковий документ

невстановленого зразка. Так, перевіряючи дотримання МБП «Росія-Авіатур»

законодавства про РРО встановлено факт видачі фіскального чеку на отримання за

отриманні туристичні послуги на суму 500 грн. із зазначенням неповної адреси.

Так, виданий чек не містить повної адреси господарської одиниці, а зазначено

лише м.Алчевськ без зазначення вулиці та номеру будинку. При цьому, за невидачу

розрахункового документу встановленого зразку застосовано штрафні санкції у

розмірі 14750 грн. - п'ятикратний розмір вартості всіх наданих 30.09.2008 року

послуг, а не на суму вартості послуг, на які видано розрахунковий документ

невстановленого зразка.

Застосування штрафних санкцій вважав

незаконними, так як касовий апарат, за допомогою якого МБП «Росія-Авіатур»

здійснює реєстрацію розрахункових операцій, зареєстрований, опломбований та

переведений у фіскальний режим роботи Алчевською ОДПІ. Введення в експлуатацію

вказаного касового апарату здійснювалось МСП «Геко» за договором від 17.06.2005

р. Алчевською ОДПІ у 2007 року здійснювалась перевірка, однак, зауваження щодо

проведення розрахункових операцій не надходили.

Позивач просив визнати неправомірним

та скасувати рішення № 0001142340 від 08.10.2008 року про застосування штрафних

(фінансових) санкції у сумі 15260 грн.

У судовому засіданні представник

позивача відмовився від позовних вимог в частині оскарження рішення щодо

застосування штрафних санкцій за невиконання щоденного друку фіскального

звітного чеку у сумі 340 грн. та за не зберігання протягом встановленого

терміну контрольної стрічки у сумі 170 грн. Вказана відмова від частині

позовних вимог прийнята судом, про що постановлено відповідну ухвалу.

В іншій частині позовні вимоги

підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не

визнав, пояснив, що 30.09.2008 року Алчевською ОДПІ проведено перевірку МБП

«Росія-Авіатур» з питань дотримання законодавства під час здійснення

розрахункових операцій. Під час перевірки встановлено, що МБП «Росія-Авіатур»

здійснює видачу розрахункових документів - фіскальних чеків на підтвердження

розрахункових операцій без зазначення всіх обов'язкових реквізитів фіскального

чеку, а саме чек не містить повної адреси господарської одиниці, тому його не

можна визнати розрахунковим. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін,

дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав.

Приватне багатопрофільне підприємство

«Росія-Авіатур»  є юридичною особою,

зареєстровано виконавчим комітетом Алчевської міської ради 04.01.1998 року за №

13821200000000716, код ЄДРПОУ 25356117 (а.с. 12), зареєстровано у якості

платника податків в Алчевській об'єднаній державній податковій інспекції, що

сторонами не оскаржується.

Розпорядженням Алчевської міської

ради № 234 від 05.06.1998 року надано дозвіл МБП «Росія-Авіатур»  на розміщення підприємства торгівлі і сфери

послуг, у якому адреса господарської одиниці вказана як «вул. Ленінградська,

29). (а.с. 13)

На реєстратор розрахункових операцій

МБП «Росія-Авіатур» - Міni 500.02 МЕ Алчевською ОДПІ 22.06.2005 року видано

реєстраційне посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 11), РРО опломбовано 17.06.2005 року,

про що свідчить довідка про опломбування. (а.с. 17)

Опломбування реєстратора

розрахункових операцій  Міni 500.02 МЕ, а

також його технічне сервісне та гарантійне обслуговування здійснюється МСП

«Геко» на підставі договору від 17.06.2005 року (а.с. 14 - 16)

Як вбачається з акту перевірки №

000016 від 30.09.2008 року у період часу з 15 год. 55 хв. до 18 год. 50 хв. 30

вересня 2008 року працівниками Алчевської ОДПІ проведено перевірку каси продажу

та бронювання авіаквитків МБП «Росія-Авіатур», розташованих за адресою:

м.Алчевськ, вул. Ленінградська, 29, щодо контролю за здійсненням розрахункових

операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької

діяльності. Під час перевірки зокрема встановлено, що МБП «Росія-Авіатур» застосовується

реєстратор розрахункових операцій Міni 500.02 МЕ, фіскальний режим роботи якого

забезпечено. Під час перевірки здійснено попереднью оплату за туристичні

послуги у сумі 500 грн., розрахункову операцію здійснено із застосуванням РРО

та надано розрахунковий документ, однак, вказаний документ - фіскальний касовий

чек не містив повної адреси господарської одиниці, вказаної у розпорядженні

Алчевської міської ради № 234 від 05.06.1998 року. Всього 30.09.2008 року МБП

«Росія-Авіатур» здійснено надання туристичних послуг з видачею фіскального

касового чеку без зазначення повної адреси господарської одиниці на суму 2950

грн. (а.с. 6 - 9)

На підставі акту перевірки позивачем

прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.10.2008р.

№ 0001142340 у розмірі 15260 грн. згідно з п. 1, 4, 5 ст. 17 Закону України

"Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,

громадського харчування та послуг" № 265/95 -  п'ятикратний розмір суми, на яку виявлено не

роздрукування відповідного розрахункового документа, (2950 грн. х 5  = 14750 грн., а також двадцять

неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання щоденного друку

фіскального звітного чеку (17 грн. х 20 = 340 грн.), та десяти неоподаткованих

мінімумів доходів громадян за невиконання друку контрольної стрічки або її не

зберігання протягом встановленого терміну (17 грн. х 10 = 170 грн.).  (а.с. 10, 73)

Правомірність застосування штрафних

санкцій за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку (17 грн. х 20

= 340 грн.), та за невиконання друку контрольної стрічки або її не зберігання

протягом встановленого терміну (17 грн. х 10 = 170 грн.) позивачем не

оскаржується.

В обґрунтування правомірності

застосування штрафних (фінансових) санкцій за не роздрукування відповідного

розрахункового документа представник відповідача послався на те, що в ідповідно до пункту 3.2 Положення про форму

та зміст розрахункових документів

,

затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614 к асовий чек повинен містити такі обов'язкові

реквізити:      назву господарської

одиниці; адресу господарської одиниці; для СПД, що зареєстровані як платники

ПДВ, - індивідуальний податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з

Законом України "Про податок на додану вартість"; перед номером

друкуються великі літери "ПН"; вартість одиниці виміру товару

(послуги);      найменування товару

(послуги) та інші реквізити.

Фіскальний касовий чек, виданий МБП

«Росія-Авіатур» 30.09.2008 року на підтвердження оплати вартості авіаквитка на

суму 500 грн. (а.с. 18), не містить повної назви господарської одиниці. Так, у

чеку вказано адресу: м.Алчевськ, без зазначення «вул.Ленінградська, 29.

Враховуючи, що 30.09.2008 року всього видано розрахункових фіскальних касових

чеків на загальну суму 2950 грн. Алчевською ОДПІ зроблено висновок про

невідповідність всіх фіскальних чеків вимогами п. 3.2 вищевказаного Положення.

Суд вважає таку позицію відповідача

необґрунтованою виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів перевірки

реєстрація розрахункових операцій МБП «Росія-Авіатур» здійснюється за допомогою

касового апарату Міni 500.02 МЕ зареєстрованого, опломбованого у встановленому

порядку та переведеного у фіскальний режим роботи. Сума грошових коштів на

місці проведення розрахунків відповідала сумі грошових коштів, зазначених у

денному звіті РРО, тобто всі здійснені 30.09.2008 року розрахункові операції

зареєстровано через касовий апарат у встановленому поряду.

Фактів проведення розрахункових

операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг),

непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій

під час перевірки не виявлено.

Статтею 1  Закону України "Про застосування

реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування

та послуг" встановлено, що розрахунковий документ -  документ встановленої форми та змісту (касовий

чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що

підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання

(повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках,

передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором

розрахункових операцій або заповнений вручну.

Вимоги про зазначення к касовому чеку

адреси господарської одиниці у відповідності до дозволу на розміщення

господарської одиниці передбачені лише   Положенням про форму та зміст розрахункових

документів , затвердженим

наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614, тобто, встановлені не Законом, а

підзаконним актом.

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону

України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері

торгівлі, громадського харчування та послуг", на підставі якого до

позивача застосовано штрафні санкції у сумі 14750 грн. відповідальність

встановлено у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих

послуг)  у разі нероздрукування

відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової

операції. Вказаною нормою Закону не передбачено застосування до господарюючого

суб'єкту штрафних санкцій у разі невідповідності розрахункового документа

вимогам Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого

наказом ДПА України від 01.12.2000 р. № 614.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України

у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних

повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони:

1) на підставі, у межах повноважень

та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з

метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням

усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності

перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням

необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод

та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь

у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом

розумного строку.

Суд вважає, що приймаючи оскаржуване

рішення про застосування фінансової 

санкції у вигляді штрафу за нероздрукування відповідного розрахункового

документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, у сумі 14750 грн.

відповідач керувався  лише формальними

підставами, не врахувавши, як мінімум, принцип обґрунтованості, розсудливості

та пропорційності, передбачені ч.3 ст. КАС України.

Крім того, відповідачем надано докази

щодо не роздрукування відповідного розрахункового документа лише на суму 500

грн., а не на всі розрахункові операції, здійснені 30.09.2008 року - на суму

2950 грн.

Відповідно до ст. 71 Кодексу

адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків,

встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про

протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень

обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності

покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність

своїх дій, відповідно до пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного

судочинства України.

На підставі

викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 72,  94, 158-163 Кодексу адміністративного

судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги

Приватного багатопрофільного підприємства «Росія-Авіатур» задовольнити

повністю.

Визнати нечинним та скасувати рішення

Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції № 0001142340 від

08.10.2008 року в частині застосування до Приватного багатопрофільного

підприємства «Росія-Авіатур» штрафних (фінансових) санкції у сумі 14750 грн.

Постанова  набирає законної сили після  закінчення строку подання заяви про

апеляційне оскарження,  встановленого

Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження

рішення  суду  першої 

інстанції спочатку  подається  заява. 

Обґрунтування  мотивів  оскарження 

і вимоги до суду апеляційної інстанції 

викладаються  в  апеляційній скарзі. Заява  про 

апеляційне  оскарження  та 

апеляційна  скарга подаються до адміністративного

суду  апеляційної  інстанції 

через суд  першої  інстанції, 

який  ухвалив оскаржуване судове

рішення. Копія апеляційної скарги одночасно 

надсилається  особою,  яка  її

подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява 

про  апеляційне  оскарження 

постанови  суду першої інстанції

подається протягом десяти днів з дня її проголошення,  а в разі  

складення   постанови  у 

повному  обсязі  відповідно 

до статті 160 цього Кодексу - 

з  дня  складення 

в  повному  обсязі. Апеляційна  скарга 

на  постанову  суду першої інстанції подається протягом  двадцяти 

днів  після  подання 

заяви   про   апеляційне оскарження.

Апеляційна   скарга 

може  бути  подана 

без  попереднього подання заяви

про апеляційне оскарження,  якщо скарга

подається  у строк, встановлений для

подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову у повному обсязі складено

10.07.2009 року.

СУДДЯ:         (підпис)                         Т.В.Смішлива

З

оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар

с/з: