Постанова

від 22.01.2014 по справі 805/15273/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2014 року справа №805/15273/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :

головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Артемівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по адміністративній справі № 805/15273/13-а за позовом Артемівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до відділу культури і туризму Артемівської районної державної адміністрації про стягнення суми несвоєчасно перерахованих страхових внесків у розмірі 252,22 грн. та пеню у розмірі 143,23 грн.,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу культури і туризму Артемівської районної державної адміністрації про стягнення суму несвоєчасно перерахованих страхових внесків у розмірі 252,22 грн. та пеню у розмірі 143,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що центром зайнятості на підставі 34, 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (у редакції до 01.01.2011р.), п. 7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пункту 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття було проведено перевірку Відділу культури і туризму Артемівської районної державної адміністрації, під час якої було встановлено, що відповідач перерахував кошти у розмірі 252,22 грн. через Акціонерний комерційний агропромисловий банк «Україна», але кошти не надійшли у наслідок ліквідації банка, у зв'язку з чим виникла недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 252,22 грн., що підтверджується актом перевірки № 110 від 05.09.2013р.

За несвоєчасну сплату страхових внесків, відповідно до вимог ч. 1 ст. 38 Закону, на суму недоїмки відповідачу була нарахована пеня у розмірі 143,23 грн.

На підставі акту перевірки, директором центру зайнятості відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону було прийнято рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки) та пені від 16 вересня року № 1, яке отримано відповідачем 17.09.2013р. Сума заборгованості до теперішнього часу не сплачена.

У зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі у розмірі 252,22 грн. та пені у розмірі 143,23 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції частково скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с.70-71).

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати, прийняту нову постанову про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідач - Відділ культури і туризму Артемівської районної державної адміністрації є юридичною особою (ЄДРПОУ 00183503); відповідно до п. 2.1 Інструкції є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з актом № 110 від 05.09.2013р. про результати проведення перевірки відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, за період з 01.01.2006 по 05.09.2013р., за підприємством враховується недоїмка зі сплати страхових внесків у розмірі 252,22 грн., та на підставі п. 1 ст. 38 Закону за несвоєчасну і неповну сплату страхових внесків нарахована пеня у розмірі 143,23 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

16.09.2013р. директором центру зайнятості прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки) у розмірі 252,22 грн. та нарахованої пені у розмірі 143,23 грн.

Вказане рішення у добровільному порядку виконане відповідачем не було та до виконання не передавалось.

Відповідно до абз. 6 п. 7 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З огляду на зазначені положення, за позивачем збереглося право застосування фінансових санкцій і після набуття чинності цього Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року.

Відповідно до додатку № 2 до Акту перевірки № ПО від 05.09.2013р. вбачається, що пеня за результатами перевірки нарахована виключно до 01.01.2011 р. тобто в період дії ч. 1 ст. 38 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що вимоги позивача та підстави звернення до суду засновані на Рішенні №1 від 16.09.2013 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків, пені та штрафу. Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось та не скасовувалось, а тому є обов'язковим до виконання.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в цій частині, суд першої інстанції припустився помилки у правозастосуванні норм матеріального права, з огляду на що, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права, що є безумовною підставою для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Артемівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року по адміністративній справі № 805/15273/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Відділу культури і туризму Артемівської районної державної адміністрації про стягнення суму несвоєчасно перерахованих страхових внесків у розмірі 252,22 грн. та пеню у розмірі 143,23 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відділу культури і туризму Артемівської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 00183503) на користь Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37173301900015, одержувач Артемівський міський центр зайнятості, ЄДРПОУ 25103706, банк одержувача: ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016) заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 252 (двісті п'ятдесят дві) грн. 22 коп. та пеню у розмірі 143 (сто сорок три) грн. 23 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: М.М.Яковенко

Судді: Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар