Постанова

від 29.01.2008 по справі а18/673-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А18/673-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16тел. 230-31-77

ПОСТАНОВА

Іменем України

"29" січня 2008 р.                                                             Справа №     А18/673-07

м. Київ, вул. Комінтерну, 16

(зал судових засідань №  205)

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді А.Ю. Кошика при секретарі  Веремієнко О.Л. розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом  Державної податкової інспекції у Вишгородському районі

до  Приватне підприємство "Зодчій Київ"

про      застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках

За участю представників:

Позивач -  Колодій О.М.

Відповідач -  не прибув

Суть спору:

До господарського суду Київської області надійшла  заява Державної податкової інспекції у Вишгородському районі (далі - позивач) до Приватного підприємства  «Зодчій Київ»(далі - відповідач) про  застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках - відповідно до підпункту 9.1.2 пункту 9.1 статті 9 та підпункту 9.3.1, 9.3.9, пункту 9.3 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Позивач просить задовольнити заяву, оскільки Приватне підприємство  «Зодчій Київ»порушує правила, визначені підпунктом 9.1.2. пункту 9.1. статті 9 Закону, а саме відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.01.2008 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її до розгляду на 29.01.2008 року.

Враховуючи, що представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надав, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином ухвалами суду, справа відповідно до частини 2 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається за наявними в ній матеріалами, без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд,

встановив:

          До Державної податкової інспекції у Вишгородському 04.12.2007 року надійшло подання заступника начальника  відділу податкової міліції ДПІ У Вишгородському районі про застосування умовного адміністративного арешту активів, оскільки підприємство ухиляється від проведення планової  документальної перевірки.

      Відповідно до плану-графіку проведення планових  документальних перевірок  на ІV квартал 2007 року  було заплановано  проведення  планової  документальної перевірки  відповідача з питань  дотримання  вимог податкового, валютного та іншого законодавства  за період з  01.07.2004 року по 30.06.2007 року, у зв'язку з чим  на адресу відповідача, зазначену в установчих документах,  було направлено відповідне повідомлення  № 16498 від 25.10.2007 року.

Однак, 25.10.2007 року зазначений лист  повернувся з повідомленням про неможливість вручення, оскільки підприємство за вказаною адресою не знаходиться. Відповідно до установчих документів  місцезнаходження відповідача: 07300, Київська обл., м. Вишгород, р-н Дідовиця, 122.

Відповідно до  п. 5.4. Порядку застосування  адміністративного арешту активів  платників податків, затвердженого Наказом ДПА України від 25.09.2001 року № 386, підставою для застосування адміністративного арешту активів платника податків є факт не допуску  до перевірки або відсутність за  юридичною адресою, що має бути засвідчено  відповідним актом.

Працівниками відділу податкової міліції  ДПІ у Вишгородському районі було здійснено виїзд на адресу підприємства  відповідача та встановлено факт відсутності підприємства, про що складено акт  від 21.11.2007 року.

Відповідно до п.3 ч.І ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби мають право одержувати у платників податків (посадових осіб платників податків) документально обґрунтовані пояснення з питань, що виникають під час перевірок та стосуються реалізації повноважень органів державної податкової служби, встановлених цим та іншими законами України; перевіряти під час проведення перевірок у фізичних осіб документи, що посвідчують особу.

          Відповідно до п.1.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, наказом Державної податкової адміністрації України, затвердженого від 10 серпня 2005р. №327 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005р. за №925/11205 планова чи позапланова виїзна перевірка здійснюється за місцезнаходженням такого суб'єкта господарювання чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така позапланова виїзна перевірка.

     Відповідно до п.5.4 Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25 вересня 2001р. №386 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001р. за №865/6056 арешт активів може бути застосовано, якщо з'ясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, систем та засобів штрихового кодування. У разі виникнення такої обставини слід установити факт відмови платника податку від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення, зафіксувати його Актом відмови, який складається оперативним працівником податкової міліції за місцезнаходженням такого платника податку, підписується працівником податкової інспекції, який повинен проводити перевірку, та понятими особами, а в разі незнайдення платника податку обов'язково скласти акт про факт його незнайдення.

       Відповідно до «г»п.п.9.1.2 п.9.1 ст.9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»арешт активів застосовується, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Згідно з п.п.9.3.9 п.9.3 ст.9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством. Окрім того, у листі ВГСУ від 20.08.2002 р. №06-4/943 «Про деякі питання розгляду господарськими судами подань органів ДПС про продовження строку адміністративного арешту активів платника податків»зазначено, що господарським судам слід виходити з того, що відповідно до частини другої ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають у державі, а частиною шостою ст. 4 Господарського процесуального кодексу України забороняється відмова у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. До законодавчого врегулювання судової процедури розгляду зазначеного подання судочинство по такій категорії справ повинно здійснюватися відповідно до положень ст.129 Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п.9 Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25 вересня 2001р. №386 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 жовтня 2001р. за №865/6056 арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків за обставинами, визначеними в розділі 5 цього Порядку, застосовується на підставі відповідного рішення суду. Рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку (додаток 5 до цього Порядку), є документом, що підтверджує обставини, на яких ґрунтується заява до суду про застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку такого платника. Працівник податкового органу готує заяву для застосування арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунку платника податків у порядку, передбаченому процесуальним законодавством України, у день прийняття рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку. Підписана керівником податкового органу (його заступником) заява, до якої додається рішення про наявність обставин, які є підставою для застосування арешту у вигляді зупинення операцій на рахунку, того самого дня направляються до суду.

За наслідками розгляду спору судом встановлено наявність визначених законодавчо підстав   для проведення податкової перевірки, від якої відповідач Приписи підпункту 9.1.2 пункту 9.1 статті 9 названого Закону містять виключний перелік обставин можливості застосування арешту активів. Зокрема: підпункту «г» - платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Приписами п.п. 3.9 п. 3.9 статті 9 Закону України  «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.протиправно ухиляється.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що  відповідач  вимоги податкового органу не заперечив та не спростував,  встановлено наявність визначених законодавчо підстав для  застосування адміністративного арешту активів платника податків, господарський суд дійшов висновку про правомірність заявлених вимог та можливість їх задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

постановив:

1.    Заяву задовольнити повністю.

          2. Застосувати  умовний адміністративний арешт активів Приватного підприємства «Зодчій Київ»(07300, Київська обл., м. Вишгород, район Дідовиця, 122, код 30770169)  шляхом зупинення операцій  на рахунках на  720 годин:

- р/р № 260013010600 у ВАТ «Універсальний банк розвитку та партнерства»м. Київ, МФО  3209955;

- р/р № 260021035701 у ТОВ «Партнер-Банк», м. Київ, МФО 339339.         

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня її проголошення, якщо заява про апеляційне оскарження постанови не буде подана. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана, в двадцятиденний строк після надання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова виконується в порядку, встановленому  для виконання судових рішень, та відповідно  до п. 6 ст. 3,  п. 4  ст. 181 Закону України “Про виконавче провадження”є виконавчим  документом зі строком  пред'явлення до виконання  протягом 720 годин з дня набрання нею законної сили.

Суддя                                                                                                 Кошик А. Ю.