Рішення

від 30.04.2009 по справі 27/83-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27/83-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2009 р.                                                            Справа № 27/83-08

вх. № 3270/1-27

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Лісієнко О.П. представник (за дорученням);  

відповідача - Каденко Н.М. - представник (за дорученням)   

розглянувши справу за позовом ВАТ "Укртелеком" в о. Центра телекомунікаційних послуг Харківської філії ВАТ "Укртелеком", м. Харків  

до  Управління праці та соціального захисту населення Харківської міськради, м. Х-в  

про стягнення 151607,47 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ВАТ "Укртелеком" в о. Центра телекомунікаційних послуг Харківської філії ВАТ "Укртелеком" звернувся до господарського суду з позовною заявою, згідно якої просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Харківської міськради заборгованість в розмірі 151607,47 грн., суму сплаченого державного мита в розмірі 1516,07 грн. та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти позовних вимог заперечує та просить в позові відмовити.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив, що у 2006 році головним розпорядником коштів по компенсації пільг, наданих громадянам у м. Харкові було Управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров"я та соціальних питань Харківської міської ради, який здійснював компенсацію позивачу пільг наданих громадянам пільгових категорій за встановлення та користування телефонами.

Щомісяця між сторонами здійснювалась звірка та підписувався акт звірки розрахунків за надані населенню послуги зв"язку, на які надаються пільги відповідно до законодавства - форма № 3-пільга.

Акти станом на 01.01.2007 р. по звірянню розрахунків за надані населенню послуги зв"язку, яким надаються пільги відповідно до Законів України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про основні принципи соціального захисту ветеранів труда та інших громадян похилого віку в Україні", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціального захисту", відповідач підписав з розбіжностями та не визнав заборгованість в розмірі 151607,47 грн.

На запит позивача про причину невизнання заборгованості, відповідач листом № 304/13 від 02.03.2007 р. зазначив, що взяв бюджетні зобов"язання по витратам позивача за нараховані пільги на послуги зв"язку в межах затвердженого плану асигнувань на 2006 рік.

Невизнанням заборгованості відповідач порушив діюче законодавство, оскільки відповідно до ч. 5 п. 6 "Порядку", в разі виникнення додаткових зобов"язань головні розпорядники коштів повинні готовити утонену інформацію про фактично нараховані в поточному місяці суми та до 18 числа направляти її фінансовим органам районної державної адміністрації для внесення пропозицій щодо перерозподілу обсягів субвенцій між бюджетами. Згідно з ч. 2 п. 12 "Порядку" погашення кредиторської заборгованості за державними програмами соціального захисту населення, яка утворилася станом на початок року, повинна провадитися першочергово.

Рішенням Х сесії Харківської міської ради п"ятого скликання від 27.12.2006 р. "Про міський бюджет м. Харкова на 2007 рік", головним розпорядником коштів субвенцій з державного бюджету на виконання програм соціального захисту населення з 01.01.2007 р. визначений Департамент транспорту та зв"язку Харківської міської ради.

Відповідно до п. 3 Розпорядження Харківського міського голови від 26.02.2007 р. № 370 та Розпорядження Харківського міського голови від 16.05.2007 р. № 1280, відпвідач до 01.07.2007 р. повинен був передати головному розпоряднику коштів, яким з 01.01.2007 р. став Департамент транспорту та зв"язку Харківської міської ради, заборгованість з виконання державних програм соціального захисту населення, що утворилась станом на 01.01.2007 р. окрім заборгованості, що утворилась по компенсаційним виплатам по відшкодуванню витрат підприємства зв"язку за надані пільги. Відповідач повинен був відобразити виниклу заборгованість по компенсації наданих позивачем населенню пільг, в своїй фінансовій звітності та здійснити заходи, передбачені Порядком для її погашення, чого він не зробив.

П. 26 Рішення Харківської міської ради від 27.12.2006 р. № 237/06 "Про міський бюджет м. Харкова на 2007 рік", ст. 64 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" передбачено, що розпорядники коштів бюджету в поточному році мають право брати бюджетні зобов"язання та здійснювати відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах виділених їм асигнувань, однак враховуючи при цьому необхідність виконання бюджетних зобов"язань попереднього року.

ВАТ "Укртелеком" неодноразово звертався до відповідача з питанням погашення заборгованості та компенсації пільг, наданих пільговим категоріям громадян, однак відповіді не отримував. Листом № 547/13 від 25.04.2007 р. відповідач витребував у позивача кошти на відшкодування витрат позивача за надані пільги на послуги зв"язку, які вже були сплачені. Позивач направив претензію № 04-07/35 від 20.02.2008 р. з вимогою погасити заборгованість в розмірі 151607,47 грн., однак відповідача не отримав.

Також в ході розгляду справи суд зупиняв провадження по справі та направляв матеріали до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса для проведення судово-економічної експертизи. Для вирішення експертом, були поставлені наступні питання:

1) Чи має Управління праці та соціального захисту населення Харківської міськради, м. Х-в заборгованість перед ВАТ "Укртелеком" з компенсації витрат позивача на пільги послуг зв"язку відповідно до діючого законодавства?

2) Чи вірно визначена сума заборгованості відповідача перед позивачем?

3) чи повинен був відобразити відповідач в своїй бухгалтерській звітності суму заборгованості перед позивачем вдповідно до порядку ведення бухгалтерського обліку та звітності?

4) чи вірно відображена сума заборгованості відповідача в трьох актах звіряння розрахунків за надані послуги зв"язку згідно законів України "Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про основні припципи соціального захисту ветеранів труда та інших громадян похилого віку в Україні", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ та деякиз інших осіб та їх соціального захисту"?

Відповідно до висновку № 10087 від 10.03.2009 р., було зазначено, що в Управлінні праці та соціального захисту населення Харківської міськради станом на 01.01.2007 р. рахувалась дебіторська заборгованість за послуги зв"язку та за даними бухгалтерського обліку Управління, кредиторська заборгованість перед ВАТ "Укртелеком" не рахувалась. Також зазначено, що Управління праці та соціального захисту населення Харківської міськради повинно відобразити в своїй бухгілтерській звітності суму заборгованості перед ВАТ "Укртелеком" на підставі даних бухгалтерського обліку Управління.

В результаті порушення відповідачем діючого законодавства, пільги з встановлення та користування телефонами наданні позивачем громадянам пільгових категорій в розмірі 151607,47 грн. до теперішнього часу не сплачена.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі встановлених судом фактичних обставин справи, Керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального  кодексу України, суд, -   

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Департаменту охорони здоров"я та соціальних питань Харківської міської ради (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64, р/р 25425805227880 в філіалі ХОФ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016, код 26203284) на користь ВАТ "Укртелеком" в о. Центра телекомунікаційних послуг Харківської філії ВАТ "Укртелеком" (61002, м. Харків, вул. Сумська, 78, р/р 26003592 в ХОД ВАТ "Райффайзен банк "Аваль", МФО 350589, код 25614660) заборгованість в розмірі 151607,47 грн., витрати на проведення судово-економічної експертизи в сумі 2346,00 грн., суму сплаченого державного мита в розмірі 1516,07 грн. та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                            

Повний текст рішення підписано 05.05.2009 р.