Рішення

від 22.07.2008 по справі 35/154-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

35/154-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2008 р.                                                            Справа № 35/154-08

вх. № 3757/5-35

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Жебелева Г.С. з належно оформленою довіреністю (б/н від 14.05.2008р.);  

відповідача - Єршов Ю.В. з належно оформленою довіреністю (№393 від 28.05.2008р.);

третьої особи - Ротт А.О. з належно оформленою довіреністю (№001/08 від 03.01.2008р.);       

розглянувши справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім "ДнСЗ"  

до  СТГО "Південна залізниця" м. Харків 3-я особа ТОВ "Українське комплексне постачання", м.Х-в

про визнання недійсним торгів

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду про визнання  недійсним результатів відкритих торгів, які відбулися 11.04.08 за замовленням СТГО «Південна залізниця» в частині визнання переможцем по лотах 3, 4, 23 ТОВ «Українське комплексне постачання», про зобов'язання СТГО «Південна залізниця» провести нові відкриті торги  на поставку рамних рейок та хрестовин по лотах 3, 4, 23, про покладення судових витрат у вигляді держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем під час проведення тендеру п.п. 24, 53, 61 Тимчасового положення  про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти, затвердженого постановою КМУ від 28.03.08 № 274, п.п. 8, 9 Тендерної документації. ТОВ «Українське комплексне постачання » неправомірно визнано відповідачем переможцем тендеру по лотах 3, 4, 23, оскільки останнім не підтверджені повноваження діяти від виробника продукції, не наданий документ, який містить відповідальність та гарантії  якості продукції.

Відповідачем у судовому засіданні через канцелярію поданий відзив на позову заяву в якому він заперечує проти позовних вимог, визнає їх необгрунтованими, посилаючись на п.п. 58, 62 Тимчасового положення, на довіреність № 905/149 від 29.11.07 надану Муромським стрілочним заводом, якою ТОВ «Українське комплексне постачання уповноважене представляти його інтереси як виробника продукції на території України.

Також 02.07.08 відповідачем заявлене клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – ТОВ «Українське комплексне постачання».

З огляду на те що ТОВ «Українське комплексне постачання» визнане переможцем тендеру по лотах 3, 4, 23, результат за якими є предметом спору, тому прийняття рішення по справі може вплинути на права та обов'язки ТОВ «Українське комплексне постачання». Керуючись ст..27 Господарського процесуального кодексу України клопотання відповідача судом задоволено та залучено до участі у справі ТОВ «Українське комплексне постачання» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У судовому засіданні 21.07.08р. оголошувалась перерва до 22.07.08р.

Відповідачем у судовому засіданні 22.07.08 заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи копії реєстру наданих документів до проведення торгів на закупівлю рамних рейок та хрестовин ТОВ "Українське комплексне постачання", копії додатків № 2, 3 до тендерної документації та додаток до протоколу розкриття, дане клопотання задоволено судом, як таке, що не суперечить вимогам чинного законодавства та інтересам сторін.

Третя особа у відзиві на позовну заяву просить суд відмовити у задоволення позовних вимог, оскільки ТОВ "Українське комплексне постачання"  при поданні тендерної пропозиції були дотримані вимоги тендерної документації.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено, що 11.04.08 відбулися відкриті торги за замовленням СТГО «Південна залізниця» з закупівлі рамних рейок та хрестовин за державні кошти. 11.04.08 на засіданні тендерного комітету СТГО «Південна залізниця» було проведено розкриття тендерних пропозицій та складений протокол від 11.04.07 № 66/3. На підставі рішення тендерного комітету переможцями відкритих торгів визначені: по лотах 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41 на поставку рамних рейок та хрестовин визнано ТОВ ТД «Дніпропетровський стрілочний завод» (м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 181); по лотах 2, 13, 14, 18, 21, 24, 39 на поставку ремних рейок і хрестовин визнано ТОВ «Лемтранс» (м. Донецьк, вул. Артема, 7); по лотах 3, 4, 23 на поставку ремних рейок і хрестовин визнано ТОВ «українське комплексне постачання» (м. Харків, вул. Клочківська, 228).

Згідно пп. 14 п. 2 Тимчасового положення  тендерною документацією визнаються документи, що готуються замовником та передаються учасникам для підготовки ними тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі або його частини.

Відповідно до пп. 9.2 п.9 Тендерної документації обов'язковою додатковою умовою, необхідною для акцепту тендерної пропозиції  є надання у складі тендерної пропозиції: у разі, якщо учасник не є виробником продукції, повинен бути наданий оригінал або нотаріальна завірена копія документу (копія дилерського договору або сертифікат дистриб'ютора або лист виробника про представництво його інтересів учасником або інший), в якому обов'язково зазначаються стосунки з виробником та відповідальність і гарантії щодо якості продукції.

Згідно п.53 Тимчасового положення  під час розкриття тендерних пропозиції перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, правильність їх оформлення , а також оголошується найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій складається протокол за встановленою уповноваженим органом формою.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що ТОВ «Українське комплексне постачання» не є виробником продукції по лотах, за якими його визнано переможцем тендеру.

Згідно Наказу Міністерства економіки України від 4.04.08 № 108 "Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель"  та п. 53 Тимчасового положення у протоколі про розкриття фіксується інформація про наявність та правильність оформлення  всіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією.

На підставі протоколу розкриття тендерних пропозицій № 66/3 від 11.04.07, судом встановлено, що конверт з тендерною пропозицією ТОВ "Українське комплексне постачання" містить перелік документів згідно Додатку №1 до протоколу про розкриття тендерних пропозицій.

Як вбачається з Додатку № 1 перелік документів, які  досліджувались при розкритті тендерної пропозиції не містить довіреність    № 905/149 від 29.11.07 надану Муромським стрілочним заводом, якою ТОВ «Українське комплексне постачання уповноважене представляти його інтереси як виробника продукції на території України та на яку посилається відповідач як на підставу своїх заперечень. Крім того, це підтверджується Реєстром наданих документів ТОВ "Українське комплексне постачання" до проведення торгів на закупівлю рейок та хрестовин, який також не містить вказаної довіреності.  Таким чином, цей документ всупереч вимогам пп.9.2 п.9 Тендерної документації не був поданий разом з тендерною пропозицією ТОВ "Українське комплексне постачання" та  був відсутній  під час розкриття тендерних пропозицій.

З огляду на це, суд дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «Українське комплексне постачання»  була подана не у відповідності з вимогами тендерної документації,   що є підставою її відхилення згідно п. 61 Тимчасового положення.

Відповідно до п. 61 Тимчасового положення замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

При таких обставинах суд приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито у розмірі, передбаченому статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», яке становить 170 грн. та згідно зі статтею 44 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 р. № 411 судові витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн.  

Керуючись ст.ст. 32-34, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними результати відкритих торгів на закупівлю рамних рейок та хрестовин, які відбулися 11.04.08 за адресою: м. Харків, вул. Червоноармійська, 7 за замовленням СТГО «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код ЄДРПУО 33897908), в частині визнання переможцем по лотах 3, 4, 23 ТОВ «Українське комплексне постачання».

Зобов'язати замовника - СТГО «Південна залізниця» ( 61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код ЄДРПУО 33897908) провести нові відкриті торги на поставку рамних рейок та хрестовин по лотах 3, 4, 23.

Стягнути з СТГО «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7 Код ЄДРПУО 33897908) на користь ТОВ Торговий дім «Дніпропетровський стрілочний завод» (49034, м. Дніпропетровськ, вул. Білостоцького, 181, р/р 260063000052215 в Дніпропетровській філії АКБ «Форум», МФО 306878, код ЄДРПОУ 01072609) державне мито в розмірі 170 грн. та витрати на інформаційне-технічне забезпечення в розмірі 118 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 23.07.08р.

Суддя