Рішення

від 23.01.2014 по справі 913/3422/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

23 січня 2014 року Справа № 913/3422/13

Провадження № 24/913/3422/13

За позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі від 09.11.2005

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від заявника - Рибалкіна Г.В. - прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури м. Луганська, посвідчення від 16.07.2013 № 018417;

від позивача - Дегтярьова Н.В. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 21.11.2013 № И 01/03-31/7300/0/2-13;

від відповідача - Мельянченко С.В. - предст. за дов. від 20.01.2014 № 07.

Прокурором заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 № 040540200125, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" відносно земельної ділянки загальною площею 0,2342 га, терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. А.Ліньова під будівництво та розміщення будівлі торговельного комплексу та благоустрій прилеглої території, а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" зазначеного договору у новій наступній редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 3,5".

На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що відповідач на підставі договору оренди землі від 09.11.2005, зареєстрованому у встановленому законом порядку, користується земельною ділянкою. За умовами договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях збільшеного на коефіцієнт 2,5, і складала на момент укладення договору 8363 грн. 18 коп. Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Аналогічне визначено в ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011. Таким чином, зміна розміру договірного коефіцієнту призведе до зміни ціни договору, тобто наявні підстави для внесення змін у договір, визначені ст. 632 ЦК України. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На даний час зміни в договір не внесені. Невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до місцевого бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідач відзивом від 21.01.2014 № 10 позовні вимоги визнав у повному обсязі. Крім того, відповідач просить стягнути з Луганської міської ради судовий збір, посилаючись на те, що за ініціативою ТОВ "Арго-Стиль" рішенням ради від 28.03.2013 № 33/124 внесено зміни до договору оренди землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 № 040540200125, але у зв'язку з допущенням позивачем помилки в тексті цього рішення щодо адреси орендаря, відповідач був позбавлений можливості укласти договір про внесення змін до договору оренди землі та зареєструвати його у встановленому законодавством порядку.

Оцінивши надані докази і доводи учасників судового процесу, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 14.06.2005 № 33/141 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі торговельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Андрєя Ліньова" вирішено:

- затвердити проект відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" площею 0,2342 га під будівництво та розміщення будівлі торговельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Андрєя Ліньова;

- передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку, яка за своїм цільовим призначенням (категорією) відноситься до земель житлової та громадської забудови, площею 0,2342 га під будівництво та розміщення будівлі торговельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Андрєя Ліньова в межах, визначених проектом відведення земельної ділянки;

- укласти відповідно до чинного законодавства у нотаріальній формі з Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" згідно Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, договір оренди землі.

На підставі і на умовах вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 09.11.2005, який посвідчено нотаріально і зареєстровано у встановленому порядку, про що у книзі записів державної реєстрації земель вчинено запис від 07.12.2005 за № 040540200125.

Факт передачі земельної ділянки в користування відповідачу підтверджується підписаним актом приймання-передачі від 08.12.2005.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) у гривнях, збільшеного на коефіцієнт 2,5.

Крім того, у п. 12 договору сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених Законом.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України частини 4 та 5 ст. 21 вказаного Закону виключені, а ст. 288 Податкового кодексу України передбачені аналогічні положення, зокрема, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську" встановлено договірні коефіцієнти залежно від мети використання земельної ділянки, які повинні використовуватись при укладанні договорів оренди землі та при внесенні змін до діючих договорів. Згідно додатку до цього рішення, при визначенні орендної плати за земельні ділянки, надані під розміщення супермаркетів, гіпермаркетів та об'єктів торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщуються на земельній ділянці площею більш 1000 м 2 застосовується договірний коефіцієнт до розміру земельного податку у розмірі 3,5.

17.01.2013 Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Стиль" звернулось до позивача з заявою від 17.01.2013 б/н про внесення змін до договору оренди землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 за № 040540200125, а саме:

- змінити у п. 1 розділу "Предмет договору" слова та знаки "вул. Андрєя Ліньова" на цифри, слова та знаки "вул. Андрєя Ліньова, буд. 114";

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" зазначеного договору в новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосування до нього договірного коефіцієнту 3,5".

Рішенням Луганської міської ради від 28.03.2013 № 33/124 вирішено внести зміни до договору оренди землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 № 040540200125, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль", а саме:

- змінити у п. 1.1 розділу "Предмет договору" цифри, слова та знаки "вул. Андрєя Ліньова" на цифри, слова та знаки "вул. Андрєя Ліньова, буд. 110";

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" зазначеного договору в новій редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосування до нього договірного коефіцієнту 3,5".

Також цим рішенням вирішено внести зміни до рішення Луганської міської ради від 14.06.2005 № 33/141 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення будівлі торговельного комплексу та благоустрій прилеглої території за адресою: вул. Андрєя Ліньова", а саме:

- змінити у преамбулі та по тексту слова та знаки "вул. Андрєя Ліньова" на цифри, слова та знаки "вул. Андрєя Ліньова, буд. 110";

- викласти п.п. 3.1 п. 3 цього рішення в новій редакції: "3.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5".

Відповідно до п. 3 даного рішення орендаря зобов'язано в місячний термін з моменту прийняття даного рішення звернутись до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому чинним законодавством порядку договору про внесення змін до договору оренди землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 № 040540200125, а відповідно до п. 6 зобов'язано Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів надати належно оформленні копії даного рішення Товариству з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" у приміщенні центру адміністративних послуг м. Луганська.

Копії рішення Луганської міської ради отримані представником ТОВ "Арго-Стиль", що підтверджується відповідним реєстром розсилки Луганської міської ради.

За доводами позивача, відповідач з питанням про укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів не звернувся.

Крім того, рішенням Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року" вирішено:

- вважати зміненими договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в частині збільшення розміру річної орендної плати, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську", в яких розмір річної орендної плати складає менше трикратного розміру земельного податку щодо земельних ділянок, відносно яких Луганською міською радою прийняті рішення, але землекористувачами не укладені та незареєстровані договори про внесення змін до договорів (додаток № 1);

- доручити Управлінню Луганської міської ради з питань земельних ресурсів підготувати та направити нові довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати землекористувачам, з якими укладені договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в яких розмір річної орендної плати менш ніж трикратний розмір земельного податку.

Згідно рядка 228 додатку № 1 до зазначеного рішення змінено договір оренди землі від 07.12.2005 № 040540200125, який укладено з ТОВ "Арго-Стиль", стосовно земельної ділянки загальною площею 0,2342 га за адресою: м. Луганськ, вул. А.Ліньова, в частині зміни договірного коефіцієнту з 3 на 3,5.

Управлінням Луганської міської ради з питань земельних ресурсів відповідачу надіслано повідомлення від 15.07.2013 № 3230 про прийняте Луганською міською радою рішення від 27.06.2013 № 35/36 та довідку про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати від 10.07.2013 № 5775.

За доводами відповідача він звернувся до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів після прийняття радою рішення від 28.03.2013 № 33/124 для укладення додаткової угоди, однак угода не була укладена з підстав допущених в рішенні ради описок, які потребували виправлення. Позивач не вжив заходів по внесенню відповідних змін до рішення ради. Незважаючи на те, що додаткову угоду не було укладено, орендар після отримання повідомлення про прийняте радою рішення від 27.06.2013 № 35/36 сплачує орендну плату за землю виходячи з договірного коефіцієнту 3,5, що підтверджується податковими деклараціями з орендної плати за землю та довідками про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2013-2014 роки, в яких зазначено договірний коефіцієнт 3,5.

Предметом спору у даній справі є внесення змін до договору оренди землі, які обумовлені прийняттям нормативних актів щодо регулювання визначення розміру орендної плати, зокрема, Податкового кодексу України та рішення Луганської міської ради про встановлення договірних коефіцієнтів при визначенні розміру орендної плати.

Відносини між позивачем та відповідачем регулюються договором про оренду землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 за № 040540200125.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп. покладається на позивача та відповідача в рівних частках, оскільки Луганською міською радою при прийнятті рішення від 28.03.2013 № 33/124 допущена помилки в тексті цього рішення щодо адреси орендаря, тому відповідач був позбавлений можливості укласти договір про внесення змін до договору оренди землі та засвідчити його у нотаріальному порядку без внесення відповідних змін до рішення. Відповідач в свою чергу отримавши повідомлення Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів про внесення змін до договору оренди землі від 09.11.2005, які відбулись на підставі рішення Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/36, в частині збільшення розміру річної орендної плати, не звернувся для укладення договору про внесення змін до договору оренди землі. Таким чином, дії (бездіяльність) обох сторін призвели до виникнення спору та звернення прокурора з даним позовом до суду.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" про внесення змін до договору оренди землі від 09.11.2005 задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 09.11.2005, державна реєстрація від 07.12.2005 № 040540200125, який укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль" відносно земельної ділянки загальною площею 0,2342 га, терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. А.Ліньова під будівництво та розміщення будівлі торговельного комплексу та благоустрій прилеглої території, а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" зазначеного договору у новій наступній редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 3,5".

3.Стягнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Ленінській об'єднаній державній податковій інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Арго-Стиль", м. Луганськ, вул. А.Ліньова, 114, ідентифікаційний код 32202484 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Державній податковій інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

6.Повне рішення складено і підписано - 25.01.2014 .

Суддя О.В.Рябцева