Ухвала

від 21.01.2014 по справі 815/7426/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 р.Справа № 815/7426/13-а

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук’янчук О.В.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДУБЛЬ-Б» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій неправомірними, скасування наказу, -

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДУБЛЬ-Б» звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси щодо призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з питань дотримання податкового законодавства в частині правильності нарахування податку на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010 р. по 31.01.2011 р., визнання протиправним та скасування наказу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» №202-п від 12.08.2013р.; визнання протиправними дій ДПІ у Київському районі м. Одеси з проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з питань дотримання податкового законодавства в частині правильності нарахування податку на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010 р. по 31.01.2011 р. та складення акту «Про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з питання правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010р. по 31.01.2011р.» від 15.08.2013р. №209/22-01/31976610.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДУБЛЬ-Б» задоволений. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області з призначення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання податкового законодавства в частині правильності нарахування податку на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблъю» за період з 01.11.2010 року по 31.01.2011 року. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» від 12.08.2013 р. №202-п. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області з проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання податкового законодавства в частині правильності нарахування податку на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблъю» за період з 01.11.2010 року по 31.01.2011 року та складання акту «Про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» (код ЄДРПОУ 31976619) з питання правомірності формування податкових забов'язань та податкового кредиту на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблъю» код 37351889 за період з 01.11.2010р. по 31.01.2011р.» від 15.08.2013р. №209/22-01/31976610.

В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.08.2013 р. ТОВ «ДУБЛЬ-Б» отримало повідомлення ДПІ у Київському районі м. Одеси № 62 від 12.08.2013 р. про проведення на підставі пп.78.1.1. п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України з 15.08.2013р. позапланової невиїзної перевірки з питань дотримання податкового законодавства в частині правильності нарахування податку на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010р. по 31.01.2011 р.

Не погоджуючись із проведенням перевірки, 20.08.2013р. ТОВ «ДУБЛЬ-Б» подало до ДПІ у Київському районі заяву, в якій заперечувало проти проведення перевірки, у зв'язку з тим, що в порушення норми п.79.2 ст.79 Податкового кодексу України разом з повідомленням не було надано копії наказу про проведення перевірки. Крім цього, були відсутні підстави для проведення позапланової перевірки, передбачені пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, оскільки жодних письмових запитів про надання пояснень та документів на адресу ТОВ «ДУБЛЬ-Б» не надходило.

16.09.2013 р. на адресу ТОВ «ДУБЛЬ-Б» надійшов наказ ДПІ у Київському районі м. Одеси «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки» від 12.08.2013р. №202-п та акт «Про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з питання правомірності формування податкових зобов'язань та податкового і кредиту на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010 р. по 31.01.2011 р.» від 15.08.2013 р. за № 209/22-01 /31976610.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції зазначив, що відповідач, заперечуючи проти позову, не надав доказів правомірності своїх дій щодо проведення перевірки позивача та правомірності складання акту «Про результати позапланової невиїзної перевірки ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з питань правомірності формування податкових зобов'язань та податкового кредиту на додану вартість по взаємовідносинам з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010 р. по 31.01.2011 р.» від 15.08.2013 р. за № 209/22-01/31976610.

Колегія суддів погоджується з вище вказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови та задоволенні адміністративного позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для проведення перевірки позивача було ненадання ТОВ «ДУБЛЬ-Б» пояснень та документів на письмовий запит ДПІ від 28.12.2012 року № 24459/10/22-34, а саме про взаємовідносини ТОВ «ДУБЛЬ-Б» з ПП «Дана-Даблью» за період з 01.11.2010 р. по 31.01.2011 р..

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не надано доказів направлення позивачу вказаного вище запиту від 28.12.2012 року та відповідно його отримання позивачем.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що не направлення ТОВ «ДУБЛЬ-Б» запиту та відповідно відсутність у позивача можливості надання необхідних пояснень та документів, не дає відповідачу права відповідно до вище наведених вимог ПК України на проведення перевірки, з урахуванням підстав для проведення перевірки, які зазначені податковим органом.

Крім того, відповідно до вимог п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що відповідачем не було направлено ТОВ «ДУБЛЬ-Б» копію наказу рекомендованим листом до початку проведення перевірки, а було направлено лише після початку проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, та отримано ТОВ «ДУБЛЬ-Б» лише з актом перевірки 19.08.2013 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги та вважає, що суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку, що перевірка була проведена ДПІ у Київському районі м.Одеси за відсутності визначених Податковим кодексом України обставин, а тому дії по проведенню перевірки є неправомірними, а висновки, викладені в акті перевірки є необґрунтованими.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає та погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ТОВ «ДУБЛЬ-Б».

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлено 22 січня 2014 року.

Головуючий:

Судді: