Постанова

від 21.05.2009 по справі 6/580/08

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

6/580/08

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"21" травня 2009 р. Справа № 6/580/08

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - Величко Т.А., суддів: Бойко Л.І., Жукової А.М.

при секретарі судового засідання Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від позивача – Іванцов І.А.; від відповідачів —Ничипорчук А.Г;

розглянувши апеляційну скаргу Миколаївської міської ради

на рішення господарського суду Миколаївської області від 24.12.2008р.

зі справи № 6/580/08 за позовом ТОВ „Миколаївавтоспорт”

до: Миколаївської міської ради, Миколаївської регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”, Управління Держкомзему у м. Миколаєві

про визнання права постійного користування

(в судовому засіданні оголошувалась перерва  до 21.05.2009р.)

встановив:

ТОВ “Миколаївавтоспорт” звернулося до господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами до Миколаївської міської Ради, Миколаївської регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”, Управління Держкомзему у м. Миколаєві про:

1. визнання за ТОВ “Миколаївавтоспорт” права постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га, вказаною в державному акті на право постійного користування №008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною радою народних депутатів;

2. визнання за ТОВ “Миколаївавтоспорт” права переоформити на своє ім'я державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га, вказаною в державному акті на право постійного користування № 008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною радою народних депутатів та права зареєструвати в книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, який буде виготовлено на ім'я ТОВ “Миколаївавтоспорт”;

3. зобов'язання Миколаївської міської ради надати дозвіл на виготовлення технічної документації із складання Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га, вказаної в державному акті на право постійного користування №008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною радою народних депутатів;

4. зобов'язання Миколаївської регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України” прийняти обмінний файл та технічну документацію на складання Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га,  вказаної в державному акті на право постійного користування №008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною радою народних депутатів та зробити відмітку на титульному аркуші технічної документації про прийняття обмінного файла;

5. зобов'язання Управління Держкомзему у місті Миколаєві видати висновок —погодження технічної документації за складання Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га.,  вказаної в державному акті на право постійного користування №008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною радою народних депутатів;

6. Зобов'язання Миколаївської регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України” здійснити державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га., який буде виготовлено на ім'я ТОВ “Миколаївавтоспорт”, шляхом внесення записів про державну реєстрацію у відповідні розділи книги записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею;

7. зобов'язання Миколаївської регіональної філії ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України” видати Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 11,8га., який буде виготовлено на ім'я ТОВ “Миколаївавтоспорт” (код ЄРДПОУ №23040228)

          Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ТОВ “Миколаївавтоспорт” з 1995р. являється правонаступником МП “Миколаївавтоспорт”, якому 02.05.94р. Матвіївською селищною радою було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га для будівництва і обслуговування автоспортивного комплексу.

          Рішенням господарського суду Миколаївської області від 24.12.08р. (суддя Ткаченко О.В.) позовні вимоги задоволено повністю.

          Судове рішення мотивоване тим, що матеріалами справи доведено правонаступність ТОВ “Миколаївавтоспорт” усіх прав та обов'язків після МП “Миколаївавтоспорт” і доведено право останнього на отримання в постійне користування земельну ділянку площею 11,8га, вказану в державному акті на право постійного користування №008 від 02,05,94р., виданого малому підприємству.

          Також судом зазначено, що відповідачі 2 та 3 —Миколаївська регіональна філія ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України” та Управління Держкомзему у м. Миколаєві —погодилися із позовною заявою, а Миколаївська міська Рада заперечувала, пославшись на відсутність на експлікації відомостей про відведення земельної ділянки   МП “Миколаївсавтоспорт”, однак при цьому міська Рада не надала нормативного обгрунтування підстав відмови в позові ТОВ “Миколаївавтоспорт”.

          Не погоджуючись з висновками суду, Миколаївська міська Рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду і прийняти нове рішення, яким відмовити в позові в повному обсязі.

          Доводи скаржника грунтуються на такому:

?          право користування земельною ділянкою площею 11,8га, яка була в постійному користуванні МП “Миколаївавтоспорт” згідно з державним актом на право постійного користування від 02.05.1994р. №008 повинно перейти до його правонаступника - ТОВ “Миколаївавтоспорт”, але із відповідним переоформленням правовстановлюючого документа на земельну ділянку у встановленому чинним законодавством порядку;

?          в матеріалах справи відсутні будь-які докази відновлення меж земельної ділянки в натурі;

?          судом не враховано положення ст. 92 ЗК України, відповідно до якої позивач має право на користування земельною ділянкою виключно на умовах договору оренди, а не на праві постійного користування

?          позивач повинен переоформити право на користування земельною ділянкою, яка була в його попередника, у встановленому законодавством порядку, - а саме —оформити користування земельною ділянкою на правах оренди за процедурою, передбаченою ЗК України та Законом України “Про оренду землі”;

?          суд зобов'язав міську Раду затвердити технічну документацію зі складання державного акту на право постійного користування при відсутності такої технічної документації і  з порушенням прав органу місцевого самоврядування, оскільки переоформлення правовстановлюючих документів повинно здійснюватись виключно Миколаївською міською Радою шляхом прийняття відповідного рішення відповідно до п. 34 ст.26, п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” на пленарних засіданнях міської Ради;

?          суд, задовольняючи позов, не врахував право міської Ради самостійно визначити висновки по розгляду питання щодо надання в користування земельної ділянки.

          Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

          Як свідчать матеріали справи, і це встановлено господарським судом, 27.10.90р. Матвіївською селищною Радою н/д прийнято рішення про відведення МП “Миколаївавтоспорт” 11,8га. землі для будівництва І черги автоспортивного комплексу.

          02.05.94р. МП “Миколаївавтоспорт” видано державний акт за №008 на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га для будівництва і обслуговування автоспортивного комплексу.

          В 1995р. МП  “Миколаївавтоспорт” перетворено в ТОВ “Миколаївавтоспорт”, яке, згідно п. 1.1 Статуту є повним правонаступником малого підприємства.

          Листами ТОВ “Миколаївавтоспорт” зверталося до Миколаївської міської Ради за переоформленням державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, але будь-якого рішення з цього питання міською Радою не прийнято, що і стало підставою для звернення до суду із відповідними вимогами.

          Господарський суд, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, погодившись з доказами позивача, послався на те, що як правонаступник МП  “Миколаївавтоспорт” з 1995р. позивач має право на переоформлення державного акту на право постійного користування малого підприємства, на себе. 1 видача державного акта повинна бути здійсненна шляхом накладення відповідних зобов'язань на реєструючі органи.

          З обгрунтованістю висновків суду погодитися можна частково.

          З матеріалів справи вбачається, що МП “Миколаївавтоспорт”, якому на підставі рішення Матвіївської селищної Ради № 185 від 27.07.90р. було відведено 11,8га земель для будівництва І черги автоспортивного комплексу і 02.05.94р. видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою пл. 11,8га., в 1995р. було реорганізовано в ТОВ “Миколаївавтоспорт”

          Згідно довідки реєстраційної палати виконавчого комітету Миколаївської міської Ради від 16.04.01р. №089-11 ТОВ “Миколаївавтоспорт” (код ЕДРПОУ 23040226) є повним правонаступником прав та обов'язків МП “Миколаївавтоспорт” (код ЕДРПОУ 23040226)

          П.7 ст.34 Закону України “Про підприємства в Україні”, що діяв на момент проведення реорганізації МП “Миколаївавтоспорт” шляхом перетворення в ТОВ “Миколаївавтоспорт”, передбачено, що при перетворені одного підприємства в інше, до підприємства, яке щойно виникло, переходять  усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

          Окрім того, відповідно до п. 1.1 Статуту ТОВ “Миколаївавтоспорт” (нова редакція від 21.10.08р.) останній є правонаступником по усім питанням, правам та обов'язкам МП “Миколаївавтоспорт”, зареєстрованого виконавчим комітетом Миколаївської міської Ради 03.04.90р., за реєстраційним №1780, код ЕДРПОУ 23040226.

          Проведеною Миколаївською міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою правомірності видачі МП “Миколаївавтоспорт” державного акту на право постійного користування землею серії МК №008 від 02.05.94р., встановлено, що Матвіївською сільською Радою при прийнятті рішення щодо відведення земельної ділянки площею 11,8га МП “Миколаївавтоспорт” та послідуючій видачі державного акту на право постійного користування землею серії МК №008 від 02.05.94р. не допущено порушень вимог ЗК УРСР та інших законодавчих актів.

          Відповідно до Статуту ТОВ “Миколаївавтоспорт” є повним правонаступником по усім правам та зобов'язанням малого підприємства, а отже, право постійного користування земельною ділянкою на підставі вказаного державного акта та згідно з вимогами законодавства перейшло до ТОВ “Миколаївавтоспорт”.

          Таким чином, з моменту перетворення малого підприємства в товариство з обмеженою відповідальністю —з 1995р. - до останнього перейшло право постійного користування земельною ділянкою.

          За таких обставин відхиляються посилання скаржника на ст. 92 ЗК України, оскільки положення зазначеної норми застосовуються до земельних відносин, що виникли після набуття ним законної сили, тобто, з січня 2002р., та не можуть регулювати земельні відносини, що виникли до набуття зазначеним Кодексом чинності.

          Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в тому, що до ТОВ “Миколаївавтоспорт” як правонаступника реорганізованого Малого підприємства “Миколаївавтоспорт” перейшли усі майнові права останнього, в тому числі право постійного користування спірною земельною ділянкою.

          Позивач неодноразово звертався до міської Ради з питання переоформлення землекористування (04.11.07р. вих. №77, 22.01.08р. вих. №77), між тим до даного часу ці звернення не розглянуті, відповідні рішення не прийняті.

          А тому вимоги позивача щодо визнання за ним права постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га, вказаною в державному акті на право постійного користування  №008 від 02.05.94р., виданого МП “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною Радою н/д, визнання за позивачем право переоформити на своє ім'я вказаний державний акт і зобов'язання видати позивачу виготовлений на його ім'я державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га —підлягають задоволенню, що і підставно зроблено господарським судом в оскаржуваному рішенні.

          Питання затвердження технічної документації зі складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, прийняття обмінного файлу та технічної документації  Миколаївською  РФ ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України”, надання Управлінням Держкомзему в м. Миколаєві висновку-погодження технічної документації зі складання державного акту на право постійного користування землею є суто технічними питаннями, які вирішуються відповідно до вимог чинного законодавства, а саме ЗУ “Про місцеве самоврядування Україні” і Інструкції про порядок складення, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею ( в т.ч. на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України № 43 від 14.05.99р.

          А тому відсутні правові підстави зобов'язувати Миколаївську РФ ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України” прийняти обмінний файл та технічну документацію, які філії не надавалися і на даний час відсутні.

          Відсутні правові підстави зобов'язувати Управління Держкомзему в м. Миколаєві видати висновок-погодження технічної документації при відсутності останньої і відсутності звернення за видачею такого висновку.

          А тому рішення господарського суду в цій частині —п. 4,5,6,7 —є таким, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права, і підлягає скасуванню.

          Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

          Позивачем не надано доказів порушення його прав відповідачами -2, 3 в частині вищевказаних вимог, а тому у суду не було підстав для їх задоволення.

          Враховуючи викладене, рішення господарського суду підлягає зміненню, позовні вимоги частковому задоволенню.

Керуючись ст. 99,101, 103-105 ГПК України,

колегія суддів постановила:

          Апеляційну скаргу Миколаївської міської Ради задовольнити частково.

          Рішення господарського суду Миколаївської області від 24.12.08р. у справі № 6/580/08 —змінити.

          Позов задовольнити частково.

          1. Визнати за ТОВ "Миколаївавтоспорт" право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га, вказаною в державному акті на право постійного користування № 008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству "Миколаївавтоспорт" Матвіївською селищною радою народних депутатів.

          2. Визнати за ТОВ “Миколаївавтоспорт” право переоформити на своє ім'я державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 11,8га, вказаною в державному акті на право постійного користування № 008 від 02.05.1994р., виданого Малому підприємству “Миколаївавтоспорт” Матвіївською селищною радою народних депутатів та право зареєструвати в книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, який буде виготовлено на ім'я ТОВ “Миколаївавтоспорт”

          3. Зобов'язати Миколаївську регіональну філію ДП “Центр державного земельного кадастру при держкомземі України” видати ТОВ "Миколаївавтоспорт" Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 11,8га., який буде виготовлено на ім'я ТОВ “Миколаївавтоспорт”

          В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена протягом місяця до ВГСУ.

          Головуючий суддя                                                            Т.А. Величко

          судді                                                                                          Л.І. Бойко

                                                                                                    А.М. Жукова