Ухвала

від 21.01.2014 по справі 2а-3813/10/19/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-3813/10/19/0170

21.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дугаренко О.В.,

суддів Мунтян О.І. ,

Дадінської Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи № 2а-3813/10/19/0170 за апеляційною скаргою Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кузнякова С.Ю. ) від 25.06.13

за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами (вул. Арсенальна, б.9/11,м.Київ11,Центральна Частина Києва, Київ,01011)

до Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (вул. Кечкеметська, 114,м.Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95038)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.06.13 адміністративний позов Державної інспекції України з контролю за цінами до Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про стягнення-задоволено повністю: стягнуто з Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (95038, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, б. 114, р/р 26005060039771 в КРУ КБ «Приватбанк», МФО 384436; р/р 260098148 в КРД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 324024; ЄДРПОУ 30951066) в дохід Державного бюджету (р/р 31112106700002, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740405, відділення Держказначейства, банк одержувача Управління Державного казначейства в АР Крим, м. Сімферополь, код платежу 21081100) заборгованість в загальному розмірі 58245,00 грн. (п'ятдесят вісім тисяч сорок п'ять грн. 00 коп.), з яких 19415,00 (дев'ятнадцять тисяч чотириста п'ятнадцять грн. 00 коп.) - економічні санкції та 38830,00 грн. (тридцять вісім тисяч вісімсот тридцять грн. 00 коп.) штраф за порушення державної дисципліни цін.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.06.13, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 21.01.2014 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим було прийнято рішення № 16 про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін (а.с.28), яким на підставі ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вирішено вилучити у Державного підприємства «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» суму в розмірі 19415,00 гривень в дохід Державного бюджету та штраф в сумі 38830,00 гривень. (а.с. 4).

Підставою прийняття спірного рішення став акт № 0050 від 19.02.2010 планової перевірки ДП «Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» щодо дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, пов'язані із оформленням документів, в т.ч., які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України (період перевірки: з 08.02.2009р. по 08.02.2010 р.).

Перевіркою встановлені порушення позивачем: ст. 1 Закону України «Про захист конституційних прав громадян на землю» від 20.01.2005 року № 2375 - IV, а саме: завищення вартості робіт із землеустрою щодо виготовлення документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки, при передачі безоплатно земельних ділянок у власність громадянам України.

Статтею 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» № 507- XII від 03.12.1990 передбачено, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Відповідно до п. 1.5 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519 підставою для застосування фінансових (штрафних) санкцій є порушення суб'єктами господарювання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціноутворення, якими запроваджено регулювання цін (тарифів), зокрема формування, установлення та застосування цін (тарифів), нижчих від установлених мінімальних.

Необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства (п. 1.6 Інструкції).

Вилученню в дохід бюджету підлягають суми, які одержані внаслідок порушень державної дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів перевірок незалежно від фінансового стану порушника та його розрахунків з бюджетом.

Згідно з п. 3.1. Інструкції Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.

Статтею 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» № 507- XII від 03.12.1990 року передбачалось, що підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Матеріали справи свідчать, що рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим від 24.02.2010р. № 16 «Про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін» було оскаржено Державним підприємством "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" до Окружного адміністративного суду АР Крим.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.08.2010р. у адміністративній справі № 2а-3119/10/8/0170 за позовом Державного підприємства «Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про скасування рішення та припису адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в АРК № 16 від 24.02.2010 року про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін. визнано протиправним та скасовано припис Державної інспекції з контролю за цінами в АРК № 17 від 24.02.2010 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (95038, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська,114, банківські реквізити невідомі) витрати по сплаті судового збору 3 гривні 40 копійок. (а.с. 49-60).

Вказана постанова залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2011р. (а.с. 61-62).

За результатами касаційного розгляду Вищий адміністративний суд України прийняв постанову від 05.03.2013р., якою касаційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим задовольнив. Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.08.2010р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2011р. скасував. У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" відмовив.

Враховуючи, що судовим рішенням яке набрало законної сили встановлений факт правомірності застосування Державною інспекцією з контролю за цінами в АР Крим адміністративно-господарських санкцій до відповідача на підставі рішення № 16 від 24.02.2010, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про доведеність вимог позивача щодо стягнення з відповідача на підставі вказаного рішення 19415,00 грн. економічних санкцій та 38830,00 грн. штрафу за порушення державної дисципліни цін.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до вимог ст. 254 КАС України вказане судове рішення набрало законної сили.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно до вимог матеріального та процесуального права, рішення не може бути змінено чи скасовано з підстав, що викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції в повному обсязі встановив обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначив правове регулювання спірних правовідносин, постановив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.06.13 у справі № 2а-3813/10/19/0170 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.06.13 у справі № 2а-3813/10/19/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис О.І. Мунтян

підпис Т.В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко