Ухвала

від 13.01.2014 по справі 2а-649/12/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-649/12/2770

13.01.14 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кукти М.В.

секретар судового засідання Карпова І.І.

за участю сторін:

прокурор, Скворцова Ганна Михайлівна посвідчення № 016121 від 10.04.2013,

представник позивача, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя- Мандзюк Інна Михайлівна посвідчення № 277 від 23.10.2013, довіреність № 1 від 08.01.14

представник відповідача, Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"- Коломаченко Галина Петрівна, довіреність № 02/02 від 08.01.14

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя та Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Майсак О.І. ) від 30.10.2013 року по справі №2а-649/12/2770

за позовом Прокурора Нахімовського району м. Севастополя (вул. Робоча, 18,Севастополь, 99001)

Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, 19,Севастополь, 99001)

до Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" (вул. Гер. Севастополя, буд.13,Севастополь, 99001)

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 30.10.13 року адміністративний позов - задоволено частково.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на користь Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 143 734,66 грн. (сто сорок три тисячі сімсот тридцять чотири гривні 66 копійок).

У задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 30.10.13 року та прийняти нове рішення по справі, яким позов задовольнити.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 30.10.13 року та прийняти нове рішення по справі, яким позов задовольнити частково - в сумі 136 399,62 грн., у стягненні решти позову просить відмовити.

Заявник апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя посилається на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, оскільки суд не зобов'язав виключити з відшкодування у 2012 році витрати в сумі 30874,36 грн.

Заявник апеляційної скарги Публічне акціонерне товариство "Севастопольський морський завод" посилається на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права та процесуального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2013 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод".

У судовому засіданні 13.01.2014 року представник позивача наполягав на задоволенні апеляційної скарги та просив скасувати рішення суду першої інстанції та заперечував проти задоволення апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод".

Прокурор підтримав позицію представника позивача.

У судовому засіданні 13.01.2014 року представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги та просив скасувати рішення суду першої інстанції та заперечував проти задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), - для осіб, зазначених у пункті 2 статті 11 цього Закону; дипломатичні представництва, консульські установи України, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами, - для осіб, зазначених у пунктах 5, 19 статті 11 цього Закону; іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України, - для осіб, зазначених у пункті 6 статті 11 цього Закону.

Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на адресу ВАТ «Севастопольський морський завод» було направлено повідомлення від 20.01.2012 року за вих. № 556/05/02 про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій із розрахунками вказаних витрат, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень 2012 року в розмірі 45 302,54 грн. (а.с.8-19).

Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на адресу ВАТ «Севастопольський морський завод» було направлено повідомлення від 20.01.2012 року за вих. № 557/02 про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій із розрахунками вказаних витрат, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень 2012 року в розмірі 140 886,63 грн. (а.с.20-36).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2013 року у справі № 2а-703/12/2770 за позовом Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.03.2013 року у справі №2а-703/12/2770 задоволена; постанова Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05.03.2013 року у справі №2а-703/12/2770 скасована; прийнята нова постанова; позов задоволено частково; визнано протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до повідомлення вих. №557/02 від 20.01.2012 року сум, що підлягають відшкодуванню ПАТ «Севастопольський морський завод» у 2012 році, витрат, які не підтверджені розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 33 191,38 грн .; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод», витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у Публічному акціонерному товаристві «Севастопольський морський завод» до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11; зобов'язано Управляння Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод» у 2012 році, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайнятті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та набули право на пенсію на пільгових умовах до 01 січня 2004 року, зокрема, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, у загальній сумі 10670,47 грн.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування Публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод» у 2012 році, витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_12 у розмірі 909,68 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.136-139).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013 року у справі № 2а-703/12/2770 виправлено арифметичну помилку, викладено пункт 5 резолютивної частини постанови у наступній редакції: « 5. Визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до повідомлення вих. №557/02 від 20.01.2012 року сум, що підлягають відшкодуванню ПАТ «Севастопольський морський завод» у 2012 році, витрат, які не підтверджені розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 30 874,36 грн.»

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Зі змісту розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список № 2) вбачається, що в порушення вимог статті 124 Конституції України, УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя не виключила витрати на виплату пільгових пенсій, в розмірі 30 874,36 грн. із вказаних розрахунків. Проте, представник позивача УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя не надав суду пояснення, чому саме вищевказаних осіб позивачем не було виключено зі списків на відшкодування пільгових пенсій за рахунок позивача.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пільгових пенсій за списком № 2 за січень 2012 року складає 102 910,51 грн.

Відповідно до абзацу першого розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно частини четвертої розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 102 910,51 грн. та заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 в сумі 40 824,15 грн. підтверджена матеріалами справи та підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя та Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" залишити без змін.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 30.10.2013 року по справі №2а-649/12/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук