Постанова

від 22.01.2014 по справі 812/4563/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/4563/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді : Кисельової Є.О.,

при секретарі: Гришиній О.Ю.,

за участю сторін :

прокурора - Петрової Г.В.,

представника позивача: Попової М.М.,

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.11.2012 у сумі 2837591,53 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району м. Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.11.2012 у сумі 2837591,53 грн., в обґрунтування якого зазначило наступне.

Підприємство ПАТ «Трест «Луганськвуглеавтоматика» зареєстровано платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська з 26.02.1998 за №05-0361. На адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, разом з направленням Розрахунків про фактичні витрати відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в зазначені в Інструкції строки. Однак, станом на 01.05.2013 у зв'язку з несплатою у підприємства ПАТ «Трест «Луганськвуглеавтоматика» виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 в сумі 2837591,53 грн. за період з 01.01.2011 по 01.11.2012.

Станом на 01.05.2013 заборгованість у сумі 2837591,53 грн. залишається невідшкодованою.

На підставі викладеного прокурор просить стягнути з ПАТ «Трест «Луганськвуглеавтоматика» заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.11.2012 у сумі 2837591,53 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська.

23 грудня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про зменшення ціни позову, в якій зазначено, що 28 жовтня 2011 року заступником прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до відповідача вже було подано адміністративний позов з вимогою про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.05.2010 по 31.12.2010 (965733,04 грн.) та з 01.01.2011 - 01.10.2011 у сумі 1009614,37 грн. Зазначений адміністративний позов було задоволено у повному обсязі та постанова суду набрала законної сили.

Позивачем було помилково включена в дану адміністративну справу вимога щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.10.2011 у сумі 788209,34 грн.

На підставі викладеного позивач просить суд стягнути з відповідача - ПАТ «Трест «Луганськвуглеавтоматика» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.10.2011 по 01.11.2012 у сумі 2049382,19 грн.

Прокурор у судовому засіданні підтримав адміністративний позов з урахуванням зменшення позовних вимог, надав пояснення аналогічні викладеному у позові, просив задовольнити позовні вимоги з урахуванням їх зменшення повністю.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав адміністративний позов з урахуванням зменшення позовних вимог, надав пояснення аналогічні викладеному у позові, просив задовольнити позовні вимоги з урахуванням їх зменшення повністю. Додатково пояснив у судовому засіданні, що на виконання ухвали суду, позивачем 24 грудня 2013 року було направлено відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією лист за вих. №20145/09 із проханням прибути до управління для проведення звірки взаєморозрахунків. На теперішній час відповіді від відповідача стосовно зазначеного листа управління не отримувало та представник відповідача так і не з'явився до позивача для проведення звірки взаєморозрахунків.

Представник відповідача у судове засіданні не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі, від нього до суду надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, на підставі викладеного в яких представник відповідача просив відмовити в задоволенні адміністративного позову прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.11.2012 у сумі 2837591,53 грн.

Відповідно до частини 6 статті 71 та статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за відсутності відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач - ПАТ «Трест «Луганськвуглеавтоматика» знаходиться на обліку як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, що підтверджується довідкою про реєстрацію. (том 1 а.с.7).

Судом встановлено, що за період з 01.10.2011 по 01.11.2012 управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська було сформовано розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 та отримано відповідачем особисто, про що свідчить підписи уповноваженої особи відповідача на повідомленнях про вручення поштового відправлення та на супровідних листах (том 1 а.с. 17-251).

Відповідач має заборгованість перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 2049382,19 грн., що підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та карткою особового рахунку.(том 1 а.с.17-251, том 2 а.с. 29). Окрім того, судом встановлено, що розрахунок суми до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було отримано особисто уповноваженою особою відповідача, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленнях про вручення поштового відправлення та на супровідних листах (том 1 а.с. 17-251).

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінено.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме платники збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктами "б"-"з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі -Інструкція).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

Тобто, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Таким чином, якщо змін у розрахунку не було, розрахунок підприємству не надсилається, а використовується інформація по розрахунку за попередній місяць.

Із системного аналізу зазначених Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд приходить до висновку, що відповідач, отримавши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б - з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на нього заперечення та не оскарживши розрахунок у судовому порядку, фактично узгодив такий розрахунок. Відтак, визначена в розрахунку сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Окрім того суд зазначає, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська та публічне акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика» було зобов'язано провести звірку суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.11.2012 в сумі 2837591,33 грн. та зупинено провадження у справі до 22 січня 2014 року до 10 год. 00 хв.

Відповідно до пояснень наданих представником позивача у судовому засіданні, на виконання ухвали суду, позивачем 24 грудня 2013 року було направлено відповідачу рекомендованою поштовою кореспонденцією лист за вих. №20145/09 (а.с.45-46) із проханням прибути до управління для проведення звірки взаєморозрахунків. На теперішній час відповіді від відповідача стосовно зазначеного листа управління не отримувало та представник відповідача так і не з'явився до позивача для проведення звірки взаєморозрахунків.

Оскільки відповідачем не виконано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2013 року про зобов'язання сторін у справі провести звірку суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.01.2011 по 01.11.2012 в сумі 2837591,33 грн. та позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству суд дійшов висновку, що уточнений адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.10.2011 по 01.11.2012 у сумі 2049382,19 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» (код ЄДРПОУ 00181970) заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 2049382,19 грн. (два мільйона сорок дев'ять тисяч триста вісімдесят дві гривні 19 копійок) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська (р/р 25606301726 в Обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 304665, код 21792330).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 27 січня 2014 року.

Суддя Є.О. Кисельова