Ухвала

від 27.01.2014 по справі 812/8846/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 січня 2014 року ЛуганськСправа № 812/8846/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кисельової Є.О.

за участю секретаря судового засідання Гришиної О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2013 по адміністративній справі № 812/8846/13-а за позовом державної екологічної інспекції у Луганській області до ПАТ «Луганський електроапаратний завод» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Луганській області до публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" про застосування заходів реагування, - задоволено.

Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6).

Тимчасово заборонено (зупинено) діяльність публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язану з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть та інші зіпсовані або відпрацьовані, батареї свинцеві зіпсовані або відпрацьовані).

Тимчасово заборонено (зупинено) діяльність публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язану, пов'язану з утворенням та розміщенням відходів ІІ класу небезпеки (масла та мастила моторні, трансмісійні не хлоровані зіпсовані або відпрацьовані, фільтри масляні відпрацьовані, фільтри паливні відпрацьовані, мастила, які не можуть бути використані за призначенням, рідини мастильно-охолоджувальні синтетичні, матеріали обтиральні, відпрацьовані чи забруднені (промаслене шмаття), шлам чи відходи тверді, які містять галогенні розчинники (залишки кубові), масла гідравлічні, зіпсовані або відпрацьовані).

Тимчасово заборонено (зупинено) діяльність публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язану з утворенням та розміщенням відходів ІІІ класу небезпеки (фарби зіпсовані, забруднені або не ідентифіковані (відходи ЛМК), матеріали відпрацьовані від процесів фарбування (кісті малярні), матеріали пакувальні пластикові зіпсовані (поліетиленове пакування).

14 січня 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року по адміністративній справі №812/8846/13-а, а саме про скасування заходів реагування стосовно тимчасової заборони (зупинення) діяльності ПАТ "Луганський електроапаратний завод" пов'язану з утворенням та розміщенням відходів І, ІІ та ІІІ класу небезпеки.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати, що підтверджується отриманим підприємством дозволом №3183 від 29.10.2013 на розміщення відходів у 2013 році та ліміти №1116 на утворення та розміщення відходів на 2013 рік.

Представник відповідача - заявника у судовому засіданні підтримала заяву про скасування заходів реагування, надала пояснення аналогічні викладеному у заяві та наданих суду письмових поясненнях, просила задовольнити заяву та скасувати застосовані заходи реагування постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні не погодилась із твердженнями викладеними у в заяві про скасування заходів реагування, надала письмові заперечення на підставі викладеного, в яких просила суд відмовити в задоволенні заяви ПАТ «Луганський електроапаратний завод» про скасування заходів реагування.

Згідно частини 13 ст. 183-2 КАС України заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд дійшов такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року було встановлено, що у період з 26 червня 2013 року по 03 липня 2013 року, на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 29 березня 2013 року № 152 та направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 06 червня 2013 року № 06/2275 посадовими особами Державної екологічної інспекції у Луганській області проведено перевірку публічного акціонерного товариства «Луганський електроапаратний завод».

За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

На підставі акту, складеного за результатами перевірки ПАТ "Луганський електроапаратний завод" Державною екологічною інспекцією у Луганській області з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки, проведеної з 26 червня 2013 року по 03 липня 2013 року, винесено припис від 08 липня 2013 року, відповідно до якого відповідачу приписано усунути наступні порушення:

- отримати дозвіл на розміщення відходів І-ІІІ класу небезпеки;

- забезпечити ведення первинного поточного обліку по формі 1-ВТ "Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари";

- не використовувати повторно відходи відпрацьовані оливи (масла та мастила моторні, трансмісійні не хлоровані відпрацьовані та хімічні осади та залишки (рідини мастильно-охолоджувальні синтетичні відпрацьовані);

- здійснити передачу відходів;

- не допускати порушень правил поводження з хімічними джерелами струму (відпрацьовані АКБ), а саме: дотримуватись передачі хімічних джерел струму;

- забезпечити передачу відходів: лампи люмінесцентні відпрацьовані; відпрацьовані оливи (масла та мастила моторні, трансмісійні не хлоровані відпрацьовані;фільтри масляні відпрацьовані; фільтри паливні відпрацьовані; відпрацьовані оливи; хімічні осади та залишки (рідини мастильно-охолоджувальні синтетичні відпрацьовані); матеріали обтиральні відпрацьовані); шлам чи відходи тверді, які містять галогенні розчинники; масла гідравлічні, зіпсовані або відпрацьовані - відходи мають ІІ клас небезпеки та входять до розділу Жовтого переліку відходів, які згідно (листа Мінекоресурсів № 2798/26-8 від 02.04.03) не повинні зберігатись більше як 6 місяців, що являється порушенням складування та зберігання небезпечних відходів, обсяги розміщення цих відходів до отримання ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, вважають несанкціонованими та понадлімітними;

- отримати ліцензію у сфері поводження з небезпечними відходами;

- отримати дозвіл на спеціальне водокористування та ліміти використання;

- забезпечити ведення журналу первинного обліку кількості води, що збирається з свердловини по встановленій формі № ПОД - 11;

- забезпечити ведення журналу обліку водопостачання побічним методом типової форми № ПОД -12;

- забезпечити проведення контролю за дотриманням нормативів ГДВ забруднюючих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел;

- забезпечити контроль за вмістом забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних та інших пересувних засобів.

Окрім того, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року було встановлено, що діяльність публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" пов'язана з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть та інші зіпсовані або відпрацьовані , батареї свинцеві зіпсовані або відпрацьовані), ІІ класу небезпеки (масла та мастила моторні, трансмісійні не хлоровані зіпсовані або відпрацьовані, фільтри масляні відпрацьовані, фільтри паливні відпрацьовані, мастила, які не можуть бути використані за призначенням, рідини мастильно-охолоджувальні синтетичні, матеріали обтиральні, відпрацьовані чи забруднені (промаслене шмаття), шлам чи відходи тверді, які містять галогенні розчинники (залишки кубові), масла гідравлічні, зіпсовані або відпрацьовані) та ІІІ класу небезпеки (фарби зіпсовані, забруднені або не ідентифіковані (відходи ЛМК), матеріали відпрацьовані від процесів фарбування (кісті малярні), матеріали пакувальні пластикові зіпсовані (поліетиленове пакування). Дозвіл на розміщення та ліміти на утворення відходів І, ІІ та ІІІ класів небезпеки у відповідача відсутній, що є порушенням ст. 17, п. "а" ч. 1 ст. 32 Закону України "Про відходи".

У зв'язку із чим судом були застосовані заходи у сфері державного нагляду шляхом тимчасової заборони (зупинення) діяльність публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язану з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть та інші зіпсовані або відпрацьовані, батареї свинцеві зіпсовані або відпрацьовані).

Тимчасової заборони (зупинення) діяльність Публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язану, пов'язану з утворенням та розміщенням відходів ІІ класу небезпеки (масла та мастила моторні, трансмісійні не хлоровані зіпсовані або відпрацьовані, фільтри масляні відпрацьовані, фільтри паливні відпрацьовані, мастила, які не можуть бути використані за призначенням, рідини мастильно-охолоджувальні синтетичні, матеріали обтиральні, відпрацьовані чи забруднені (промаслене шмаття), шлам чи відходи тверді, які містять галогенні розчинники (залишки кубові), масла гідравлічні, зіпсовані або відпрацьовані).

Тимчасової заборони (зупинення) діяльність Публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язану з утворенням та розміщенням відходів ІІІ класу небезпеки (фарби зіпсовані, забруднені або не ідентифіковані (відходи ЛМК), матеріали відпрацьовані від процесів фарбування (кісті малярні), матеріали пакувальні пластикові зіпсовані (поліетиленове пакування). (а.с.85-89).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2014 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року залишено без змін.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Судом встановлено, що відповідачем було отримано дозвіл №3183 від 29.10.2013 на розміщення відходів у 2013 році та ліміт №1.1.16 на утворення та розміщення відходів на 2013 рік.

Таким чином відповідачем усунуто порушення ст. 17, п. "а" ч. 1 ст. 32 Закону України "Про відходи", які були підставою для застосування постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року вищезазначених заходів реагування у сфері державного нагляду.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що заява ПАТ «Луганський електроапаратний завод» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 158-160, 165, 183-6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву публічного акціонерного товариства «Луганський електроапаратний завод» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року по адміністративній справі № 812/8846/13-а за позовом державної екологічної інспекції у Луганській області до ПАТ «Луганський електроапаратний завод» про застосування заходів реагування - задовольнити.

Скасувати заходи реагування у вигляді тимчасової заборонити (зупинення) діяльності публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язаної з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть та інші зіпсовані або відпрацьовані, батареї свинцеві зіпсовані або відпрацьовані); тимчасової заборони (зупинення) діяльності публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язаної з утворенням та розміщенням відходів ІІ класу небезпеки (масла та мастила моторні, трансмісійні не хлоровані зіпсовані або відпрацьовані, фільтри масляні відпрацьовані, фільтри паливні відпрацьовані, мастила, які не можуть бути використані за призначенням, рідини мастильно-охолоджувальні синтетичні, матеріали обтиральні, відпрацьовані чи забруднені (промаслене шмаття), шлам чи відходи тверді, які містять галогенні розчинники (залишки кубові), масла гідравлічні, зіпсовані або відпрацьовані); тимчасової заборони (зупинення) діяльності публічного акціонерного товариства "Луганський електроапаратний завод" (код ЄДРПОУ 00213724, адреса: 91493, м. Луганськ, смт. Ювілейне, Алчевське шосе, 6), пов'язаної з утворенням та розміщенням відходів ІІІ класу небезпеки (фарби зіпсовані, забруднені або не ідентифіковані (відходи ЛМК), матеріали відпрацьовані від процесів фарбування (кісті малярні), матеріали пакувальні пластикові зіпсовані (поліетиленове пакування).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 27 січня 2014 року.

Суддя Є.О. Кисельова