Постанова

від 30.01.2014 по справі 805/282/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 р. Справа №805/282/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:55

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

за участю представника позивача Богачонка С.В.,

представника відповідача Сергієнко І.М.

розглянувши у відкритому судового засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Укртенхнопром» до Управління державної казначейської служби України у м.Донецьку Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

8 січня 2014 року Приватне підприємствоа «Укртенхнопром» звернулось до суду з позовом до Управління державної казначейської служби України у м.Донецьку Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку знаходяться накази господарського суду Донецької області від 17.07.2013 року №36/152 про стягнення з ДП «Донецька залізниця» на користь ПП «Укртехнопром» сум боргу. В ході здійснення виконавчих дій державним виконавцем було виставлено платіжні вимоги для примусового списання грошових коштів з рахунку боржника. При цьому, станом на 27.12.2013 року грошові кошти з депозитного рахунку на рахунок позивача не перераховані, що позбавляє стягувача отримати стягнені за судовим рішенням грошові кошти. Просили визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку щодо відсутності дій, спрямованих на перерахування коштів в розмірі 2 052 493,12 грн. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на користь Приватного підприємства «Укртенхнопром»; зобов'язати Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку перерахувати на користь Приватного підприємства «Укртенхнопром» кошти в розмірі 2 052 493,12 грн. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку для виконання наказів господарського суду Донецької області від 17.07.2013 року № 36/152.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, в обґрунтування чого пояснив, що здійснюючи в межах своїх повноважень контроль за дотриманням бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу, Казначейство України відповідно до Положення про єдиний казначейський рахунок забезпечує казначейське обслуговування державного та місцевих бюджетів на основі ведення єдиного казначейського рахунка. Отже, враховуючи необхідність опрацювання значної кількості первинних та розрахункових документів, з метою уникнення соціальної напруги, органи казначейства забезпечують виконання насамперед захищених статей видатків бюджету, а саме виплату заробітної плати, стипендії, оплату комунальних послуг та енергоносіїїв, продуктів харчування, медикаментів тощо, перелік яких зазначений частиною 2 статті 55 Бюджетного кодексу України. Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Укртехнопром» (ідентифікаційний код 31850758, 86000, Донецька область, м.Ясинувата, вул.Машинобудівників, б.9) зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом, діє на підставі статуту, перебуває на обліку в Ясинуватській ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області як платник податків.

Судом встановлено, що 17 липня 2013 року Господарським судом Донецької області видано два накази про виконання постанови Вищого господарського суду України №36/152 від 03.07.2013 року, згідно яких з ДП «Донецька залізниця» на користь позивача стягнуто витрати зі сплати судового збору у розмірі 20 667,45 грн., заборгованість у розмірі 1 933 376,96 грн., 56 067,93 грн. інфляційних витрат, 15 414,05 грн. 3% річних, 6 165,62 грн. пені, державного мита в сумі 20 665,14 грн., 235,97 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

18 липня 2013 року відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку винесені постанови про відкриття виконавчого провадження №39092422 та №39092297 щодо виконання Наказу №36/152 від 17.07.2013 року виданого Господарським судом Донецької області . Боржнику надано строк для добровільного виконання до 25.07.2013 року.

21 серпня 2013 року відділом державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьк примусово стягнуто з ДП «Донецька залізниця» грошові кошти в сумі 2 031 825,67 грн. та 20 667,45 грн., які надійшли на депозитний рахунок ВДВС.

23 серпня 2013 року державним виконавцем винесено розпорядження про перерахування сум боргу ПП «Укртехнопром» для виконання наказу Господарського суду Донецької області №36/152 від 17.07.2013 року.

2 вересня 2013 року позивач листом №17-03 звернувся до Управління державної казначейської служби України у м.Донецьку Донецької області з вимогою про виконання платіжних доручень №8002 та №8003.

1 жовтня 2013 року відповідачем надана відповідь, з якої вбачається, що для отримання інформації щодо перерахування ПП «Укртехнопром» грошових коштів на суму 2 031 82,67 грн., 20667,45 грн. необхідно звернутися до ВДВС Ворошиловського РУБ у м.Донецьку.

11 вересня 2013 року, 3 жовтня 2013 року та 17 жовтня 2013 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Донецькій області за результатами розгляду скарг ПП «Укртехнопром» надані відповіді, з яких вбачається, що після опрацювання органом казначейства платіжних доручень будуть вжиті усі можливі заходи щодо їх виконання у повному обсязі. Крім того, зазначено, що видатки, які здійснюються за рахунок депозитних коштів, не вважаються захищеними видатками, тому провадяться одразу після виконання у повному обсязі видатків за захищеними напрямками.

27 серпня 2013 року, 4 жовтня 2013 року, 6 листопада 2013 року, 5 грудня 2013 року для перерахування коштів ПП «Укртехнопром» на виконання наказу Господарського суду Донецької області №36/152 від 17.07.2013 року ВДВС Ворошиловського РУЮ у м.Донецьку виписані платіжні доручення №8002 на суму 20 667,45 грн., №8003 - 2 031 825,67 грн., але повернуті без виконання згідно п.3.5 Постанови НБУ від 21.01.2004 року №22: термін дії платіжного доручення перевищив 30 календарних днів з дати його виписки.

Суд зазначає, що сторонами не заперечується факт наявності грошових коштів на депозитному рахунку відділу ДВС, а також те, що платіжні доручення №8003 та №8002 залишились невиконаним відповідачем, а платіжні доручення від 16 січня 2014 року № №250 та №253 станом на день розгляду справи перебувають на виконанні у відповідача.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606 грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Порядок зарахування стягнутих сум та виплату їх стягувачу регламентовано пунктом 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (надалі - Інструкція № 512).

Так, відповідно до підпункту 12.1 пункту 12 Інструкції № 512 органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках. Розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

При надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис (підпункт 12.11 пункту 12).

У разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача) (підпункт 12.12 пункту 12).

Після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні. У разі якщо розпорядження про перерахування коштів за зведеним виконавчим провадженням має розмір більше одного аркуша, його сторінки прошиваються, пронумеровуються, та на зворотному боці останнього аркуша скріплюється печаткою органу ДВС із зазначенням кількості аркушів (підпункт 12.13 пункту 12).

Копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам (підпункт 12.14 пункту 12).

Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця (підпункт 12.15 пункту 12).

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень (підпункт 12.18 пункту 12).

Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС (підпункт 12.2 пункту 12).

Відповідно до пункту 3.1 Порядку примусового списання (стягнення) грошових коштів з рахунків установ та організацій, відкритих в органах Державного казначейства, затвердженого наказом Держказначейства України від 5 жовтня 2001 року № 175, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 3 грудня 2001 року за № 1001/6192, банк стягувача приймає платіжні вимоги протягом 10 календарних днів з дати їх складання, а орган Державної казначейської служби, в якому обслуговується установа (організація) - боржник - протягом 30 календарних днів з дати їх складання.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. В порушення норм, закріплених у Конституції України, відповідач не виконує рішення суду, кошти стягнуті за судовим рішенням не перераховує.

Станом на день звернення позивача з адміністративним позовом та на час судового розгляду справи кошти на рахунок ПП «Укртехнопром» перераховані не були, що позбавляє стягувача (позивача у справі) отримати стягнені за судовим рішенням грошові кошти та порушує його права та інтереси у розумінні статті 2 КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі, а судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України відповідно до статті 94 КАС України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного підприємства «Укртенхнопром» до Управління державної казначейської служби України у м.Донецьку Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку щодо відсутності дій, спрямованих на перерахування коштів в розмірі 2 052 493,12 грн. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку на користь Приватного підприємства «Укртенхнопром».

Зобов'язати Управління Державної казначейської служби у м. Донецьку перерахувати на користь Приватного підприємства «Укртенхнопром» (код ЄДРПОУ 31850758, р/р26004000004635 відкритий в ПАТ «Креді Агріколь Банк», МФО 300614, код валютного рахунку 980) кошти в розмірі 2 052 493,12 грн. з депозитного рахунку Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку для виконання наказів господарського суду Донецької області від 17.07.2013 року № 36/152.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Укртенхнопром» витрати по сплаті судового збору у розмірі 68 грн. 82 коп.

Повний текст постанови виготовлено 4 лютого 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.