Постанова

від 03.02.2014 по справі 804/502/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 р. Справа № 804/502/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С. при секретаріСкупейко І.М. за участю: представника позивача Серелеги В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю"Донбас-отп" до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві, Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2014 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві, Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - відповідачі) з вимогами про:

- визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька з невизнання як податкової звітності податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р., дій Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві з визнання неподаними Уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за серпень 2011 р. та декларації за вересень 2013 р., податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з уточнюючим розрахунком за вересень 2013 р.;

- зобов'язання Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві визнати в якості податкової звітності податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р., Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за серпень 2011 р., декларацію за вересень 2013 р., податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з уточнюючим розрахунком за вересень 2013 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» направило до податкових органів зазначені в позові податкові декларації з податку на додану вартість та уточнюючі розрахунки. Вказані декларації та уточнюючі розрахунки були оформлені з дотриманням вимог чинного законодавства. Проте, відповідач - Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька, не повідомивши підприємство, не визнала податкову декларацію за серпень 2011 р. податковою звітністю. В подальшому підприємство змінило місцезнаходження та встало на облік до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві. Про факт невизнання декларації за серпень 2011 р. податковою звітністю позивача повідомлено цим податковим органом. В свою чергу, Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві листами визнала не поданими Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за серпень 2011 р., податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» за вересень 2013 р., податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з уточнюючим розрахунком за вересень 2013 р. в зв'язку з тим, що податкова декларація за серпень 2011 р. була не визнана податковою звітністю, а податкова декларація за вересень - не прийнятою,в той час як інші документи податкової звітності були подані з цими деклараціями одним комплектом. Така підстава для відмови в прийнятті податкової звітності не передбачена положеннями Податкового кодексу України. Враховуючи викладене, дії відповідачів щодо невизнання податкових декларацій та уточнюючих розрахунків позивача податковою звітністю суперечать вимогам законодавства, права платника податку підлягають відновленню.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи відповідачі повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. В запереченнях на адміністративний позов відповідачі зазначили наступне. У зв'язку з тим, що податкова декларація підприємства за серпень 2011 р. не визнана податковою звітністю іншим податковим органом, декларація з податку на додану вартість за вересень 2013 р., подана з нею одним комплектом, також не може бути визнана податковою звітністю. Що стосується податкової декларації за жовтень 2013 р. та уточнюючого розрахунку за вересень 2013 р., то ці документи, також були надіслані одним комплектом, чим порушено вимоги подання уточнюючого розрахунку в разі відсутності декларації, яка виправляється (в даному випадку - декларація за вересень 2013 р. не прийнята). В зв'язку з наведеним, дії та рішення відповідачів є правомірними, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» зареєстровано як юридична особа 02.102002 р. та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за ідентифікаційним кодом 32193763.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» засобами електронного зв'язку надіслало до Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецькаподаткову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2011 р., яка, відповідно до копії квитанції, отримана податковим органом 20.09.2011 р.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» засобами електронного зв'язку надіслало до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за серпень 2011 р., податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2013 р., які були отримані податковим органом 09.10.2013 р., податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з уточнюючим розрахунком за вересень 2013 р., які були отримані податковим органом 20.11.2013 р.

27.11.2012 р. Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві листом № 12697/10/15-3/2 повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт», що декларація з податку на додану вартість за серпень 2011 р., згідно інформаційних даних, переданих Державною податковою інспекцією у Калінінському районі м. Донецька,не визнана податковою звітністю з податку на додану вартість та отримала статус «До відома».

Листом від 10.10.2013 р. № 5119-/10/2656-19-04-05 Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві повідомила підприємство, що Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за серпень 2011 р., податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2013 р. вважаються не поданими, оскільки уточнюючий розрахунок поданий за відсутності декларації у звітному (податковому) періоді, за який виправляються помилки, а декларація за вересень 2013 р. подана з уточнюючим розрахунком одним комплектом.

З аналогічних підстав листом від 21.11.2013 р. податковим органом вважаються неприйнятими податкова декларація Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з уточнюючим розрахунком за вересень 2013 р.

Відповідно до ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно до п. 49.8. ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п. 49.9. ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно п.п. 49.11. ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Відповідно до п. 49.12. ст. 49 Податкового кодексу України зазначено, що у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Згідно до п. 49.10. ст. 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких невизначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Відповідно до ч. 49.13 ст. 49 Податкового кодексу України у разіякщо в установленному законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державноїподатковоїслужби.

Відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 15.06.2012 р. № 1503/12/13-12 задоволення судом позовних вимог щодо визнання протиправною відмови прийняти податкову декларацію означає, що відповідне рішення не створило жодних правових наслідків, а податкова декларація є поданою вчасно на підставі п. 49.13 ст. 49 Податкового кодексу України. Тому в такому разі обов'язок платника податків щодо своєчасного подання податкової декларації є виконаним належним чином, а його порушені права цілком відновленими.

Резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації має містити висновок про визнання протиправною відмову податкового органу прийняти податкову декларацію, а податкової декларації такою, що подана платником податків у день її фактичного отримання органом державної податкової служби (із зазначенням дати).

Вимоги про зобов'язання податкового органу прийняти податкову декларацію, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності податкового органу, визнання поданої декларації податковою звітністю, визнання податкової декларації поданною варто розглядати як вимогу про визнання протиправною відмови у прийнятті податкової декларації, поданої платником податків на певну дату.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданною відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» підлягають задоволенню частково в зв'язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається та відповідачем не спростовано, що Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька, всупереч положенням п.п. 49.11. ст. 49 Податкового кодексу України, не надала позивачу протягом п'яти робочих днів з дня отримання податкової декларації за серпень 2011 р. письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

В зв'язку з наведеним, дії Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька з невизнання податковою звітністю декларації позивача за серпень 2011 р. не відповідають вимогам п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вчинені відповідачем на підставі, у межах повноважень, але не у спосіб, передбачений законодавством.

Таким чином, позовна вимога Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька з невизнання як податкової звітності податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З письмових заперечень відповідачів вбачається, що Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до декларації за серпень 2011 р., податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2013 р. не були прийняті Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві в зв'язку з наступним.

Податкова декларація підприємства за серпень 2011 р. була не прийнятою іншим податковим органом, тому подання уточнюючого розрахунку у разі відсутності декларації є безпідставним. При цьому, уточнюючий розрахунок до декларації за серпень 2011 р. та податкова декларація за вересень 2013 р. були подані одним комплектом документів, на підставі чого було відмовлено у прийнятті податкової звітності. З аналогічних підстав податковим органом відмовлено в прийнятті податкової деклараціїпідприємства з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з уточнюючим розрахунком за вересень 2013 р.

Протиправність дій Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька з невизнання як податкової звітності податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р. свідчить про відсутність у Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві цієї підстави для неприйняття інших документів податкової звітності підприємства.

Крім того, подання платником податків одним пакетом кількох окремих документів податкової звітності не є, в разі виявлення недоліків одного з них, підставою для неприйняття всього пакету документів.

Таким чином, рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві № 5119-/10/2650-19-04-05 від 10.10.2013 р., № 7363/10/26-36-18-04-05 від 21.11.2013 р. не відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені відповідачем на підставі, у межах повноважень, але не у спосіб, що передбачені законодавством та без урахування обставин, що мають значення для прийняття рішень.

Позовні вимоги щодо визнання протиправними дій податкового органу з неприйняття податкової звітності за своєю сутністю є аналогічними вимогам про скасування відповідних рішень.

З метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та:

- визнати податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р. такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Калінінському районі м. Донецька - 20.09.2011 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків;

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві № 5119-/10/2650-19-04-05 від 10.10.2013 р., № 7363/10/26-36-18-04-05 від 21.11.2013 р.;

- визнати Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2011 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» таким, що поданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день його фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві - 09.10.2013 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків;

- визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2013 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві - 09.10.2013 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків;

- визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з Уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2013 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» такими, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день їх фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві - 20.11.2013 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків.

Решта позовних вимог задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено, тому судові витрати в розмірі 34,41 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт».

Керуючись ст.ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» до Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві, Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька щодо невизнання як податкової звітності податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р.

Визнати податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» з податку на додану вартість за серпень 2011 р. такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Калінінському районі м. Донецька - 20.09.2011 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві № 5119-/10/2650-19-04-05 від 10.10.2013 р., № 7363/10/26-36-18-04-05 від 21.11.2013 р.

Визнати Уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за серпень 2011 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» таким, що поданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день його фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві - 09.10.2013 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків.

Визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2013 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві - 09.10.2013 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків.

Визнати податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2013 р. з Уточнюючим розрахунком податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за вересень 2013 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» такими, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт» у день їх фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Подільському районі м. Києва Головного управління Міндоходів у м. Києві - 20.11.2013 р. із відображенням цих даних в особовій картці платника податків.

В решті позовних вимог - відмовити.

Судові витрати в розмірі 34,41 грн. стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбас-опт».

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 04 лютого 2014 року

Суддя З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 04.02.14 СуддяО.С. Рябчук О.С. Рябчук

перевірено.

відповідає оригіналу

помічник судді М.М.Бухтіярова