Рішення

від 05.02.2014 по справі 913/3291/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

05 лютого 2014 року Справа № 913/3291/13

Провадження № 28пд/913/3291/13

За позовом Прокурора м.Краснодона в інтересах держави в особі Краснодонської міської ради, м. Краснодон Луганської області

до відповідача Громадської організації "Автогаражне товариство "Геолог м. Краснодон", м. Краснодон Луганської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.07.2011, державна реєстрація № 441140004000365 від 28.09.2012 .

Суддя Демидов В.О.

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від заявника - Голоденко К.О., посвідчення № 020155 від 03.09.2013;

від позивача - Голубєва Н.С., довіреність № 3/3 від 08.01.2014;

від відповідача - Хомченко Н.П., довіреність б/н від 03.01.2014.

Суть спору: прокурором в інтересах держави в особі позивача заявлено вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Краснодонською міською радою та Громадською організацією "Автогаражне товариство "Геолог м. Краснодон" від 06.07.2011, державна реєстрація від 28/09/2012 № 441140004000365, предметом якого є земельна ділянка площею 0,2015 га, що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Краснодон, кв. Лютикова, район будинку № 6-а, для обслуговування фактично існуючих будівель гаражів, терміном на 10 років, а саме:

викласти п. 5 розділу "Об'єкт оренди" договору у новій редакції: "Нормативна грошова вартість земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.06.2013, виданого управлінням Держземагенства в Красно донському районі Луганської області, становить 374 876 грн. 42 коп.";

викласти п. 7 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Розмір орендної плати становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 337 грн. 38 коп. (в цінах 2013 року)".

Датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

На підставі ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України 06.12.2013 автоматизованою системою документообігу суду здійснено автоматичний розподіл даної позовної заяви та її розгляд доручено судді Семендяєвій І.В.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 06.12.2013 було порушено провадження у справі № 913/3291/13.

У зв'язку з відпусткою судді Семендяєвої І.В. на підставі ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України автоматизованою системою документообігу суду 18.12.2013 було здійснено повторний автоматичний розподіл даної позовної заяви та її розгляд було доручено судді Демидову В.О.

За змістом абз. 3 п. 3.8 постанови Пленум Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" розгляд справи починається заново в разі зміни складу суду, а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору. Продовження цього строку можливе у порядку і з підстав, зазначених у частині третій статті 69 ГПК.

Відповідно до ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 08.01.2014 було оголошено перерву до 22.01.2014 о 10 год. 20 хв.

Відповідач заперечує проти позовних вимог та вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на те, що відповідач підписав у вересні 2013 року додаткову угоду до договору оренди землі, і тому, з боку відповідача відсутні порушення порядку користування земельною ділянкою.

Прокурор не погоджується з доводами відповідача з огляду на те, що на час звернення до суду, зміни до договору оренди не внесено та не укладено додаткову угоду. Крім того, відповідачем не доведено, що саме з вини позивача додаткова угода не зареєстрована в установленому законом порядку.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, представників позивача та відповідача, оцінивши подані докази в їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2011 року між Краснодонською міською радою як орендодавцем та Громадською організацією "Автогаражне товариство "Геолог м. Краснодон" як орендарем укладено договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація № 441140004000365 від 28.09.2012 (далі - договір), за умовами п.п. 1, 2 якого орендодавець на підставі рішення Краснодонської міської ради від 01.07.2011 № 11/531 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування фактично існуючих існуючих будівель гаражів, яка знаходиться за адресою: м. Краснодон, кв. Лютикова, район будинку № 6-А, загальною площею 0,2015 га.

З п. 5 договору вбачається, що нормативна грошова вартість земельної ділянки становить 104792,86 грн.

Договір укладено на 10 років починаючи з дати його реєстрації (п. 6).

Згідно п. 7 договору розмір орендної плати становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 94,31 грн (у цінах 2011 року).

Позовні вимоги обґрунтовані фактом ухилення відповідача від внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, чинній на момент звернення до суду, прокурор або його заступник при виявленні порушень закону має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36 1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що підставою представництва прокурором в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення прокурора міста Краснодона з позовною заявою до суду в інтересах держави в особі Краснодонської міської ради є порушення відповідачем встановленого державою порядку користування земельною ділянкою, у зв'язку з чим, завдається шкода державіу вигляді збитків.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У відповідності до вимог ст. 16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За приписами п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.

За змістом ст. 288 Податкового кодексу України, що набрав чинності з 01.01.2011, яким, крім іншого, врегульовано обчислення орендної плати за землю, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274.1 ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

За приписами ст. 276.1. податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

З метою приведення договору у відповідність до вимог діючого законодавства Краснодонською міською радою було прийнято рішення від 12.07.2013 № 36/2680 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, державна реєстрація № 441140004000365 від 28.09.2012». Згідно п. 4 зазначено рішення, проект додаткової угоди надіслано орендарю для підписання, однак зміни в договір не внесені.

З огляду на вищезазначене, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

Як передбачено ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки, тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як зазначено в рішенні Верховного Суду України по справі № 41/81пд від 04.07.2011 орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно ст. 111 28 Господарського процесуального кодексу України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Вирішуючи питання розподілу судового збору суд виходить з того, що своїми діями жодна із сторін не вжила належних заходів для внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 06.07.2011, державна реєстрація № 441140004000365 від 28.09.2012 в добровільному порядку та у встановлені строки.

Судовий збір покладається на позивача та відповідача порівну, враховуючи приписи ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу України та як зазначено у п.4.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», 4.6 приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор; стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України, покладає судовий збір на позивача та відповідача у справі пропорційно.

Відповідно до ч.1 ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ч.2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

При цьому суд враховує, що позивач, Краснодонська міська рада, не звільнений від сплати судового збору при поданні позову із зазначеним предметом та у зазначеному випадку.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 111 28 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.07.2011, державна реєстрація № 441140004000365 від 28.09.2012, укладеного між Краснодонською міською радою та Громадською організацією "Автогаражне товариство "Геолог м. Краснодон", предметом якого є земельна ділянка площею 0,2015 га, що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Краснодон, кв. Лютикова, район будинку № 6-а, для обслуговування фактично існуючих будівель гаражів, терміном на 10 років, а саме:

викласти п. 5 розділу "Об'єкт оренди" договору у такій редакції: "Нормативна грошова вартість земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 18.06.2013, виданого управлінням Держземагенства в Краснодонському районі Луганської області, становить 374 876 грн. 42 коп.";

викласти п. 7 розділу "Орендна плата" договору у такій редакції: "Розмір орендної плати становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати на рік становить 337 грн. 38 коп. (в цінах 2013 року)".

3. Стягнути з Краснодонської міської ради, 94400, Луганська область, м. Краснодон, пл. Леніна, 8, ідентифікаційний код 04051939, в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Громадської організації "Автогаражне товариство "Геолог м. Краснодон", 94405, Луганська область, м. Краснодон, кв. Лютикова, буд. 6-А, кв. 23, ідентифікаційний код 35382407, в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення складено та підписано - 08.02.2014 .

Суддя В.О. Демидов