Постанова

від 24.01.2014 по справі 823/3825/13-а

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року справа № 823/3825/13-а

м. Черкаси

11 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чубар Т.М.,

при секретарі - Дуженко С.А., Шепель А.М.,

за участю представника позивача управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області Охват В.П. - за довіреністю № 19/09 від 02.01.2013р.,

представника відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» Щербатюка Б.А. - за довіреністю № 7 від 21.12.2013р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» про стягнення боргу на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за період з листопада 2008 року по квітень 2009 року на загальну суму 1 164 грн. 47 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2008 року по квітень 2009 року, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що визначена згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, на загальну суму 1 164 грн. 47 коп. Станом на час розгляду справи дана заборгованість відповідачем не сплачена. В обґрунтування позовних вимог представник позивача також зазначає, що у 2008 році управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на підставі довідки товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» про підтвердження пільгового стажу № 15, яка підтверджує факт роботи ОСОБА_3 електрозварювальником 5 розряду в СБМУ тресту «Черкасрембуд» з 16.09.1979р. по 26.01.1983р., призначено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» стверджує, що згідно листа останнього № 17 від 25.03.2008р. ним відкликано довідку № 15, проте даний лист відповідачем був адресований управлінню Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в той час, коли пенсійна справа ОСОБА_3 знаходилась в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси. Також, представник позивача звертає увагу на те, що відповідачем отримано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, про що свідчить підпис бухгалтера ОСОБА_4

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що листом № 17 від 25.03.2008р. товариство з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» відкликало довідку № 15 про підтвердження трудового стажу ОСОБА_3 в СБМУ тресту «Черкасрембуд» з 16.09.1979р. по 26.01.1983р. на посаді електрозварювальника, що надає право на пільгову пенсію по Списку № 2. Ухвалою господарського суду Черкаської області в 2008 році позов управління Пенсійного фонду в Соснівському районі м. Черкаси до закритого акціонерного товариства «Мехрембуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгової пенсії ОСОБА_3 за період з липня 2007 року по січень 2008 року в розмірі 571 грн. 80 коп. залишено без розгляду, у зв'язку з відкликанням позивачем позовної заяви. Також, представник відповідача зазначає, що ОСОБА_3 у період з січня 2007 року по квітень 2009 року нараховувалася пенсія по інвалідності, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області № 26451/05 від 30.12.2013р. Наявність підпису бухгалтера товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» ОСОБА_4 на розрахунках, як зазначає представник відповідача, спростовується тим, що дана особа на посаді бухгалтера, або на інших посадах у товаристві з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» не працювала, та не наділялася повноваженнями отримувати документи від органів Пенсійного фонду. Отже, позивачем окрім вищевикладеного не доведено також факту отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997р. є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

При цьому об'єктом оподаткування для вищезазначених платників збору є, окрім іншого, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р.

Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991р., згідно якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

згідно пункту «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

згідно пунктів «б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. (далі по тексту - Закон № 1058).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991р. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058.

Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для платників збору-суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, встановлюється статтею 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997р. та складає 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Сплачується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платниками збору до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України (стаття 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997р.).

Процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. (далі по тексту - Інструкція).

Зокрема п. 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників-роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників-роботодавців, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, в свою чергу, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» зареєстрований як юридична особа 13.08.1993р., ідентифікаційний код 05472502 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.11.2013р.).

У 2007 році товариством з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» видано ОСОБА_3 довідку № 15, яка підтверджує факт роботи ОСОБА_3 на посаді електрозварювальника, 5 розряд, в СБМУ тресту «Черкасрембуд» з 16.09.1979р. (наказ № 11-К від 14.11.1979р.) по 26.01.1983р. (наказ № 8-К від 26.01.1983р.). Посада електрозварювальника дає право на пільгову пенсію по Списку № 2 згідно Постанови Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. Управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на підставі довідки про підтвердження пільгового стажу № 15 призначено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Як зазначає представник позивача, управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, правонаступником якого є позивач, направлено на адресу товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад 2008 року, грудень 2008 року, 2009 рік, лютий 2009 року, березень 2009 року, квітень 2009 року, на загальну суму 1 164 грн. 47 коп. У вказаних розрахунках фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії понесені громадянину ОСОБА_3.

Представник відповідача, в свою чергу, зазначає, що 25 березня 2008 року товариством з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» направлено на адресу управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, правонаступником якого є позивач, листа № 17 (штемпель про отримання управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси від 25.03.2008р.) про відкликання довідки № 15, яка підтверджує трудовий стаж ОСОБА_3 в СБМУ тресту «Черкасрембуд» з 16.09.1979р. по 26.01.1983р. на посаді електрозварювальника, що надає право на пільгову пенсію по Списку № 2.

За твердженням представника позивача відповідачем листа щодо відкликання довідки № 15 про підтвердження трудового стажу ОСОБА_3 було здано до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в той час коли пенсійна справа ОСОБА_3 перебуває в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси. У зв'язку з чим підстав для припинення відповідних нарахувань у позивача не було.

Однак, відповідно до п. 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Отже, Інструкцією передбачено взаємодію органу Пенсійного фонду, в якому перебуває пенсійна справа особи, якій призначено пільгову пенсію, та органу Пенсійного фонду за місцем знаходження підприємства, за рахунок якого мають виплачуватися відповідні витрати. Тим більше, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема за листопад 2008 року, товариству з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» надсилались тим же управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси.

Окрім того, суд зауважує, що, як зазначалось вище, відповідно до пунктів 6.4, 6.8 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, Інструкцією встановлено обов'язок органу Пенсійного фонду в частині формування та надіслання відповідних розрахунків на адресу підприємств.

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2008 року, 2009 рік, лютий 2009 року та квітень 2009 року вручені бухгалтеру ОСОБА_4 Разом з тим, згідно довідки товариства з обмеженою відповідальністю «Мехрембуд» від 23.01.2014р. особа з прізвищем ОСОБА_4 ніколи не працювала у закритому акціонерному товаристві «Мехрембуд», правонаступником якого є відповідач, на посаді бухгалтера, або на інших посадах, а також не наділялася повноваженнями отримувати документи від органів Пенсійного фонду.

Представником позивача жодних документів, які б уповноважували ОСОБА_4 на отримання від імені відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не надано.

За таких обставин суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 28 січня 2014 року.