Постанова

від 17.02.2014 по справі 808/3931/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року о/об 11 год. 07 хв. Справа № 808/3931/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Приватного акціонерного товариства «Торговельний будинок Україна»

про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Торговельний будинок Україна» (надалі - відповідач або ПрАТ «Торговельний будинок Україна») 17000 грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

У позовній заяві зазначено, що Постановою №296-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.07.2012 до відповідача застосовано штраф у розмірі 17000 грн. 00 коп. за порушення п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - невиконання Розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери №166-ЗП від 13.07.2011. Вказаний штраф добровільно відповідачем не сплачений, тому прокурором подано позов про його стягнення.

Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження. Позовні вимоги представник позивача підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Прокурором, також, подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження та підтримання позову у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув. Про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ПрАТ «Торговельний будинок Україна» зареєстроване як юридична особа за адресою: 71108, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Приазовська, буд.124. Відповідач має ідентифікаційний код 31979784.

У дослідженій судом Постанові №296-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.07.2012, зазначено, що відповідачем не надано позивачу документів на виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №166-ЗП від 13.07.2011.

Як зазначено у п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: 10) надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно матеріалів справи ПрАТ «Торговельний будинок Україна» порушено п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №166-ЗП від 13.07.2011.

Відповідачем не надано до суду доказів у спростування відомостей, зазначених у Постанові №296-ДН-1-Е від 17.07.2012 про не виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №166-ЗП від 13.07.2011.

Також, судом з'ясовано, що сума позову в адміністративній справі №808/3931/13-а є сумою штрафу, застосованого Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №296-ДН-1-Е від 17.07.2012, яка оскаржувалась ПрАТ «Торговельний будинок Україна» у судовому порядку (адміністративна справа №0870/8752/12). Постановою Запорізького окружного адміністративного суду, винесеною 19.12.2012 в адміністративній справі №0870/8752/12, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 у задоволенні позовних вимог: скасуванні Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №296-ДН-1-Е від 17.07.2012 - відмовлено.

В ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2013 зазначено, що відповідач під час прийняття Постанови №296-ДН-1-Е від 17.07.2012 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ПрАТ «Торговельний будинок Україна» у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. 00 коп. діяв у межах повноважень та у спосіб визначений законом.

У ст.72 КАС України зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як свідчать матеріали справи, станом на 17.02.2014, відповідачем Постанову №296-ДН-1-Е від 17.07.2012 - не виконано, штраф у сумі 17000 грн. 00 коп. - не сплачено.

Згідно з п.3 розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених 16.10.2012 Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за №1855/22167 (надалі - «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»), юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету.

Відповідно до п.4 розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку (п.5 розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»).

Згідно з ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Виходячи з викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Торговельний будинок Україна» (71108, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Приазовська, буд.124, ідентифікаційний код 31979784) на користь Державного бюджету України (на р/р31113106700011 в ГУДКС України у Запорізькій області, код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», МФО 813015, код ЄДРПОУ 38042560, одержувач: державний бюджет м.Бердянськ Запорізької області) штраф у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 17.02.2014.

Суддя О.О. Прасов