Постанова

від 11.02.2014 по справі 816/7237/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/7237/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ковальова Д.О.,

представника позивача - Харченка Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" в особі Філії Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" до відділу Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області Бушуєвої Оксани Юріївни, треті особи: Червонознам'янська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, Кременчуцька районна державна адміністрація, ОСОБА_3, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2013 року Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі Філії Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області Бушуєвої Оксани Юріївни, треті особи: Червонознам'янська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, Кременчуцька районна державна адміністрація, ОСОБА_3, про визнання протиправною відмови у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, наданій позивачу згідно з державним актом на право постійного користування землею I-ПЛ № 000028, на якій розміщений пункт вимірювання філії "УМГ "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Червонознам'янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, скасування рішення від 21.02.2013 р. № РВ-5300003772013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, зобов'язання прийняти рішення про внесення відомостей до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера земельній ділянці ПАТ "Укртрансгаз", наданій згідно з державним актом на право постійного користування землею I-ПЛ № 000028, на якій розміщений пункт вимірювання філії "УМГ "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Червонознам'янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на протиправність відмови державного кадастрового реєстратора у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці та рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки позивачем використовується земельна ділянка площею 0,0024 га на підставі державного акту на право постійного користування № І-ПЛ № 000028, виданого у 1998 році, а чинним законодавством змінений порядок оформлення права постійного користування та затверджено нову форму державного акту. Зазначав, що не погоджував межі земельної ділянки іншого землевласника, з якою виявлено накладку, а тому внесення до Державного земельного кадастру відомостей про право власності інших осіб на земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт трубопровідного транспорту, що належить позивачу, призвело до порушення прав та законних інтересів останнього щодо землекористування.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідачів не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності. У письмових запереченнях посилався на правомірність дій та рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 21.02.2013 р., оскільки під час розгляду заяви позивача виявлено, що земельна ділянка накладається на інші земельні ділянки з кадастровими номерами 5322486300:05:000:0042, що належить ОСОБА_3.

Треті особи в судове засідання не з'явились, про час та дату розгляду справи повідомлені належним чином,Червонознам'янська сільська рада та ОСОБА_3 надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач як правонаступник ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України" є користувачем земельної ділянки площею 0,0024 га на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою № І-ПЛ № 000028, виданого у 1998 році, на УМГ "Черкаситрансгаз" ДК "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз України".

Позивач з метою переоформлення державного акту на право постійного користування земельної ділянки та встановлення (відновлення) зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) звернувся до державного кадастрового реєстратора із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

21.02.2013 р. рішенням Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Кременчуцькому районі Полтавської області № РВ-5300003772013 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: площа співпадає із земельною ділянкою з кадастровим номером 5322486300:05:000:0042.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону № 3613 порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Згідно з пунктом 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі- Порядок), державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, та перевіряє: відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 цього Порядку; електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку

За приписами пункту 74 Порядку ведення Державного земельного кадастру Державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність:

1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів);

2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1;

3) даним документації із землеустрою та оцінки земель.

Судом встановлено, що розгляд заяви позивача від 19.02.2013 р. проведено державним кадастровим реєстратором в межах строку, передбаченого пунктом 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, з прийняттям 21.02.2013 р. рішення № РВ-5300003772013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Під час розгляду вказаної заяви позивача державним кадастровим реєстратором виявлено невідповідність даних електронного документа даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним індексних кадастрових карт (планів), відомостям про інші об'єкти Державного земельного кадастру, а саме: площа земельної ділянки 100 % співпадає із земельною ділянкою з кадастровим номером 5322486300:05:000:0042.

З матеріалів справи суд вбачає, що земельна ділянка з кадастровим номером 5322486300:05:000:0042 належить ОСОБА_3 на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ПЛ № 006453 від 30.12.1996 р.

Частиною 6 статті 24 Закону № 3613 визначено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Згідно з пунктом 73 Порядку Державний кадастровий реєстратор за результатами перевірки заяви вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91 - 137 цього Порядку, за формою згідно з додатком 14.

Пунктом 111 Порядку передбачено, що Державний кадастровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Судом встановлено, що рішення № РВ-5300003772013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру прийнято державним кадастровим реєстратором з дотримання приписів вказаних правових норм, оскільки межі земельної ділянки, яку передбачалося зареєструвати, накладаються із земельною ділянкою з кадастровим номером 5322486300:05:000:0042, яка належить ОСОБА_3.

Таким чином, державним кадастровим реєстратором правомірно, на підставі Закону України "Про державний земельний кадастр", Порядку ведення Державного земельного кадастру, прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-5300003772013 від 21.02.2013, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" в особі Філії Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" до відділу Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області, Державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області Бушуєвої Оксани Юріївни, треті особи: Червонознам'янська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, Кременчуцька районна державна адміністрація, ОСОБА_3, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 17 лютого 2014 року.

Суддя А.Б. Головко