Постанова

від 18.02.2014 по справі 923/1457/13

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2014 р.Справа № 923/1457/13 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Таран С.В.,

Суддів : Величко Т.А., Лашина В.В.

від прокуратури - Коломійчук І.О., посвідчення №005250 від 22.09.2012р.;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Миргородський Б.М., довіреність б/н від 29.11.2013р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного господарського підприємства "Карго-Плац"

на рішення господарського суду Херсонської області від 05.12.2013 р.

у справі №923/1457/13

за позовом: прокурора м. Нова Каховка в інтересах держави в особі Дніпрянської селищної ради

до відповідача: приватного господарського підприємства "Карго-Плац"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Херсонської області від 05.12.2013 р. у справі №923/1457/13 (суддя З.В. Клепай) позовні вимоги задоволено повністю: внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 08.11.2011р., укладеного між Дніпрянською селищною радою та приватним господарським підприємством "Карго-Плац", зареєстрованого у відділі Держкомзему у м.Нова Каховка Херсонської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис реєстраційний №651070004000092, виклавши пункт 9 в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі в сумі 29086,56 гривень (двадцять дев'ять тисяч вісімдесят шість гривень 56 копійок) на рік".

Не погодившись з прийнятим рішенням, приватне господарське підприємство "Карго-Плац" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Херсонської області від 05.12.2013р. у справі №923/1457/13 скасувати та прийняти нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

В судовому засіданні 18.02.2014р. представник відповідача апеляційну скаргу підтримав; представник прокуратури проти її задоволення висловив заперечення; позивач - участі не брав, хоча був належним чином сповіщений про час та місце розгляду скарги, що підтверджується матеріалами справи (а.с.125), у відзиві на апеляційну скаргу просив відмовити в її задоволенні (а.с.103-107, 128-132).

Заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.11.2011р. між Дніпрянською селищною радою („орендодавець") та приватним господарським підприємством "Карго-Плац" („орендар") укладено договір оренди земельної ділянки (далі -договір від 08.11.2011р.), за умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться по вул. Новолагерській, 2-„А" смт. Дніпряни, м. Нова Каховка, Херсонської області, загальною площею 0,8484 га строком на 10 років (а.с. 13).

Даний договір оренди зареєстрований у відділі Держкомзему у м. Новій Каховці Херсонської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис реєстраційний №651070004000092.

Згідно пунктів 3,13,14 договору від 08.11.2011р. на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: причал-вагова, згідно свідоцтва про право власності від 29.01.2003 р.; земельна ділянка передається в оренду: на землях промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення; за функцією використання-комерційні землі; цільове призначення земельної ділянки: для розміщення, експлуатації та обслуговування будівель і споруд причалу - вагової.

Відповідно до пункту 5 договору від 08.11.2011р. нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 28,57 грн./кв.м.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (пункт 10 договору від 08.11.2011р.).

Пунктом 11 договору від 08.11.2011р. передбачено, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

У відповідності до пункту 9 договору від 08.11.2011р. орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі згідно рішення Дніпрянської селищної ради від 05.01.2011р. №59 „Про затвердження орендної плати за землю на території Дніпрянської селищної ради на 2011рік" в сумі 9 695,52 грн. на рік.

Рішенням Дніпрянської селищної ради Херсонської області від 05.01.2011р. №59 "Про затвердження орендної плати за землю на території Дніпрянської селищної ради на 2011" для земель, що надані в оренду відповідачеві (пункт 3.10- землі, надані для організації діяльності, пов'язаної з послугами портів, причалів та погрузочно- розгрузочних робіт) встановлено розмір орендної плати -12% від нормативної грошової оцінки земель (а.с.12).

14.04.2011р. Дніпрянською селищною радою Херсонської області було прийнято рішення №91 „Про внесення змін щодо затвердження орендної плати за землю на території Дніпрянської селищної ради на 2011", згідно пункту 1 якого орендну плату за землю для приватного господарського підприємства "Карго-Плац" було визначено у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; пунктом 2 вказаного рішення пункт 3.10 рішення Дніпрянської селищної ради Херсонської області від 05.01.2011р. №59, а саме: організація діяльності, пов'язаної з послугами портів, причалів та погрузочно- розгрузочних робіт - 12%, було вирішено вважати таким, що втратив чинність (а.с. 15).

Однак в подальшому, пункт 1 рішення Дніпрянської селищної ради від 14.04.2011р. №91, яким відповідачеві визначено орендну плату за землю в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, було скасовано рішенням Дніпрянської селищної ради Херсонської області від 17.06.2013р. №284 „Про затвердження орендної плати за землю на території Дніпрянської селищної ради". Зазначеним рішенням Дніпрянської селищної ради Херсонської області від 17.06.2013р. №284 було також встановлено розмір орендної плати для земельних ділянок , наданих для організації діяльності, пов'язаної з послугами портів, причалів та погрузочно- розгрузочних робіт, який становить 12% від нормативної грошової оцінки землі (а.с.16).

Враховуючи прийняття Дніпрянською селищною радою Херсонської області рішення від 17.06.2013р. №284 позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до укладеного між сторонами договору від 08.11.2011 р. (а.с.17- на звороті, а.с.19), яка була залишена приватним господарським підприємством "Карго-Плац" без задоволення (а.с.18). Оскільки сторони не дійшли згоди щодо зміни договору оренди, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з відповідним позовом до суду.

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до статті 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічне положення закріплено в частині першій статті 188 Господарського кодексу України.

У відповідності до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільний кодекс України у частинах першій, другій статті 632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у частині першій статті 21 Закону України "Про оренду землі" як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

У зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р. питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом, згідно зі статтею 288 якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. І тому у разі прийняття відповідною радою рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку .

Саме таку правову позицію викладено в пункті 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Дніпрянської селищної ради Херсонської області від 17.06.2013р. №284 „Про затвердження орендної плати за землю на території Дніпрянської селищної ради" є чинним, відповідачем не оскаржуване, а тому підлягає виконанню.

За таких обставин, перевіривши у відповідності до статті 99 Господарського процесуального кодексу України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні господарського суду Херсонської області від 05.12.2013р., колегія суддів дійшла висновків про те, що місцевий господарський суд всебічно, повно та об'єктивно розглянув у судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідив подані учасниками судового процесу в обґрунтування своїх вимог та заперечень докази; правильно застосував матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини, врахував положення статей 32, 33, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України, дійшов правильного висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною і зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, у зв'язку із чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акта колегія суддів не вбачає.

Витрати по сплаті судового збору у відповідності до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу приватного господарського підприємства "Карго-Плац" залишити без задоволення, рішення господарського суду Херсонської області від 05.12.2013 р. у справі №923/1457/13 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено та підписано 19.02.2014р.

Головуючий суддя С.В. Таран

Суддя Т.А. Величко

Суддя В.В. Лашин