Постанова

від 03.02.2014 по справі 808/8524/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2014 року о/об 09 год. 43 хв. Справа № 808/8524/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика»

про стягнення штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика» (надалі - відповідач або ЗАТ «Токмацька швейна фабрика») про стягнення з відповідача 85000 грн. 00 коп. штрафу за порушення законодавства на ринку цінних паперів.

У позовній заяві зазначено, що Постановою №96-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.03.2013 до відповідача застосовано штраф у розмірі 85000 грн. 00 коп. за порушення п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 17.07.2012 №205-ДН-1-Е, не усунення емітентом порушень вимог п.5 розділу ХVІІ Закону України «Про акціонерні товариства». Вказаний штраф добровільно відповідачем не сплачений, тому позивачем подано позов про його стягнення.

Представником позивача подано до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, на задоволенні позовних вимог - наполягає.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи у судове засідання не прибув. Виконуючим обов'язки голови правління ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» подано до суду Заяву про визнання позовних вимог та надання згоди на проведення судового засідання без особистої участі представника відповідача; заперечень проти суми позову відповідач не має.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» зареєстрована як юридична особа за адресою: 71700, Запорізька область, м.Токмак, вул.Шевченка, буд.3. Відповідач має ідентифікаційний код 00309192.

У дослідженій судом Постанові №96-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.03.2013, зазначено, що відносно ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» 17.07.2012 винесено Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №205-ДН-1-Е: п.5 розділу ХVІІ Закону України «Про акціонерні товариства», ч.2 ст.20 Закону України «Про акціонерні товариства». Вказані у Розпорядженні про усунення порушень законодавства про цінні папери №205-ДН-1-Е від 17.07.2012 порушення, у термін, до 17.01.2013 - не усунуті, інформація та документи щодо виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №205-ДН-1-Е від 17.07.2012 від ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» до позивача не надходили.

Як зазначено у п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: 10) надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Отже, ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» порушено п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 17.07.2012 №205-ДН-1-Е.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем не надано до суду доказів у спростування відомостей, зазначених у Постанові №96-ДН-1-Е від 18.03.2013 про не виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №205-ДН-1-Е від 17.07.2012.

Отже, суд приходить до висновку про обґрунтоване застосування Дніпровським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафних санкцій до відповідача. Розмір санкції не суперечить розміру, встановленому п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Як зазначено у п.14 розділу І «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» (надалі - «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»), затверджених 16.10.2012 рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за №1855/22167, «…» постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), «…» вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом. Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек. Особа, яка відмовилася одержати «…» постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанову по справі про адміністративне правопорушення), «…» вважається такою, що її повідомлено належним чином про порушення справи; дату, час та місце складення акта про правопорушення; дату, час та місце розгляду справи про правопорушення; зупинення та відновлення провадження у справі; застосування санкції; про встановлений термін розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери для виконання. У разі відмови адресата від отримання зазначених документів особа, яка їх доставляє, робить відповідну відмітку та засвідчує її власним підписом.

Позивачем надано до суду докази належного надіслання ЗАТ «Токмацька швейна фабрика» Постанови №96-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.03.2013

Як свідчать матеріали справи, станом на 03.02.2014, відповідачем Постанову №192-ЗП від 12.07.2011 - не виконано, штраф у сумі 85000 грн. 00 коп. - не сплачено.

Згідно матеріалів справи Постанова №96-ДН-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 18.03.2013 - не оскаржена та не скасована.

Як зазначено у п.3 розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету.

Відповідно до п.4 розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку (п.5 розділу ХVІІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»).

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України №448/96-ВР від 30.10.1996 «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Виходячи з викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Токмацька швейна фабрика» (71700, Запорізька область, м.Токмак, вул.Шевченка, буд.3, ідентифікаційний код 00309192) на користь Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 03.02.2014.

Суддя О.О. Прасов