Ухвала

від 18.02.2014 по справі 822/4117/13-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/4117/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Сапальової Т.В. Полотнянка Ю.П.

секретар судового засідання: Бондаренко С.А.

за участю:

представника позивача Ворцоби С.А.

представника відповідача Івахова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна" до відділу Державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції про визнання недійсною реєстрацію права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 1,52 га , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю "Гером Інвест-Україна" звернулось в суд з адміністративним позовом до відділу Державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції, в якому просить визнати недійсним рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції від 31.07.2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, та скасувати державну реєстрацію права оренди на зазначену земельну ділянку.

В обґрунтовування позовних вимог позивач вказує, що на момент державної реєстрації права оренди ТОВ СВП "Агро-ДАК" земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, вже існував зареєстрований відділом Держземагентства у Деражнянському районі Хмельницької обл. в порядку, що діяв на момент його укладення, договір оренди зазначеної земельної ділянки між її власником та ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" №740 від 03.08.2013 року.

ОСОБА_4 та ТОВ СВП "Агро-ДАК", залучені до участі у справі як треті особи ухвалами Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.10.2013 року та протокольною від 05.12.2013 року.

03 грудня 2013 року Хмельницьким окружним адміністративним судом постановлено в задоволенні зазначеного вище адміністративного позову відмовити повністю.

Не погоджуючись з ухваленим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на: порушення судом першої інстанції законодавства, невірне трактування набрання чинності Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", помилкове ствердження відсутності державної реєстрації договору оренди землі №470 від 22 серпня 2012 року, на помилкове посилання на норми Закону України "Про державний земельний кадастр", що призвело до неправильного вирішення спору.

В свою чергу, відповідач в письмових запереченнях, що надійшли до суду апеляційної інстанції 28 січня 2014 року за вх. № 1629/14, зазначає, що усі заявлені ТОВ СВП "Агро-Дак" права і подані документи відповідають вимогам чинного законодавства, тому з урахуванням відповіді Держземагенства та інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором 31 липня 2013 року прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за №4652511, на підставі якого та керуючись частиною 2 статті 9, статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державним реєстратором зареєстровано інше речове право на об'єкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, яка розміщена на території Пилипівської сільської ради та належить ОСОБА_4.

В засідання прибули представники позивача та відповідача, які відповідно: представник позивача підтримував доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, представник відповідача підтримував рішення суду першої інстанції, з підстав наведених в письмових запереченнях наданих суду напередодні.

Інші учасники процесу до суду апеляційної інстанції не прибули, будучи належним чином повідомленими про дату час та місце судового засідання, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог частини 4 статті 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб які прибули до суду апеляційної інстанції, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, між позивачем та ОСОБА_4 03.08.2012 укладений договір оренди №470, зареєстрований 22.08.2012 року відділом Держкомзему Деражнянському районі в Поземельній книзі.

На підставі рішення Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та обтяжень №3689691 від 05.07.2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташовану на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яке виникло на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №032938, виданого 05.11.2008 року Деражнянською райдержадміністрацією.

31.07.2013 року ТОВ СВП "Агро-ДАК" звернулось до Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію права оренди права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. До заяви ТОВ СВП "Агро-ДАК" додало виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, довідку з ЄДРПОУ, договір оренди землі №34 від 10.07.2013 року, укладений між ОСОБА_4 і ТОВ СВП "Агро-ДАК", акт приймання-передачі орендованої земельної ділянки кадастровий план, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), схемі розміщення земельної ділянки, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №032938 від 05.11.2008 року, копію паспорта ОСОБА_4 та копію довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера. Після отримання зазначених документів на підставі пп.8, 8-1 ст.9 Закону N 1952-IV державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Деражнянському районі запит №301 від 19.07.2013 року, в якому просив повідомити чи перебуває в оренді зазначена земельна ділянка. На запит державного реєстратора відділ Держземагентства у Деражнянському районі листом №01-19/1955 від 24.07.2013 року повідомив, що згідно даних Державного земельного кадастру та наявної у відділі інформації договір оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060 не реєструвався.

Розглянувши подані документи та відповідь відділу Держземагентства у Деражнянському районі, державний реєстратор прийняв рішення від 31.07.2013 року №4652511 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, за ТОВ "Сільськогосподарське виробниче підприємство "Агро-Дак".

На думку позивача, Державною реєстраційною службою Деражнянського районного управління юстиції було здійснено реєстрацію. права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення за ТОВ "СВП "Агро-Дак" з порушенням чинного законодавства, оскільки право оренди земельної ділянки площею1,52 гектарів, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060 на момент вчинення реєстраційних дій було зареєстрованим і дійсним за ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", що і спонукало позивача до звернення з цим позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що право оренди спірної земельної ділянки за позивачем не зареєстроване в порядку, який діяв на час його реєстрації, відтак відсутнє право, яке підлягає судовому захисту. Судом першої інстанції зауважено, що відповідачем доведена правомірність рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції від 31.07.2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно встановивши обставини справи, підставно застосовано до спірних правовідносин положення Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якими регулюються земельні відносини, а саме щодо права на оренду земельних ділянок, питання пов'язані із реєстрацією чи обмеженням реєстрації речових прав на земельні ділянки, та зроблено обґрунтований висновок, з яким погоджується колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду, що відповідач отримавши заяву ТОВ СВП "Агро-ДАК" про державну реєстрацію права оренди права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, вчинив всі визначені Законом N 1952-IV дії, необхідні для державної реєстрації права оренди земельної ділянки, в тому числі звернувся до відділу Держземагентства у Деражнянському районі з відповідним запитом щодо наявності зареєстрованого права оренди зазначеної земельної ділянки, на який отримав негативну відповідь.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно не прийняв до уваги доводи позивача про те, що договір оренди № 470 від 03.08.2012 року укладений між ОСОБА_4 (орендодавцем) та позивачем (орендарем) зареєстрований у відповідності до вимог чинного на момент його реєстрації законодавства, зважаючи на таке.

Відповідно до частини 3 статті 640 ЦК України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державної реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Згідно з частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набуває чинності після його державної реєстрації.

Обов'язок державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок випливає з статті 20 Закону України "Про оренду землі" при подачі орендарем договору оренди земельної ділянки та інших документів, передбачених статтею 15 зазначеного закону, а саме: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлення земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди, проект відведення у випадку його розроблення відповідно до Закону.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, реєстрація договору оренди № 470 від 03.08.2012 року в Поземельній книзі, вчинена відділом Держкомзему Деражнянському районі 22.08.2012 року, не відповідає вимогам законодавства, діючого на час її здійснення.

Власне, на час реєстрації відділом Держкомзему у Деражнянському районі договору оренди №470 від 03.08.2012 року, укладеного між ОСОБА_4 (орендодавцем) та позивачем (орендарем), яка відбулась 22.08.2012 року, державна реєстрація права оренди здійснювалась у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року N 1952-IV ( надалі - Закон N 1952-IV) в редакції Закону України від 04.07.2012 року № 5037-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно", яка набрала чинності з 08.08.2012 року.

Поземельна книга, в якій зареєстрований договір оренди № 470 від 03.08.2012 року, містить відомості щодо орендаря земельної ділянки - ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна", які не відповідають даним Державного реєстру прав, в якому відсутня інформація щодо державної реєстрації права оренди ТОВ "ГЕРРОМ Інвест-Україна" спірної земельної ділянки.

З огляду на наведене та враховуючи положення статті 125 Земельного кодексу України, статті 18 Закону України "Про оренду землі" та частини 3 статті 640 ЦК України договір оренди № 470 від 03.08.2012, укладений між ОСОБА_4 (орендодавцем) та позивачем (орендарем) вважається не укладеним, оскільки у відповідності до частини 3 статті 3 Закону N 1952-IV, з 08.08.2012, права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтею 2 Закону N 1952-IV унормовано, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Пунктом 2 частини 1 статті 4 цього ж Закону передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право оренди земельної ділянки.

Частиною 7 статті 16 Закону N 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

В силу положень частини 1 статті 19 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п.1); інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (п.6).

Порядок дій державного реєстратора після надходження заяви про державну реєстрацію прав встановлений статтею 9 Закону N 1952-IV. Власне за правилами частини 2 цієї статті державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями(п.1); приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав (п.2); під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки (п.8-1); здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України (п.9).

В силу положень частини 2 статті 28-1 Закону N 1952-IV орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

В разі наявності у органу державної реєстрації прав письмових заяв власників земельних ділянок про відмову від проведення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок із тим чи іншим орендарем, а також наявності заяв тих же власників земельних ділянок про проведення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок із іншим орендарем, такі обставини зобов'язують орган державної реєстрації прав відмовити у державній реєстрації прав та їх обтяжень, як це передбачено пунктом 6) частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", тобто у разі якщо заявлене право вже зареєстровано.

Частиною 4 статті 24 Закону N 1952-IV унормовано, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що отримавши заяву ТОВ СВП "Агро-ДАК" про державну реєстрацію права оренди права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, відповідач вчинив всі визначені Законом N 1952-IV дії, необхідні для державної реєстрації права оренди земельної ділянки, в тому числі звернувся до відділу Держземагентства у Деражнянському районі з відповідним запитом щодо наявності зареєстрованого права оренди зазначеної земельної ділянки, на який отримав відповідь про відсутність державної реєстрації права оренди зазначеної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Аналіз матеріалів справи свідчить про те, що проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області за ТОВ СВП "Агро-ДАК" не суперечить Закону і є обґрунтованою та законною.

Колегія суддів апеляційної інстанції зважає на те, що відповідно до статті 19 Конституції України державні органи повинні діяти тільки на підставах, у межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією України та законами.

Відповідно до підпунктів 1, 3 частини 3 статті 2 КАС України, згідно якої у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи встановлено, що відповідач діяв на підставі, у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а також обґрунтовано, ним доведено правомірність рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції від 31.07.2013 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

Натомість, доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального чи процесуального права.

Тому колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що в задоволенні апеляційної скарги варто відмовити, оскільки вважає апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ Інвест-Україна", - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 24 лютого 2014 року .

Головуючий суддя Боровицький О. А.

Судді Сапальова Т.В.

Полотнянко Ю.П.