Ухвала

від 29.05.2014 по справі 822/4117/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ К/800/11773/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Горбатюка С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ Інвест-Україна» на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року

у справі № 822/4117/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ Інвест-Україна»

до Відділу державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції

треті особи Відділ Державного агентства з земельних ресурсів у Деражнянського районі Хмельницької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське виробниче підприємство «Агро-ДАК», ОСОБА_2

про визнання рішення недійсним та скасування державної реєстрації

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ Інвест-Україна» звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції, треті особи Відділ Державного агентства з земельних ресурсів у Деражнянського районі Хмельницької області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське виробниче підприємство «Агро-ДАК», ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції від 31.07.2013 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, та скасувати державну реєстрацію права оренди на зазначену земельну ділянку.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.12.2013, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, ТОВ «ГЕРРОМ Інвест-Україна» оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального права, прийняти нове рішення - про задоволення позову.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що, на думку скаржника, Державною реєстраційною службою Деражнянського районного управління юстиції здійснено реєстрацію права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення за ТОВ «СВП «Агро-Дак» з порушенням чинного законодавства, оскільки право оренди земельної ділянки площею 1,52 гектарів, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, на момент вчинення реєстраційних дій, був зареєстрованим і дійсним за ТОВ «ГЕРРОМ Інвест-Україна».

У своїх запереченнях на касаційну скаргу Відділ державної реєстраційної служби України Деражнянського районного управління юстиції просив залишити рішення судів попередніх інстанцій без змін, а скаргу - без задоволення.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом першим частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, 03.08.2012 між ТОВ «ГЕРРОМ Інвест-Україна» та ОСОБА_2 укладено договір оренди № 470, який зареєстрований 22.08.2012 відділом Держкомзему Деражнянському районі в Поземельній книзі.

На підставі рішення Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та обтяжень від 05.07.2013 №3689691 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, що розташована на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яке виникло на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №032938, виданого 05.11.2008 Деражнянською райдержадміністрацією.

31.07.2013 ТОВ СВП «Агро-ДАК» звернулось до Державної реєстраційної служби Деражнянського районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області. До заяви ТОВ СВП «Агро-ДАК» додало виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, довідку ЄДРПОУ, договір оренди землі від 10.07.2013 № 34, укладений між ОСОБА_2 і ТОВ СВП «Агро-ДАК» , акт приймання-передачі орендованої земельної ділянки, кадастровий план, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), схему розміщення земельної ділянки, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №032938 від 05.11.2008, копію паспорта ОСОБА_2 та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Після отримання зазначених документів, на підставі пунктів 8, 8-1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Деражнянському районі запит від 19.07.2013 № 301, в якому просив повідомити чи перебуває в оренді зазначена земельна ділянка.

Листом від 24.07.2013 № 01-19/1955 відділ Держземагентства у Деражнянському районі повідомив, що згідно з даними Державного земельного кадастру та наявної у відділі інформації договір оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, не реєструвався.

На підставі поданих документів та відповіді відділу Держземагентства у Деражнянському районі, державний реєстратор прийняв рішення від 31.07.2013 № 4652511 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, за ТОВ «Сільськогосподарське виробниче підприємство «Агро-Дак» .

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що право оренди спірної земельної ділянки за ТОВ «ГЕРРОМ Інвест-Україна» не зареєстроване в порядку, який діяв на час його реєстрації, відтак відсутнє право, яке підлягає судовому захисту.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується зі вказаним висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частиною першою статті 4 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав та нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV) встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема й право оренди земельної ділянки .

Статтею 24 Закону № 1952-IV встановлено виключний перелік підстав, згідно з яким може бути відмовлено у державній реєстрації прав, а саме: якщо заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 зазначеного Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Статтею 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як передбачено частиною першою статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI) у редакції Закону України від 04.07.2012 № 5037-VI, яка набрала чинності з 08.08.2012, і діяла на момент реєстрації зазначеного договору оренди в Поземельній книзі, Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера

За змістом частини другої статті 15 Закону № 3613-VI відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 3613-VI документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення, є, зокрема, Поземельні книги.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 3613-VI Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: кадастровий номер; площа; місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; дата державної реєстрації земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та інші відомості.

Частиною другою статті 30 Закону № 3613-VI визначено, що орган державної реєстрації прав одночасно з державною реєстрацією речового права на земельну ділянку надає органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформацію про: суб'єкта права власності на земельну ділянку, суб'єкта речового права на земельну ділянку та державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, права користування (сервітут) земельної ділянки, права постійного користування, права оренди (суборенди) земельною ділянкою; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій). У разі надання інформації про державну реєстрацію права оренди (суборенди) земельної ділянки зазначається цільове призначення такої земельної ділянки.

Таким чином, відомості щодо власника та користувача (орендаря) земельної ділянки у Поземельній книзі та в Державному реєстрі прав повинні співпадати. При цьому, у Поземельну книгу зазначені відомості вносяться на підставі даних Державного реєстру прав.

Суд касаційної інстанції погоджується з правовою позицією судів попередніх інстанцій, що частиною четвертою статті 3 Закону № 1952-IV, на яку посилається ТОВ «ГЕРРОМ Інвест-Україна», як на підтвердження факту державної реєстрації свого права на оренду спірної земельної ділянки, встановлено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Слід звернути увагу на те, що на час реєстрації відділом Держкомзему у Деражнянському районі договору оренди від 03.08.2012 № 470, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавцем) та позивачем (орендарем), яка відбулась 22.08.2012, державна реєстрація права оренди здійснювалась у відповідності до Закону № 1952-IV в редакції Закону України від 04.07.2012 № 5037-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно», яка набрала чинності 08.08.2012.

Отже, договір оренди від 03.08.2012 № 470, укладений між ОСОБА_2 (орендодавцем) та позивачем (орендарем), набирає чинності після його державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Проте, зазначений договір в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстрований.

Реєстрація договору оренди від 03.08.2012 № 470 в Поземельній книзі, вчинена відділом Держкомзему Деражнянському районі 22.08.2012, не відповідає вимогам законодавства, яке діяло на час її здійснення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що оскільки на момент реєстрації договору оренди від 03.08.2012 № 470, яка відбулась 22.08.2012, діяв порядок державної реєстрації права оренди, встановлений Законом № 1952-IV в редакції Закону України від 04.07.2012 № 5037-VI, яка набрала чинності 08.08.2012, то, відповідно, право оренди спірної земельної ділянки після 08.08.2012 підлягало державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і виникає з моменту такої реєстрації. А правовстановлювальні документи, подані ТОВ СВП «Агро-ДАК» для реєстрації права оренди земельної ділянки площею 1,52 га, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060, розташованої на землях Пилипівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, відповідають вимогам частини першої статті 19 Закону № 1952-IV, тому відповідач правомірно прийняв рішення від 31.07.2013 № 4652511 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 6821588200:02:038:0060.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв 'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ Інвест-Україна» залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.