Ухвала

від 06.02.2014 по справі 2а-11151/10/1370

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/27035/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

суддівОстровича С.Е. Степашка О.І. Федорова М.О. секретаря судового засідання Волошина В.М.,

представник позивача Данилевич Д. О.

представник відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області Державної податкової служби на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року у справі за позовом Дочірнього підприємства "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" Компанії "Холгер Крістіансен А/С" до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області, з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської митниці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА

Дочірнє підприємство "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" Компанії "Холгер Крістіансен А/С" (далі - ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області (далі - ДПІ у Яворівському районі) з участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської митниці в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року позов ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" задоволено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року апеляційну скаргу ДПІ у Яворівському районі залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ДПІ у Яворівському районі подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" в задоволенні позову.

ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" подало письмові заперечення на касаційну скаргу ДПІ у Яворівському районі.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ДПІ у Яворівському районі була проведена позапланова виїзна перевірка ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ на розрахунковий рахунок за січень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 грудня 2009 року по 31 грудня 2009 року, та лютий 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 січня 2010 року по 31 січня 2010 року. За результатами перевірки складено акт №536/23-2/32599783 від 13 квітня 2010 року.

На підставі акта перевірки 19 листопада 2010 року ДПІ у Яворівському районі прийнято податкові повідомлення-рішення: №0001172320/3, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2010 року в розмірі 162831, 00 грн. та за лютий 2010 року в розмірі 217636, 00 грн. та №0001162320/3, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 1786493, 00 грн., в тому числі за основним платежем 1028739, 00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 757754, 00 грн.

ДПІ у Яворівському районі була проведена позапланова виїзна перевірки ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ на розрахунковий рахунок за березень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 лютого 2010 року по 28 лютого 2010 року, та квітень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 березня 2010 року по 31 березня 2010 року. За результатами перевірки складено акт №996/23-2/32599783 від 14 червня 2010 року.

На підставі акта перевірки 19 листопада 2010 року ДПІ у Яворівському районі прийнято податкові повідомлення-рішення: №0001462320/3, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за березень 2010 року в розмірі 139310, 00 грн. та за квітень 2010 року в розмірі 139547, 00 грн. та №0001472320/3, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 1172303, 00 грн., в тому числі за основним платежем 939924, 00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 232379, 00 грн.

ДПІ у Яворівському районі була проведена позапланова виїзна перевірка ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ на розрахунковий рахунок за травень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 квітня 2010 року по 30 квітня 2010 року, та червень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 травня 2010 року по 31 травня 2010 року. За результатами перевірки складено акт №1445/23-2/32599783 від 26 серпня 2010 року.

На підставі акта перевірки 19 листопада 2010 року ДПІ у Яворівському районі прийнято податкові повідомлення-рішення: №0001662320/2, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2010 року в розмірі 197551, 00 грн. та за червень 2010 року в розмірі 148840, 00 грн. та №0001652320/2, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 2513609, 00 грн., в тому числі за основним платежем 1440245, 00 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 1073364, 00 грн.

ДПІ у Яворівському районі була проведена позапланова виїзна перевірка ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ на розрахунковий рахунок за липень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 червня 2010 року по 30 червня 2010 року, та серпень 2010 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01 липня 2010 року по 31 липня 2010 року. За результатами перевірки складено акт №1828/23-2/32599783 від 26 жовтня 2010 року.

На підставі акта перевірки 15 листопада 2010 року ДПІ у Яворівському районі прийнято податкові повідомлення-рішення: №0001852320/1, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за липень 2010 року в розмірі 176468, 00 грн. та за серпень 2010 року в розмірі 225354, 00 грн. та №0001862320/1, яким ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 1286680, 00 грн., в тому числі за основним платежем 1024762, 00 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями 261918, 00 грн.

Перевірками встановлено порушення ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" вимог пп. 3.1.2 п. 3.1 ст. 3, пп. 7.3.6 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" з урахуванням вимог п. 11.43 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість", Постанови Кабінету Міністрів України №1524 від 17 листопада 2004 року, Постанови Кабінету Міністрів України №1119 від 30 листопада 2005 року, ст. 2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах", наказу Державної митної служби України №821 від 27 вересня 2006 року, статей 223, 229, 230, 231, 232, 235 Митного Кодексу України, а саме занижено податкове зобов'язання з податку на додану вартість по операціях з ввезення нових запасних частин до стартерів на митну територію України, зокрема:

- шляхом видачі простих векселів в розмірі 1024762, 00 грн., завищено бюджетне відшкодування по декларації за липень 2010 року в розмірі 176468, 00 грн., по декларації за серпень 2010 року в розмірі 225354, 00 грн.;

- шляхом видачі простих векселів в розмірі 939924, 00 грн., завищено бюджетне відшкодування по декларації за березень 2010 року в розмірі 139310, 00 грн., по декларації за квітень 2010 року в розмірі 139547 00 грн.;

- шляхом видачі простих векселів в розмірі 1440245, 00 грн., завищено бюджетне відшкодування по декларації за травень 2010 року в розмірі 197551, 00 грн., по декларації за червень 2010 року в розмірі 148840, 00 грн.;

- шляхом видачі простих векселів в розмірі 1028739, 00 грн., завищено бюджетне відшкодування по декларації за січень 2010 року в розмірі 162831, 00 грн., по декларації за лютий 2010 року в розмірі 217636, 00 грн.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21 квітня 2006 року між Компанією "Холгер Крістіансен А/С" (замовник) та ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" компанії "Холгер Крістіансен А/С" (виконавець) була укладена угода на регенерацію стартерів №1, згідно якої виконавець зобов'язується за замовленням замовника виконувати роботи по регенерації стартерів та компонентів, за відповідну плату, а замовник зобов'язується прийняти ці роботи та оплатити їх. Виконання угоди підтверджено імпортними та експортними вантажними митними деклараціями, товарно-супровідними документами, специфікаціями до угоди.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" давальницька сировина це сировина, матеріали, напівфабрикати, комплектуючі вироби, енергоносії, ввезені на митну територію України іноземним замовником (чи закуплені іноземним замовником за іноземну валюту в Україні) або вивезені за її межі українським замовником для використання у виробленні готової продукції. Давальницька сировина не може бути придбана іноземним замовником на митній території України за національну валюту України або отримана ним в результаті проведення інших операцій, у тому числі товарообмінних. Право власності на давальницьку сировину на кожному етапі її переробки, а також на вироблену з неї готову продукцію належить замовнику. Операція з давальницькою сировиною - операція з попередньої поставки сировини для її наступного перероблення (оброблення, збагачення чи використання) на готову продукцію за відповідну плату, незалежно від кількості виконавців, а також етапів (операцій з перероблення цієї сировини) за умови, якщо вартість давальницької сировини на кожному етапі переробки становить не менш як 20 відсотків загальної вартості готової продукції. Операції, що не передбачають попередньої поставки сировини для отримання готової продукції, або коли вартість сировини є меншою зазначених 20 відсотків, не вважаються операціями з давальницькою сировиною.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" сплата ввізного мита, податків та зборів (крім митних зборів) провадиться українським виконавцем шляхом видачі органу державної податкової служби за місцезнаходженням виконавця простого авальованого векселя із строком платежу, що дорівнює строку здійснення операції з давальницькою сировиною, але не більш як 90 календарних днів з моменту оформлення вантажної митної декларації.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що господарські операції по угоді від 21 квітня 2006 року №1 є операціями з давальницькою сировиною, за якими ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" видано прості векселя.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що свідоцтвом №003/2007, виданим ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" згідно Вимог до технічного оснащення та облаштування території спеціальної (вільної) економічної зони й до контролю за переміщенням товарів через кордони цієї зони, затвердженими спільним Наказом Державної митної служби України, Міністерства фінансів України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Державної податкової адміністрації України №163/242/159/100 від 02 березня 2006 року підтверджено спеціальне технічне оснащення та облаштування території спеціальної (вільної) економічної зони ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна", яке унеможливлює надходження та вибуття товарів поза контролем митного органу. Також згідно пояснень третьої особи - Львівської митниці ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" не було допущено порушень митного режиму переробки на митній території України, що підтверджено довідкою від 19 вересня 2010 року.

Згідно вимог п. 11.43 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість" сплата податку на додану вартість при ввезенні рухомого майна для здійснення операцій з ремонту у митному режимі переробки, а також з метою модернізації, провадиться шляхом видачі простого векселя у випадку та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок випуску, обігу і погашення простих векселів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України товарів з метою ремонту" №1524 від 17 листопада 2004 року платники податку на додану вартість при ввезенні (пересиланні) відповідно до режиму переробки на митній території України товарів з метою ремонту, в тому числі гарантійного, або їх обробки - монтажу, збирання, монтування та налагодження, внаслідок чого одержуються інші товари, можуть за своїм рішенням надавати митним органам прості авальовані векселі на суму ввізного мита, акцизного збору та податку на додану вартість із строком погашення, що дорівнює строку ремонту або обробки товарів, але не більш як 90 днів, або строку, встановленого Кабінетом Міністрів України у порядку, визначеному частиною третьою статті 232 Митного кодексу України, за умови вивезення відремонтованих або оброблених товарів за межі митної території України. Під ремонтом слід розуміти операції з усунення недоліків товарів, приведення їх у робочий стан, відновлення їх ресурсу або характеристик, що не призводять до зміни кодів таких товарів згідно з УКТЗЕД; випуск, обіг та погашення зазначених векселів здійснюється у порядку, визначеному Законом України "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах", та з урахуванням особливостей, зазначених в абзаці четвертому цього пункту; якщо вивезення відремонтованих товарів за межі митної території України не забезпечено у строк, зазначений в абзаці другому цього пункту, або ввезені з метою ремонту товари використовуються з іншою метою, підприємство, що видало вексель, зобов'язане його оплатити. Оплата здійснюється протягом п'яти календарних днів з дати закінчення установленого строку ремонту товарів чи виявлення факту їх нецільового використання; відходи та брухт, що утворилися під час ремонту товарів, вивозяться за межі України разом з відремонтованими товарами або заявляються в інший митний режим, обраний з додержанням вимог Митного кодексу України та інших нормативно-правових актів.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що в матеріалах справи наявні імпортні та експортні вантажні митні декларації, товарно-супровідні документи, специфікації до угоди від 21 квітня 2006 року №1 та прості векселя. Товарно-супровідні документи, які додавались до вантажних митних декларацій, містять посилання на угоду від 21 квітня 2006 року №1. Подані вантажні митні декларації відповідають вимогам Наказу Державної митної служби України №768 від 18 вересня 2007 року "Про затвердження зразків бланків єдиного адміністративного документа, додаткових аркушів, доповнень і специфікації та їх технічного опису", та підтверджують вивезення регенерованих стартерів без порушення строків визначених чинним законодавством.

За таких обставин суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про те, що первинними бухгалтерськими документами підтверджується вивезення в межах строків визначених законодавством за межі території України, за охоплюваний перевіркою період, готової продукції після виконання робіт (послуг)за угодою №1 від 21.04.2006 року, з давальницької сировини, яка ввозилась ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна" на митну територію України. Митний режим переробки на митній території України, здійснювався під контролем Львівської митниці, якою не встановлено порушень щодо дотримання такого режиму.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог ДП "Холгер Крістіансен Продакшн Україна".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Яворівському районі Львівської області Державної податкової служби залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров