Постанова

від 25.02.2014 по справі 820/1083/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 лютого 2014 р. №820/1083/14

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання - Абоян І.І.,

за участю: представника позивача - Джумаєвої К.Б.,

представника третьої особи - Мізякова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекці у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві,третя особа - ТОВ "АППС-О-РАМА" про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд зобов'язати Реєстраційну службу ГУ юстиції в м. Києві скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження ТОВ "АППС-О-РАМА" за адресою: вул. Авіаційна, 3-А, м. Харків, 61166, про що зроблено запис №10741070004044469 від 03.12.2013р.

В обґрунтування позову зазначив, що під час внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про ТОВ "АППС-О-РАМА", третьою особою було зазначено відомості про місцезнаходження, які не відповідають юридичній адресі підприємства, у зв'язку із чим внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості є недостовірними.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи положення ч.4 ст.128 КАС Україна, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.12.2013р. відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції м. Києва до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців внесено запис №10741050005044469 про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "АППС-О-РАМА" щодо зміни місцезнаходження юридичної особи та інших змін.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АГ №608394 від 08.01.2014р. вбачається, що адреса місцезнаходження ТОВ "АППС-О-РАМА" є 61166, Харківська область, м. Харків, вул. Авіаційна, буд.3-А. (а.с.6-8)

03.12.2013р. ТОВ "АППС-О-РАМА" подав державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції м. Києва документи передбачені ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року №755-IV (далі за текстом - Закон №755-IV).

Позивачем 13.12.2013р. складено довідку про встановлення місцезнаходження платника податків №2107/20-30-07-11, якою встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням: 61166, Харківська область, м. Харків, вул. Авіаційна, буд.3-А.

На виконання вимог ст.14 Закону №755-IV, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківському району реєстраційної служби Головного управління юстиції м. Києва було знято з обліку та передано реєстраційну справу ТОВ "АППС-О-РАМА" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у зв'язку зі зміною місцезнаходження ТОВ "АППС-О-РАМА"

09.01.2014р. до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції надійшла реєстраційна справа ТОВ "АППС-О-РАМА", яка була поставлена на облік.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Правовідносини які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2003 року №755-IV (далі за текстом - Закон №755-IV).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону №755-IV).

Згідно ч.3 ст.8 Закону №755-IV, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону №755-IV, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів визначено у ст.29 Закону №755-IV.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що згідно п.2.2. статуту ТОВ "АППС-О-РАМА", адреса місцезнаходження останнього є 61166, Харківська область, м. Харків, вул. Авіаційна, буд. 3-А. Зазначені зміни до установчих документів були здійсненні за рішенням загальних зборів ТОВ "АППС-О-РАМА", які відбулися 05.09.2013р., що підтверджується протоколом позачергових загальних зборів №3 від 05.09.2013р.

Судом встановлено, що документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "АППС-О-РАМА", відповідали вимогам положень ст.29 Закону №755-IV та подані уповноваженою особою.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що запис про проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "АППС-О-РАМА" вчинений з порушенням закону, а саме: відповідач під час внесення змін до установчих документів вказав адресу місцезнаходження, за якою підприємство не значиться.

З метою підтвердження місцезнаходженням третьої особи за адресою реєстрації: м. Харків, вул. Авіаційна, буд. 3-А, позивачем була проведена перевірка, за результатами якої складено довідку про встановлення місцезнаходження платника податків №2107/20-30-07-11 від 13.12.2013р.

На адресу державного реєстратора позивачем направлено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 2906/18-02-15 від 13.12.2013 року за формою № 18-ОПП.

З цього приводу суд наголошує, що згідно вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями п.п.20.1.37 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган має право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Пунктом 67.2 ст. 67 ПК України передбачено право контролюючих органів в установленому законом порядку звертатися до суду з позовами про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до положень ст.ст.63 і 64 Податкового кодексу України, які визначають порядок обліку платників податків та Порядку обліку платників податків і зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року № 1588, повноваження контролю реалізуються контролюючим органом лише відносно платника податків, який знаходиться на обліку в останнього.

Проте, судом встановлено, що ТОВ "АППС-О-РАМА" на обліку у Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області не перебуває, у зв'язку із чим, суд дійшов висновку, що, на момент подання позову, позивач не мав повноважень із здійснення функцій контролю щодо ТОВ "АППС-О-РАМА".

Крім цього, посилання позивача на відсутність ТОВ "АППС-О-РАМА" за зареєстрованим місцезнаходженням не може бути підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що пов'язані із змінами в установчих документах, виходячи з наступного.

Згідно пунктів 12.4.,12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року № 1588, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону.

Таким чином, зазначені позивачем обставини можуть бути підставою для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п.5 ч.2 статті 38 Закону №755-IV.

Суб'єкт владних повноважень має діяти виключно в межах та у спосіб, що встановлені законом, оскільки він виконує державні функції, і лише держава шляхом законодавчого регулювання визначає його завдання, межі його повноважень та спосіб, у який він здійснює ці повноваження. Розширене тлумачення суб'єктом владних повноважень способів здійснення своїх повноважень не допускається. У зв'язку з цим визначений законом предмет позову, з яким суб'єкт владних повноважень може звернутися до суду при здійсненні ним владних управлінських функцій, не підлягає розширеному тлумаченню.

Враховуючи те, що під час вчинення реєстраційної дії з реєстрації змін до установчих документів ТОВ "АППС-О-РАМА" щодо зміни місцезнаходження юридичної особи та інших відповідач діяв у межах повноважень та з додержанням норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", підстав для задоволення позову суд не вбачає.

Відповідно до ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві, третя особа - ТОВ "АППС-О-РАМА" про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28.02.2014 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.