Постанова

від 27.02.2014 по справі 5013/993/12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року Справа № 5013/993/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач), суддівФролової Г.М., Яценко О.В., розглянувши касаційну скаргуОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" на постанову від 12.11.2013 Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі№5013/993/12 господарського суду Кіровоградської області за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" до за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів 1. Кіровоградської міської ради, 2. Приватного підприємства "Титан-Кір" Управління Держкомзему України в м. Кіровограді провизнання недійсним договору оренди земельної ділянки За участю представників сторін:

Від позивача - Швидкий Д.Д. (дов. від 09.03.13)

Коренєв С.І. (директор)

Від відповідача - не з'явились

ВСТАНОВИЛА:

Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" подано позовну заяву про визнання недійсним договору оренди землі № 213-а, укладеного між Кіровоградською міською радою та приватним підприємством "Титан-Кір" 08.09.2010.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 20.12.2011 у позові відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.03.2012 року рішення господарського суду скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено, визнано недійсним договір оренди землі від 08.09.2010 року № 213-а.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2012 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.03.2012 і рішення господарського суду Кіровоградської області від 20.12.2011 скасовано; справу направлено на новий розгляд до господарського суду Кіровоградської області.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 19.09.2012 (суддя Кабакова В.Г.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Визнано недійсним договір оренди землі № 213-а від 08.09.2010, укладений між Кіровоградською міською радою та ПП "Титан-Кір".

Постановою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.11.2013 у складі: Дмитренко А.К., Крутовських В.І., Прокопенко А.Є. рішення господарського суду першої інстанції скасовано, в позові відмовлено.

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням Дніпропетровським апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, положень Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі".

ПП "Титан-Кір" у відзиві просить відмовити у задоволенні касаційної скарги.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що пунктом 10 рішення Кіровоградської міської ради від 25.01.2005 № 1428 "Про регулювання земельних відносин" було погоджено місце розташування та надано ПП "Титан-Кір" згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 25 років площею 0,04 га (в тому числі по угіддях: 0,04 га землі вулиць, набережних, площ) по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови, що перебувають у запасі (загального користування).

На виконання вказаного рішення позивачем розроблено проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки в оренду на 25 років під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2).

15.09.2009 Кіровоградською міською радою прийнято рішення за № 2541 "Про передачу ПП "Титан-Кір" в оренду земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та 8/2)", відповідно пунктів 1 та 2 якого Кіровоградська міська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) в оренду строком на 25 років під розміщення адміністративно-комерційного комплексу загальною площею 340,27 кв.м та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачів, пов'язаних із вилученням земельної ділянки; передала ПП "Титан-Кір" в оренду земельну ділянку по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) строком на 25 років загальною площею 340,27 кв.м (в тому числі по угіддях: 340,27 кв.м- землі, які використовуються в комерційних цілях) під розміщення адміністративно-комерційного комплексу за рахунок земель житлової та громадської забудови.

На підставі зазначеного рішення Кіровоградською міською радою та ПП "Титан-Кір" 08.09.2010 укладено договір оренди землі № 213-а, зареєстрований у Кіровоградській регіональній філії Державного підприємства Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельним ресурсам, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.11.2010 за № 041039100105.

Згідно з умовами договору Кіровоградська міська рада надає, а ПП "Титан-Кір" приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 340,27 кв.м для розміщення адміністративно-комерційного комплексу, яка знаходиться по вул. Луначарського (між будинками № 12/1 та № 8/2) в місті Кіровограді. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості).

Господарськими судами також встановлено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське", місцезнаходження якого: м. Кіровоград, вул. Луначарського, буд. 10, кв. 10, створене як юридична особа 21.05.2007 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №746828).

Пунктом 1 рішення Кіровоградської міської ради від 09.07.2009 № 2369 "Про затвердження матеріалів вибору та надання ОСББ "Луначарське" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Луначарського, 10" вирішено затвердити матеріали вибору місця розташування земельної ділянки, надати ОСББ "Луначарське" дозвіл та вимоги на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1716,80 кв.м (землі одно- та двоповерхової житлової забудови) по вул. Луначарського, 10.

На підставі зазначеного рішення розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСББ "Луначарське" земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель, споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка), що розташована у м. Кіровограді по вул. Луначарського, 10, загальною площею 1716,80 кв.м без зміни цільового призначення щодо розташування (саду).

15.04.2010 Кіровоградською міською радою прийнято рішення №3456 "Про передачу ОСББ "Луначарське" земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10", яким затверджено ОСББ проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв. м. та акт визначення розміру збитків для відшкодування власникам землі та землекористувачам, пов'язаних із вилученням земельної ділянки і передано вищезазначену земельну ділянку у власність.

Висновком судової будівельно-технічної експертизи від 01.11.2011 №2088, 2089/23 підтверджується факт співпадання (накладення) земельної ділянки площею 340,27 кв. м., розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 10 (колишня вул. Луначарського, між будинками № 12/1 та № 8/2), переданої в оренду ПП "Титан-Кір" згідно спірного договору оренди землі №213-а, та земельної ділянки, розташованої за адресою м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 10, переданої у власність ОСББ "Луначарське" згідно затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради від 15.04.2010 року № 3456 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. В'ячеслава Чорновола, 10 для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, а також належних до нього будівель і споруд та прибудинкової території (присадибна ділянка) загальною площею 1716,80 кв.м.

Позивач, звертаючись з даним позовом, зазначав, що договір оренди землі від 08.09.2010 №213-а, укладений між Кіровоградською міською радою і ПП "Титан-Кір", фактично позбавляє ОСББ "Луначарське" частини присадибної ділянки, що знаходиться по вул. В'ячеслава Чорновола, 10, яка служить для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, та заважає здійсненню законних прав позивача на отримання земельної ділянки у власність, а тому має бути визнаний недійсним у судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 203 цього Кодексу встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до п. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до пункту 4 роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/111 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними" від 12.03.1999 з подальшими змінами та пункту 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Як встановлено господарським судом першої інстанції, ОСББ "Луначарське" станом на дату укладення спірного договору, не було власником земельної ділянки, частина якої передана Кіровоградською міською радою в оренду ПП "Титан-Кір" та у відповідності до статей 125, 126 Земельного кодексу України, не мало правовстановлюючого документа на земельну ділянку. Однак, після створення ОСББ "Луначарське" та до винесення 15.09.2009 рішення № 2541 про передачу в оренду ПП "Титан-Кір" земельної ділянки, одночасно діяло два рішення Кіровоградської міської ради про надання згоди ПП "Титан-Кір" (від 25.01.2005 № 1428) та ОСББ "Луначарське" (від 09.07.2009 № 2369) на розробку проекту землеустрою щодо однієї ділянки.

Кіровоградською міською радою рішенням від 15.09.2009 № 2541 земельну ділянку площею 340,27 кв.м передано в оренду ПП "Титан-Кір". У пункті 3 даного рішення зазначено - укласти договір оренди земельної ділянки протягом 6 місяців з дати прийняття рішення. У разі не укладення договору у зазначений термін дане рішення втрачає силу.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Тобто рішення є обов'язковим і договір оренди сторони повинні були укласти до 15.03.2010.

Спірний договір оренди землі був укладений між Кіровоградською міською радою та ПП "Титан-Кір" 08.09.2010 - майже через шість місяців після встановленого пунктом 3 рішення від 15.09.2009 № 2541 шестимісячного строку на його укладення та майже через п'ять місяців після надання цієї земельної ділянки у власність позивачеві рішенням від 15.04.2010 № 3456.

Таким чином, договір оренди землі від 08.09.2010 № 213а був укладений на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 15.09.2009 № 2541, яке на день укладення договору втратило чинність за умовами прийняття (п.3 рішення), а тому господарський суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що у Кіровоградської міської ради не було підстав для укладення цього договору оренди землі.

Крім того, господарський суд Кіровоградської області правомірно зазначив про порушення при укладенні спірного договору ст.15 Закону України "Про оренду землі" у зв'язку з відсутністю в ньому всіх істотних умов.

За змістом положень ст.42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, повинні використовуватися підприємствами, установами і організаціями, які здійснюють управління цими будинками, на умовах постійного користування, або відповідні земельні ділянки можуть передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників, що зумовлює обмеження їх цільового призначення та суб'єктів використання, виходячи з початкової функціональної приналежності, визначеної на підставі проектів розподілу кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації; залежно від статусу спірної земельної ділянки змінюються також умови та можливість набуття її у власність (на умовах конкурсного продажу чи набуття у власність безоплатно).

Господарським судом першої інстанції встановлено, що спірна територія була виділена під будівництво житлових будинків та є прибудинковою територією будинку по вул. Луначарського (зараз В.Чорновола), 10, на якій також розміщені комунікації, що підтверджується генеральним планом земельної ділянки, виділеної під будівництво будинку по вул. Луначарського, 10 від 16.08.1953 року, що включає і площу забудови і площу прибудинкової території; зведеним оціночним актом по домоволодінню № 10 по вул. Луначарського, садибним планом (схемою) від 20.06.1970, 24.12.1980, копією титульної сторінки технічного паспорту цілого житлового будинку № 10 по вул. Луначарського від 26.12.2008; планом земельної ділянки (викопіювання з плану кварталу), які наявні в матеріалах інвентаризаційної справи.

У зв'язку з невідповідністю спірного договору оренди земельної ділянки вимогам чинного законодавства та порушення укладеним договором прав та законних інтересів ОСББ "Луначарське", господарський суд Кіровоградської області правомірно дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи покладені в основу постанови апеляційної інстанції спростовуються матеріалами справи, а твердження про можливість скасування рішення Кіровоградської міської ради від 15.09.2009 №2541 тільки у спосіб який його було прийнято не приймається до уваги, оскільки це рішення не скасовувалось, а втратило чинність за умовами його прийняття.

З огляду на викладене, рішення господарського суду першої інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишено без змін, а постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-10, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Луначарське" задовольнити.

Постанову від 12.11.2013 Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі №5013/993/12 господарського суду Кіровоградської області скасувати.

Рішення від 19.09.2012 господарського суду Кіровоградської області у справі №5013/993/12 залишити без змін.

Витрати по судовому збору віднести на Приватне підприємство "Титан-Кір".

Виконання цього пункту постанови покласти на господарський суд Кіровоградської області.

Головуючий суддя І. Ходаківська

Судді Г. Фролова

О. Яценко