Постанова

від 04.03.2014 по справі 335/1175/14-а

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

04.03.2014

Справа № 335/1175/14-а 2-а/335/60/2014 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2014 року cуддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя Апаллонова Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та призначення пенсії, в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до документів про роботу у ТОВ «Підводник ЛТД» у період з 1994 року по 1999 роки.

Зазначала, що у травні 2012 року, керуючись «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" який затверджено Постановою Правління пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок та призначення пенсії відповідно до документів про роботу у ТОВ «Підводник ЛТД» у період з 1994 р. по 1999 р., Однак їй було відмовлено на підставі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у заробітну плату для обчислення пенсії враховуються всі суми виплат (доходу), з яких відповідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені внески до Пенсійного фонду. Але, застосування даної статті є помилковим, скільки воно застосовується до осіб які отримували дохід після набрання чинності цим законом. Відповідно до п. 2 ст. 41 згадуваного Закону, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою -особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до впровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що -діяв раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У довідці пре заробітну плату для обчислення пенсії, ТОВ «Підводник ЛТД» зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Посилаючись на ті обставини, що вона виконала всі вимоги «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" який затверджено Постановою Правління пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005; поданими документами затверджується робота у ТОВ «Підводник ЛТД» у період з 1994 р. по 1999 р., та факт нарахування на зарплатню страхових внесків до Пенсійного фонду України, а відтак відмова Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у перерахунку та виплаті пенсії є незаконною, просить задовольнити вищевказаний адміністративний позов у заявлений нею спосіб.

В письмових запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі, що надійшли на адресу суду, відповідач просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що у наданій ОСОБА_1 довідці про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи за сумісництвом на посаді охоронця з квітня 1994 року по грудень 1999 року відсутня дата видачі, підпис бухгалтера, кутовий штамп. Враховуючи що та первинними документами достовірність довідки про заробітну плату за період з 1994 рік по 1999 рік не підтверджено, перевіркою встановлено, що відомості нарахування заробітної плати не містять даних щодо утримання з заробітної плати ОСОБА_1 внесків до фондів соціального страхування, тому управління діяло відповідно до законодавства, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з таких підстав.

ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначено та виплачується пенсію за віком з 26.05.2012 року. Пенсію призначено при загальному стажі 25 років 0 місяців 02 дні, та з урахуванням заробітної плати за період з 01.10.1991 року по 30.09.1996 року, з 01.07.2000 року по 15.06.2001 року, з 07.11.2001 року по 15.02.2003 року (за 88 місяців).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 № 22-1, затвердженого Міністерством юстиції України від 27.12.2005 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до ч.2 ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою -особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до впровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що -діяв раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

За зверненням гр. ОСОБА_1 територіальною державною інспекцією з питань праці у Запорізькій області (далі - інспекція) було проведено позапланову перевірку дотримання трудового законодавства в ТОВ «Підводник ЛТД» щодо встановлення стажу роботи на підприємстві, виплати заробітної плати та здійснення відповідних відрахувань.

При проведенні інспекцією документальної перевірки директором ТОВ «Підводник ЛТД» були надані відомості нарахування та виплати гр. ОСОБА_1 заробітної плати, що підтверджує роботу на зазначеному підприємстві у період: з 01.04.1994 по 30.09.1994 на загальну суму 1 035 387 крб.;з 01.01.1997 по 31.12.1997 на загальну суму 8 535,15 грн. з 01.01.1998 по 31.12.1998 на загальну суму 9 282,61 грн.; з 01.01.1999 по 31.12.1999 на загальну суму 9 960,72 грн.

Документального підтвердження щодо нарахування і виплати позивачці ОСОБА_1 заробітної плати за періоди з червня по грудень 1994 року, з січня по грудень 1995 року та з січня по грудень 1996 року керівництвом підприємства інспекції для перевірки не надано.

Крім того, вказаною перевіркою встановлено, що надані керівництвом підприємства відомості нарахування заробітної плати не містять даних щодо утримання з заробітної плати гр. ОСОБА_1 внесків до фондів соціального страхування, у тому числі і Пенсійного фонду. Будь-які інші документи на підтвердження утримання з заробітної плати позивача страхових внесків та їх перерахування до фондів соціального страхування, в тому числі і Пенсійного фонду, директором не надано.

Окрім того, на запит управління надано інформацію щодо фонду оплати праці згідно наданої звітності до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя по ТОВ «Підводник ЛТД» (код ЄДРПОУ 13630820) за період з 01.01.1994 року по 31.12.1999 року. Додатково управлінню повідомлено, що підприємство з II кварталу 1996 року звіти до управління ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя не надавало.

У вересні 2013 року управлінням проведено перевірку достовірності довідки про заробітну плату, наданої ОСОБА_1 за період з 1994 по 1999 рік, в результаті якої складено акт № 751 від 12.09.2013.

Під час перевірки управлінням за довідкою про розмір сплати збору до Пенсійного фонду України, наданої на основі форми - 4 ПФ за 1994 - 1999 роки; табелі обліку робочого часу за 1994, 1997-1999 роки; відомості про заробітну плату за 1994, 1997-1999 роки та проведено співставлення сум заробітної плати.

В результаті перевірки, при співставленні сум заробітної плати, зазначених у довідці, наданій ОСОБА_1 ТОВ «Підводник ЛТД» за період з 1994 по 1999 роки з сумами, зазначеними у довідці про розмір сплати збору до Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, наданої на основі форми - 4 ПФ встановлено, що суми заробітної плати, вказані у наданій для розрахунку пенсії довідці про заробітну плату завищені щодо рівня фонду оплати праці ТОВ «Підводник ЛТД» у 7 разів. Звіти з II кварталу 1996 року до управління не надано.

Таким чином, первинними документами достовірність довідки про заробітну плату гр. ОСОБА_1 за період з 1994 по 1999 рік не підтверджено. Відповідно до положень ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії до заробітної плати враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв лише за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Крім того, з сум вказаних у довідці про заробітну плату не підтверджують і нарахування внесків до Пенсійного фонду, оскільки перевіркою не підтверджено і включення їх до заробітної плати, і сплату внесків до Пенсійного фонду, а тому у відповідності з положеннями ст. 41 Закону № 1058 надана довідка ТОВ «Підводник» не є документом який підтверджує нарахування внесків до Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Розглядаючи справу, у межах заявлених вимог, судом не встановлено бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районні м. Запоріжжя відносно позивача і не встановлено підстав для задоволення вимог про перерахунок пенсії.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40,41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративний позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов'язання здійснити перерахунок та призначення пенсії, -відмовити.

Відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України, постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя.

Суддя Ю.В. Апаллонова