Ухвала

від 03.03.2014 по справі 801/491/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залучення третьої особи, витребування доказів та зупинення провадження у справі

03 березня 2014 року Справа № 801/491/14

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Дудін С.О., роглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф"

про стягнення заборгованості у розмірі 84274,34грн.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - Єгорова І.М., паспорт серії : НОМЕР_1.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" про стягнення заборгованості у розмірі 84274,34грн.

Ухвалою суду від 30.01.2014 року судом витребувано від Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим особові (пенсійні справи) пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (оригінали для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи).

12.02.2014 року до суду від позивача надійшло клопотання від 11.02.2014 року за вих.№1274/09-5, в якому зазначено, що надати витребувані ухвалою суду від 30.01.2014 року особові пенсійні справи пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не має можливості, у зв'язку з тим, що ці пенсіонери знаходяться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим. Також в своєму клопотанні позивач просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим та витребувати від нього вищезазначені особові пенсійні справи.

Згідно із частиною 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що предметом спору є стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 84274,34грн., яка виникла внаслідок не відшкодовування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, суд вважає що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, оскільки зазначені пенсіонери перебувають на обліку саме в цьому управлінні пенсійного фонду та в ньому знаходяться їх особові пенсійні справи.

У зв'язку з цим Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим має бути залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження документів, витребуваних судом.

З урахуванням цього, суд вважає за доцільне витребувати від Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим необхідні для розгляду справи документи, саме:

- належним чином засвідчені копії особових (пенсійних) справ пенсіонерів ОСОБА_3 (номер облікового рахунку НОМЕР_2), ОСОБА_4 (номер облікового рахунку НОМЕР_3), ОСОБА_5 (номер облікового рахунку НОМЕР_4);

- детальний розрахунок заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, повідомлення про наявність якої було направлено позивачу разом із супровідним листом №18563/05 від 17.12.2013 року.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену статтею 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також попередити Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про наслідки невиконання вимог суду.

Приймаючи до уваги необхідність витребування доказів від третьої особи Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, представником відповідача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне також задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим (АР Крим, м. Сімферополь, вул. Київська, 125-б).

2. Зобов'язати позивача надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з усіма додатками до неї та надати суду докази направлення.

3. Витребувати від Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим:

- належним чином засвідчені копії особових (пенсійних) справ пенсіонерів ОСОБА_3 (номер облікового рахунку НОМЕР_2), ОСОБА_4 (номер облікового рахунку НОМЕР_3), ОСОБА_5 (номер облікового рахунку НОМЕР_4);

- детальний розрахунок заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю "Інститут "Шельф" з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, повідомлення про наявність якої було направлено Управлінню Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим разом із супровідним листом №18563/05 від 17.12.2013 року.

4. Витребувані докази надати в строк до17.03.2014 р.

5. Попередити Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 71 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

6. Клопотання представника відповідача задовольнити.

7. Зупинити провадження у справі до17.03.2014 р. до 15 год. 00 хв., призначивши на цей час наступне судове засідання.

Ухвала суду в частині залучення до участі у справі третьої особи та витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.