Рішення

від 04.03.2014 по справі 903/1541/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 березня 2014 р. Справа № 903/1541/13

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області, с. Овадне Володимир-Волинського району

до відповідача Сільськогосподарського приватного підприємства "Верба", с. Верба Володимир-Волинського району Волинської області

про зобов'язання передати нерухоме майно в комунальну власність

За участю представників сторін:

від позивача: Рудись Р.В., дов. від 23.12.2013р. №2501

від відповідача: Коцюба О.М., дов. від 04.02.2013р. №б/н

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представникам сторін роз'яснено право відводу судді. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу згідно ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки.

В судовому засіданні 04.03.2014 року відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Позивач- Оваднівська сільська рада Володимир-Волинського району Волинської області-звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Сільськогосподарського приватного підприємства "Верба"-про зобов'язання Сільськогосподарське приватне підприємство "Верба" безоплатно передати до комунальної власності Оваднівської сільської ради через органи та служби, визначені Оваднівською сільською радою, наступні житлові будинки: №17 по вулиці Шкільній в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області, №12 по вулиці Ковельській в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області, №1 по вулиці Садовій в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області, №1а по вулиці Садовій в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що на Сільськогосподарському приватному підприємстві "Верба" в період з 1986 року по 2003 рік включно працювали жителі села Верба. Зазначене село, відповідно до територіального поділу входить до території Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області.

Працюючи на даному підприємстві жителі с. Верба отримали на підприємстві у якості службового житла житлові будинки, а саме 4 житлових будинки, що знаходяться за адресами: с. Верба, вул. Шкільна, 17, с. Верба, вул. Ковельська,12, с. Верба, вул. Садова, 1, с. Верба, вул. Садова, 1а.

Зазначив, що ці житлові будинки працівники СГПП "Верба" отримали відповідно до наказу СГПП "Верба" від 15.01.2001р. Житлові будинки, у яких проживають родини працівників СГПП "Верба" становив житловий фонд КСП "Іскра", реорганізований в СС "Верба", а пізніше в СГПП "Верба". Рішенням загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП "Верба" від 25.06.2002р., вказані житлові будинки передані на баланс вказаного підприємства, проте до комунальної власності Оваднівської сільської ради до цього часу не передані.

Як на правові підстави позову посилався на ст.ст. 4, 5, 125 ЖК УРСР, ст. 31 ЗУ "Про колективне сільськогосподарське підприємство", ст.ст. 26, 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 3 ЗУ "Про приватизацію державного майна", ст.ст. 2, 4 ЗУ ""Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".

Ухвалою суду від 24.12.2013р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 21.01.2014р. на 10:00год.

Позивач, в судовому засіданні 21.01.2014р. звернувся до суду з клопотанням від 21.01.2014р. №б/н про витребування інвентаризаційних справ з КП "Бюро технічної інвентаризації" на спірні житлові будинки, що знаходяться за адресами: Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Шкільна, 17, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Ковельська, 12, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Садова, 1, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Садова, 1 а.

Ухвалою господарського суду Волинської області від 21.01.2014р. розгляд спору відкладався згідно ст. 77 ГПК України з метою повного, всебічного розгляду позовної вимоги про зобов'язання передати нерухоме майно в комунальну власність, та витребування у КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" для огляду в судовому засіданні інвентаризаційні справи на зазначені житлові будинки.

В порядку ст. 65 ГПК України витребувано у Володимир-Волинській філії КП "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації", м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 10, для огляду в судовому засіданні інвентаризаційні справи на нерухоме майно, а саме на житлові будинки, що знаходяться за адресами: Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Шкільна, 17, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Ковельська, 12, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Садова, 1, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Верба, вул. Садова, 1 а.

В судовому засіданні 05.02.2014р. представник позивача звернувся до суду з заявою від 05.02.2014р. №б/н (вх. №01-29/1182/14), в якій уточнив позовні вимоги, а саме вимоги прохальної частини позовної заяви, оскільки у ній не зазначено через які саме органи та служби повинна відбуватись передача нерухомого майна до комунальної власності сільської ради.

Виходячи з цього, просив суд ухвалити рішення, відповідно до якого, зобов'язати Сільськогосподарське приватне підприємство "Верба" (с. Верба, вул. Миру, 23, Володимир-Волинського району, Волинської області, кодЄДРПОУ 05531914) безоплатно передати до комунальної власності Оваднівської сільської ради через органи та служби, визначені Оваднівською сільською радою, а саме, через комісію з питань передачі об'єктів у комунальну власність (створену відповідно до рішення Оваднівської сільської ради № 59 від 11.10.2013 року) наступні житлові будинки: № 17 по вулиці Шкільній в селі Верба, Володимир-Волинського району, Волинської області; №12 по вулиці Ковельській в селі Верба, Володимир-Волинського району, Волинської області; №1 по вулиці Садовій в селі Верба, Володимир-Волинського району, Волинської області; №1а по вулиці Садовій в селі Верба, Володимир-Волинського району, Волинської області.

Водночас, звернувся до суду з клопотанням від 05.02.2014р. №б/н (вх. №01-29/1179/14) про витребування у районного реєстратора реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції (м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 35), у якості доказу по справі, реєстраційної справи СГПП "Верба" для підтвердження реорганізації та правонаступництва.

Представник відповідача, в судовому засіданні 05.02.2014р. у відзиві на позовну заяву позов заперечив, посилаючись на те, що СГПП "Верба" розпочало свою діяльність 28.03.2000р. Житлові будинки, які позивач просить безоплатно передати до комунальної власності Оваднівської сільської ради не були передані при реорганізації селянської спілки "Верба" у комунальну власність сільської ради, а є на балансі СГПП "Верба" і вважається службовим приміщенням відповідно до наказу по СГПП "Верба" від 15 січня 2001р. "Про виділення житлового службового приміщення".

Вказав, що звертатись про передачу будинку до комунальної власності може виключно Оваднівська сільська рада, зі сторони якої жодних звернень до 27.02.2013р. не відбулося.

Повідомив, що Оваднівська сільська рада винесла рішення яким надала дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки комунальної власності для обслуговування жилих будинків та господарських споруд, які перебувають на балансі СГПП "Верба", що розміщені в селі Верба Володимир-Волинського району за адресою: вул. Ковельська, 12/1-0,25га, вул. Ковельська, 12/2-0,15га, вул. Садова, 1/1-0,25га, вул. Садова, 1/2-0,25га, вул. Шкільна, 17-0,25га.

В обґрунтування своїх заперечень посилався на ст.ст. 257, 258, 267 ЦК України, ст. 2 ЗУ "Про приватизацію державного житлового фонду", ст. 8 ЗУ "Про колективне сільськогосподарське підприємство", ст.ст. 18, 118 ЖК УРСР.

Крім того, звернувся до суду з заявою №б/н від 03.02.2014р. (вх.№ 01-29/1181/14 від 05.02.2014р.) про застосування строків позовної давності, посилаючись на те, що відповідно до протоколу №1 загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП „Верба" від 25 червня 2002 року було затверджено дату реорганізації СС "Верба" 01 квітня 2000 року. Так, Сільськогосподарське приватне підприємство "Верба" розпочало свою законну діяльність від 28.03.2000 року.

Вказав, що житлові будинки, які позивач просить безоплатно передати до комунальної власності Оваднівської сільської ради не були передані при реорганізації реорганізації селянської спілки "Верба" у комунальну власність сільської ради, а є на балансі СГПП "Верба".

Зазначив, що право на позов, у позивача виникло у 2000 році, а з відповідним позовом Оваднівська сільська рада звернулась у 2013 році, а отже і з значним пропуском строків позовної давності.

Посилався на ст.ст. 257, 258, 267 ЦК України.

Водночас, звернувся до суду з клопотанням від 21.01.2014р. №б/н (вх. №01-29/1180/14 від 05.02.2014р.) про витребування у районного реєстратора реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції (м. Володимир-Волинський, вул. Ковельська, 35), у якості доказу по справі, реєстраційної справи СГПП "Верба" та матеріалів перевірки Володимир-Волинської міжрайонної прокуратури за заявами Гайнацького В.Ф., Савоскіної Г.С.

Ухвалою суду від 05.02.2014р. розгляд спору відкладався згідно ст. 77 ГПК України з метою повного, всебічного розгляду позовної вимоги про зобов'язання передати нерухоме майно в комунальну власність.

10.02.2014р., на виконання вимог суду, через канцелярію позивач супровідним листом, надав оригінал технічного паспорта на житловий будинок за адресою: с. Верба, вул. Шкільна, оригінал ордеру на жиле приміщення за адресою: с. Верба, вул. Шкільна, 17, довідку КП Оваднівської с/р про сплату комунальних послуг, копії договору на користування електричною енергією для побутових потреб, копії квитанцій про оплату електроенергії (Гайнацька В.Ф.), квитанцій про оплату електроенергії (Цурбатова Т.М), квитанцій про оплату послуг газопостачання (Гайнацький В.М.), паспортів громадян України жителів спірних житлових будинків, трудових книжок жителів спірних житлових будинків, відповіді директора СГПП «Верба» голові Оваднівської с/р щодо умов передачі спірних житлових будинків до комунальної власності Оваднівської с/р, заяв директора СГПП «Верба» щодо надання в оренду земельних ділянок на яких розташовані спірні житлові будинки.

13.02.2014р. через канцелярію від Реєстраційної служби Володимир-Волинського міськрайонного управління юстиції супровідним листом 350/02-113 від 13.02.2014р. до суду надійшла реєстраційна справа СГПП "Верба".

В судовому засіданні 18.02.2014р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.

Водночас, звернувся до суду з клопотанням №б/н від 18.02.2014р., в якому просив витребувати у Володимир-Волинському районному архіві для ознайомлення у судовому засіданні протокол зборів №1 співвласників майнових паїв СГПП "Верба" від 25.06.2002р.

Крім того, клопотанням від 18.02.2014р. №б/н (вх. №01-29/1714/14) долучив до матеріалів справи довідки Оваднівської сільської ради, видані жителям спірних будинків про те, що вони користуються земельними ділянками, які призначені для обслуговування спірних житлових будинків №№333, 335, 334, 332 від 13.02.2014р., довідки ПАТ "Волиньобленерго", видані жителям спірних будинків №16/17-272 від 12.02.2014р., №16/17-279 від 13.02.2014р., №16/17-278 від 13.02.2014р., №16/17-271 від 12.02.2013р., квитанції про сплату податку за землю серії АБ №278503 від 24.07.2013р., №278692 від 11.10.2013р., №278501 від 24.07.2013р. та довідку від 12.02.2014р. №2 видану комунальним господарством Оваднівської сільської ради жителю спірного будинку про те, що він користується послугами водопостачання та сплачує за ці послуги.

В судовому засіданні 18.02.2014р. представник відповідача позов заперечив.

Водночас, в клопотанні від 17.02.2014р. №б/н (вх. №01-29/1713/14 від 18.02.2014р.) повідомив суд про те, що інших документів, витребуваних ухвалами суду на СГПП «Верба» не збереглося. Вказав, що єдиним доказом перебування на балансі спірних житлових будинків є довідка, видана СГПП «Верба» про те, що у СГПП «Верба» знаходяться на балансі 3 житлові будинки за які підприємство сплачує податок на нерухоме майно згідно податкової декларації від 25 грудня 2012 року.

Крім того, в заяві №б/н від 18.02.2014р. (вх. №01-29/1716/14 від 18.02.2014р.) вказав, що СГПП "Верба" є правонаступником Селянської спілки "Верба" та колгоспу "Іскра".

Просив відкласти розгляд спору для надання додаткових доказів та пояснень по справі.

Ухвалою суду від 18.02.2014р. розгляд спору продовжено та відкладено, за клопотанням позивача, згідно ст.ст. 69, 77 ГПК України, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на винятковість даного випадку та необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Крім того сторін зобов'язано представити суду: позивача-додаткові пояснення та докази в обгрунтування позовних вимог, в тому числі з врахуванням заперечень відповідача та клопотання про застосування строку позовної давності; відповідача-додаткові письмові пояснення та докази в обгрунтування заперечень; первинні докази щодо будівництва спірних житлових будинків (технічну документацію); докази віднесення житла у спірних будинках до службового; докази фінансування, перебування на балансі кожного із будинків, обслуговування житлових будинків; оборотну відомість по основних засобах (де було б вказано спірні житлові будинки); підстави передачі на баланс; накази про виділення службових приміщень працівникам (по 4 будинкам); оригінал та належним чином завірену копію протоколу №1 загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП "Верба" від 25.06.2002р.

Водночас, витребувано у Володимир-Волинському районному архіві (м. Володимир-Волинський, вул. Князя Василька, 12) для ознайомлення у судовому засіданні протокол зборів №1 співвласників майнових паїв СГПП "Верба" від 25.06.2002р.

28.02.2014р. через канцелярію до суду надійшло повідомлення від Архівного відділу Володимир-Волинської РДА №12/27/2-14 від 26.02.2014р., в якому вказано, що необхідні для ознайомлення в судовому засіданні документи СГ ПП "Верба" на державне зберігання до архівного відділу не надходили.

В судовому засіданні 04.03.2014р. представник позивача, звернувся до суду з заявою №б/н (вх. №01-29/2132/14), в якій вказав, що в процесі розгляду справи по суті, а саме в процесі збору доказової бази, виникла необхідність уточнити адресу та нумерацію спірного житлового будинку, що знаходиться за адресою: Володимир-Волинський район, село Верба, вулиця Садова 1.

Так як даний будинок є двоквартирний, вважає за необхідне уточнити позовні вимоги з урахуванням нумерації квартир.

А тому просив суд винести рішення, яким зобов'язати СГПП "Верба" безоплатно передати до комунальної власності Оваднівської сільської ради через органи та служби, визначені Оваднівською сільською радою, а саме, через комісію з питань передачі обєктів у комунальну власність (створену відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №59 від 11.10.2013р.) наступні житлові будинки: №17 по вул. Шкільній в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області, №12 по вул. Ковельській в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області, Двоквартирний житловий будинок по вулиці Садовій буд. 1, до складу якого входять: квартира №1 по вул. Садовій, 1, в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області, квартира №2 по вул. Садовій, 1, в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області.

Долучив до матеріалів справи довідку Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області №39 від 24.02.2014р., видану про те, що на території сільської ради в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області розташований двохквартирний житловий будинок, а саме с.Верба, вул. Садова, 1/1-рахується за Савоскіною Ганною Степанівною та с.Верба, вул. Садова, 1/2-рахується за Морозом Сергієм Феодосійовичем.

Крім того, клопотанням №б/н від 04.03.2014р. (вх. №01-29/2134/14) долучив до матеріалів справи копії протоколу загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП "Верба" №1 від 26.06.2002р., який направлявся Оваднівській сільській раді, витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №11519057 від 24.10.2013р., №11519958 від 24.10.2013р., №8033455 від 15.08.2013р. та довідку видану Оваднівською сільською радою Володимир-Волинського району Волинської області про передачу об'єктів соціальної сфери (медпункту та дороги с. Сіроківка, Верба) до комунальної власності №38 від 24.02.2014р.

Водночас, надав суду заперечення на заяву відповідача про застосування строків позовної давності, в якій вказав, що спір між Оваднівською сільською радою та СГПП «Верба» виник у 2013 році, а саме після ухвалення рішення апеляційним судом Волинської області у цивільній справі за позовом Гайнацького В.М. (одного із жителів спірних будинків) до директора СГПП «Верба» Олещука В.Т. Предметом спору в зазначеній справі був житловий будинок під номером 17 по вулиці Шкільній у селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області. До цього часу ніхто не ставив вимоги до СГПП «Верба» про передачу будь-яких житлових будинків до комунальної власності.

Зазначив, що відповідно до ч.1 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. В даному випадку про порушене право позивач дізнався лише після того як звернувся до СГПП «Верба» з вимогою передати житлові будинки до комунальної власності територіальної громади. До 2013 року спору між позивачем та відповідачем по даній справі не виникало, оскільки факт порушення прав сільської ради виник після ряду адміністративних дій, а саме, вимоги щодо передачі спірних житлових будинків, що знаходяться на балансі підприємства до комунальної власності територіальної громади, створення відповідних органів для здійснення передачі майна до комунальної власності, ухвалення відповідних рішень через сесію Оваднівської сільської ради шляхом голосування народних депутатів. Відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

До зазначених дій, відповідачем не було жодним чином порушено право чи інтерес Оваднівської сільської ради. Оскільки в передачі до комунальної власності спірних житлових будинків не виникало потреби.

Крім того, надав суду пояснення вх. №01-29/2133/14, в яких позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі (з врахуванням заяви від 04.03.2014р.), вказавши, що на території Оваднівської сільської ради знаходиться діюче Сільськогосподарське приватне підприємство «Верба». Директором даного підприємства є Олещук Володимир Тимофійович.

Зазначив, що на даному підприємстві в період з 1986 року по 2003 рік включно працювали жителі села Верба, зазначене село, відповідно до територіального поділу входить до території Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району, Волинської області.

Працюючи на даному підприємстві жителі Оваднівської сільської ради, а саме, чотири родини отримали на підприємстві у якості службового житла житлові будинки, а саме чотири житлових будинки, що знаходяться за адресами: с. Верба, вул. Шкільна 17, с. Верба, вул. Ковельська, с. Верба, вул. Садова 1/1, с. Верба, вул. Садова 1/2.

Зазначені житлові будинки працівники СГПП «Верба» отримали відповідно до наказу СГПП «Верба» від 15 січня 2001 року. Даний наказ зберігся лише в одному примірнику, а саме, на одну родину. Решта наказів не збереглися зі слів відповідача.

Житлові будинки, у якому проживають родини працівників СГПП «Верба» становив житловий фонд КСП «Іскра», реорганізованого в СС «Верба», а пізніше в СГПП «Верба», рішенням загальних зборів співвласників майнових паїв вказаного підприємства передані на баланс вказаного підприємства (протокол №1 загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП «Верба» від 25 червня 2002 року), проте до комунальної власності Оваднівської сільської ради до цього часу не передані, що суперечить вимогам ЗУ «Про колективне сільськогосподарське підприємство».

Зауважив, що у відзиві відповідач посилається на застосування строків позовної давності, оскільки право на звернення до суду із позовною вимогою даного характеру виникло у позивача у 2000 році.

Вважає дану позицію відповідача такою, що не відповідає дійсності, оскільки відповідно до документів, які долучені до матеріалів справи, а саме звернень громадян до різних державних органів виконавчої влади, чітко видно, що даний спір виник між громадянами та СГПП «Верба» у 2009році. Сільська рада (позивач) не приймала ніякої участі у вирішені даних спорів, оскільки беручи до уваги досвід сусідніх сільських рад, дані спори вирішувались виключно мешканцями житлових будинків, які мали бути передані до комунальної власності. Також до позивача у даній справі ніхто не звертався у письмовому вигляді для вирішення спору між жителями спірних будинків та відповідачем.

Позивач виступив ініціатором передачі майна у комунальну власність лише у 2013 році, після рішення Апеляційного суду Волинської області.

Зазначив, що один із жителів спірного будинку, а саме, Гайнацький Василь Миколайович звертався до суду загальної юрисдикції із позовною заявою про передачу житлового будинку до комунальної власності Оваднівської сільської ради, відповідачем у справі був директор СГПП «Верба» - Олещук В.Т. Розгляд даної справи відбувся у Володимир-Волинському міському суді. В даному випадку було відмовлено у задоволені позову у зв'язку із пропуском строків позовної давності, та зазначено що даний будинок мав бути переданим до комунальної власності. Згодом зазначений мешканець спірного будинку звернувся до Апеляційного суду Волинської області, рішенням Апеляційного суду Волинської області від 19 березня 2013 року жителю одного із спірних будинків Гайнацькому В.М. в позові до СГПП «Верба» про передачу житлового будинку до комунальної власності Оваднівської сільської ради було відмовлено, але рішення Володимир- Волинського міського суду - скасовано. Підставою для відмови, відповідно до мотивувальної частини даного рішення, стало те, що ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства- правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти. Лише після цього Оваднівська сільська рада виступила ініціатором передачі майна у комунальну власність.

Зважаючи на наведене, строки позовної власності позивачем пропущені не були.

Звернув увагу суду на те що, до матеріалів справи долучені ряд доказів, які доводять, що утримання спірних будинків відбувається за рахунок мешканців даних будинків від часу вселення і по сьогоднішній день. Також мешканці спірних будинків сплачують податок на землю з урахуванням земельних ділянок на яких розташовані дані будинки, також абсолютно всі договори про надання послуг газопостачання, водопостачання та енергопостачання заключені виключно із мешканцями спірних будинків. Службові жилі приміщення повинні покращуватись за рахунок власника (підприємства) таких приміщень, а в даному випадку ремонтні роботи та покращення житлових умов проходять за рахунок жителів спірних будинків.

Одним із основних доказів у справі є протокол №1 загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП «Верба», де зазначено що дані будинки повинні продані лише за тієї умови, коли сільська рада відмовиться приймати їх у комунальну власність. З даною пропозицією до позивача ніхто і ніколи не звертався, хоча із протоколу №1 видно, що дане звернення повинно було бути ще у 2002 році. Також зазначив, що беручи до уваги даний протокол ініціатором передачі майна у комунальну власність мало б бути підприємство-правонаступник( відповідач).

Звернув увагу на те, що у відповідача немає інших житлових приміщень, а тому вимогу про примусове виселення задовольнити буде неможливо. Оскільки жителі спірних будинків пропрацювали на підприємстві більше як десять років і в даному випадку абсолютно не має значення, що форма власності та назва підприємства змінювалась, майно підприємства залишалось на балансі підприємства.

Вказав, що відповідач у своєму відзиві застосовує норми ЖК України, які не мають відношення до жилих приміщень зазначених у позові, оскільки не було надано жодного суттєвого доказу того що спірні житлові будинку знаходяться на балансі відповідача, хоча відповідач визнає цю обставину. Але суду не було надано жодного договору найму житлового приміщення так як того вимагає житловий кодекс України.

В даному випадку чітко прослідковується, що спірні будинки були надані жителям, працівникам колгоспу «Іскра» ще за часи Радянського Союзу, це доводить і ту обставину, що спірні житлові будинки будувались за рахунок колгоспу, а не підприємства-правонаступника. Дана обставина підтверджується технічними паспортами житлових будинків. Тому вимога директора СГПП «Верба» про сплату 50 % вартості будинків у його користь є безпідставною.

Зауважив, що відповідно листам-відповідям з різних державних установ, куди звертались жителі спірних будинків зазначено, що дані будинку повинні бути передані до комунальної власності Оваднівської сільської ради.

Повідомив, що Оваднівською сільською радою виконані всі обов'язкові умови щодо прийняття об'єктів до комунальної власності, однак відповідач ухиляється від їх передачі та вживає заходи по перешкоджанню законним діям органу місцевого самоврядування. Іншої житлової площі у людей, що проживають у спірних будинках, немає.

Керуючись законами України „Про місцеве самоврядування в Україні", „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", ураховуючи висновки й рекомендації постійної комісії Оваднівської сільської ради з питань комунальної власності, житлово- комунального господарства, зазначені у позовній заяві житлові будинки повинні бути передані до комунальної власності територіальної громади.

Відповідно до Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999р. № 908/68, державний орган приватизації наділений повноваженнями по управлінню державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі. Одним із способів такого управління згідно п.1.4. зазначеного Положення є передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» регулюються правовідносини передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність та закон містить вичерпний перелік осіб (суб'єктів), на яких поширюється його дія - це в силу ст. ст. З, 4, 4-1 Закону є органи, уповноважені управляти державним майном, Кабінет Міністрів України, Національна академія наук, інших аналогічних самоврядні організації, яким передано в користування державне майно, місцеві органи виконавчої влади, відповідні органи місцевого самоврядування і т.д.

Зазначив, що земельні ділянки на яких розташовані спірні житлові будинки, рахуються у комунальній власності Оваднівської сільської ради, про що свідчать витяги з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень.

Посилався на ЗУ «Про колективне сільськогосподарське підприємство», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про приватизацію державного майна», ЗУ «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», Постанову Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891, ст.-ст. 4-5, 125 ЖК Української РСР, ст. ст. 1, 2, 12, 61, 54, 82 ГПК України.

Відповідач, в судовому засіданні 04.03.2014р. позов заперечив.

Господарський суд визнавши зібрані докази достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України, -

встановив:

На території Оваднівської сільської ради знаходиться діюче Сільськогосподарське приватне підприємство "Верба".

На підприємстві СГПП "Верба" (Колгоспі "Іскра", Селянській спілці "Верба") в період з 1986 року по 2003 рік включно працювали жителі села Верба, що стверджується витягами з трудових книжок, долученими до матеріалів справи.

Відповідно до територіального поділу СГПП "Верба" входить до території Оваднівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області. Працюючи на даному підприємстві, чотири родини отримали на підприємстві у якості службового житла чотири житлові будинки, а саме: -№17 по вул. Шкільній в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області,-№12 по вул. Ковельській в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області,-двоквартирний житловий будинок по вулиці Садовій буд. 1, до складу якого входять: квартира №1 по вул. Садовій, 1, в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області,-квартира №2 по вул. Садовій, 1, в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області.

Зазначені житлові будинки працівники СГПП "Верба" отримали відповідно до наказу СГПП "Верба" від 15.01.2001р. (а.с. 17) Хоча решта наказів не збереглося, зі слів відповідача.

Як встановлено судом, житлові будинки, у якому проживають родини працівників СГПП "Верба" становив житловий фонд КСП "Іскра", реорганізованого в СС "Верба", а пізніше в СГПП "Верба", яке і є правонаступником попередніх (пункт 1.1. Статуту СГПП "Верба", зареєстрованого за №103 від 28.03.2000р.).

Рішенням загальних зборів співвласників майнових паїв вказаного підприємства, спірні об'єкти були передані на баланс вказаного підприємства, що стверджується протоколом загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП "Верба" від 26.06.2002р. №1, проте до комунальної власності Оваднівської сільської ради на момент винесення рішення не передані, у зв'язку з чим жителі цих будинків не могли скористатись правом приватизації житла.

На сьогодні, жителі спірних будинків, не працюють на СГПП "Верба". Проте, утримання спірних будинків здійснюється за кошти їх мешканців, які сплачують податок на землю з урахуванням земельних ділянок на яких розташовані дані будинки, господарські будівлі і споруди, що стверджується довідками КП Оваднівської с/р про сплату комунальних послуг, договором на користування електричною енергією для побутових потреб, квитанціями про оплату електроенергії (Гайнацька В.Ф., Цурбатова Т.М), квитанцією про оплату послуг газопостачання (Гайнацький В.М.) (а.с. 119-131).

На звернення жителів до державних інстанцій з вимогою зобов'язати керівництво СГПП "Верба" передати житлові будинки до комунальної власності, відповіді отримано не було.

Як вбачається з протоколу №1 від 25.06.2002р. загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП "Верба", спірні житлові будинки повинні бути передані лише за тієї умови, коли сільська рада відмовиться прийняти їх у комунальну власність. З даною пропозицією до позивача ніхто не звертався, хоча із протоколу №1 вбачається, що дане звернення повинно було бути ще у 2002році.

На виконання даного протоколу №1 загальних зборів співвласників майнових паїв СГПП "Верба" від 25.06.2002р., відбулась передача об'єктів соціальної сфери до комунальної власності Оваднівської сільської ради, а саме медпункту, дороги с. Сіраківка, Верба, що стверджується довідкою Оваднівської сільської ради №38 від 24.02.2014р.

Як встановлено судом, рішенням Апеляційного суду Волинської області (за наслідками розгляду апеляційної скарги Гайнацького Василя Миколайовича на рішення Володимир-Волинського міського суду від 31.01.2013р.) у справі №0301/3028/2012 від 19.03.2013р. за позовом Гайнацького Василя Миколайовича (жителя одного із спірних будинків) до СГПП "Верба", третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог-Оваднівська сільська рада-про зобов'язання передати нерухоме майно в комунальну власність було відмовлено, оскільки ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцнві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти. (а.с. 57-59)

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Оваднівської сільської ради від 11.10.2013р. №59 було вирішено створити комісію з питань передачі об'єктів у комунальну власність. (а.с. 24)

Зазначеною комісією було одноголосно вирішено передати у комунальну власність Оваднівської сільської ради безкоштовно житлові будинки, які знаходять на балансі СГПП "Верба", що стверджується протоколом засідання комісії сільської ради с. Овадне №2 від 22.11.2013р. (а.с. 26)

Крім того, як встановлено судом та вбачається з витягів з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень, земельні ділянки на яких розташовані спірні житлові будинки рахуються у комунальній власності Оваднівської сільської ради.

Отже, Оваднівською сільською радою виконані всі обов'язкові умови щодо прийняття спірних об'єктів до комунальної власності, однак відповідач своїх зобов'язань по їх передачі не виконав, що спричинило звернення позивача з позовом до суду.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Позивач, є представницьким органом місцевого самоврядування, суб'єктом владних повноважень, його повноваження визначені Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно п.51 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності, належить до виключної компетенції сільської ради (позивача). Згідно ст.59 цього Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст.73 зазначеного Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Зі змісту позовної заяви, поданої Оваднівською сільською радою вбачається, що має місце спір стосовно безоплатної передачі спірних житлових будинків до комунальної власності Оваднівської сільської ради.

Згідно ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Оваднівська сільська рада від імені та в інтересах територіальної громади с. Овадне відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.

Згідно п.8 ст.31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891 (далі - Положення).

Це Положення визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій.

Відповідно до Положення передача в комунальну власність відомчого житлового фонду в інших випадках здійснюється в такому ж порядку з дотриманням вимог Законів України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів.

Передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду. Відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно. Разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо) (п.п.2, 3 Положення).

Відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ №1253 від 13 серпня 2003 року «Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств - правонаступників», об'єктами передачі згідно з цим порядком є об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва: житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки.

В п.п.3,4 вказаного порядку зазначено, що рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою.

Ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства - правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.

Пунктами 5,7 Порядку визначено, що передача майна відбувається за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у комунальну власність, яку утворює і призначає її голову виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради, оформляється актом приймання - передачі за формою, згідно з додатком до цього порядку, який складається в чотирьох примірниках та підписується головою і членами комісії.

Оскільки, наведеними положеннями законодавства визначено перелік конкретних юридичних осіб, які можуть бути ініціаторами передачі об'єктів в комунальну власність та встановлений порядок передачі, тому вимоги позивача про зобов'язання відповідача передати спірне нерухоме майно в комунальну власність Овадівської сільської ради, яка є позивачем у справі, є підставними та підлягають до задоволення.

Суд не може погодитися із запереченнями відповідача, щодо того, що спірні житлові об'єкти на даний час перебувають у його власності і не можуть бути передані до комунальної власності на безоплатній основі, оскільки згідно ст.4 Житлового кодексу Української РСР до складу житлового фонду входять жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях. Жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі становлять державний житловий фонд.

Згідно ст.5 Житлового кодексу Української РСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад народних депутатів (житловий фонд місцевих рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Крім того, будинки відомчого житлового фонду підлягають поступовій передачі до відання місцевих Рад народних депутатів;

Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного майна»(в редакції від 15.02.1995 року), дія цього Закону не поширюється на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, що фінансуються із державного бюджету, в тому числі об'єктів сфери охорони здоров'я, за винятком тих, що належать підприємствам, які приватизуються.

Таким чином, спірні житлові будинки відносяться до об'єктів державного житлового фонду, мають особливий правовий статус і не підлягають приватизації, зокрема, в порядку передбаченому Законом України «Про приватизацію державного майна».

Правовстановлюючі документи, які б свідчили про набуття відповідачем права власності на спірні об'єкти, зокрема: акт державної приймальної комісії про прийняття об'єктів до експлуатації, Акт приймання-передачі спірних об'єктів, рішення про оформлення права власності, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, відсутні. Відповідач не надав суду доказів, які б свідчили і про обслуговування спірних житлових будинків, наявність витрат на їх утримання (ремонт, капітальні вкладення). Земельні ділянки, на яких розміщені спірні житлові будинки, відповідачу не відведені та знаходяться в комунальній власності Оваднівської сільської ради.

Крім того, згідно ст. 124 ЖК Української РСР, робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Водночас, згідно ст. 125 ЖК України без надання іншого жилого приміщення у випадках, зазначених у статті 124 цього Кодексу, не може бути виселено осіб, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років.

Як вбачається з витягів трудових книжок працівників КСП "Іскра", реорганізованого в СС "Верба", а пізніше в СГПП "Верба", жителі спірних будинків пропрацювали на підприємстві не менше 10 років.

Крім того, належних доказів взяття спірних приміщень на баланс СГПП "Верба" сторонами суду не надано, хоча ними і не заперечується.

Отже, внаслідок бездіяльності службових осіб відповідача, рішення та пропозиції позивача відповідно до чинного законодавства щодо безоплатної передачі гуртожитків у комунальну власність не були виконані. Тому спірні житлові будинки безпідставно продовжують знаходитись у відповідача.

Враховуючи обставини справи та наведені норми законодавства, суд вважає, що спірні житлові будинки підлягають безоплатній передачі до комунальної власності територіальної громади села Овадне через створені сільською радою, відповідно до повноважень наданих ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи і служби.

Водночас, суд не може погодитися з заявою відповідача про засотсування сторків позовної давності, оскільки відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. В даному випадку про порушене право позивач дізнався лише після того як звернувся до СГПП «Верба» з вимогою передати житлові будинки до комунальної власності територіальної громади. До 2013 року спору між позивачем та відповідачем по даній справі не виникало, оскільки факт порушення прав сільської ради виник після ряду адміністративних дій, а саме, вимоги щодо передачі спірних житлових будинків, що знаходяться на балансі підприємства до комунальної власності територіальної громади, створення відповідних органів для здійснення передачі майна до комунальної власності, ухвалення відповідних рішень через сесію Оваднівської сільської ради шляхом голосування народних депутатів.

Спір між Оваднівською сільською радою та СГПП «Верба» виник у 2013 році, а саме після ухвалення рішення Апеляційним судом Волинської області у цивільній справі за позовом Гайнацького В.М. (одного із жителів спірних будинків) до директора СГПП «Верба» Олещука В.Т. Предметом спору в зазначеній справі був житловий будинок під номером 17 по вулиці Шкільній у селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області. До цього часу ніхто не ставив вимоги до СГПП «Верба» про передачу будь-яких житлових будинків до комунальної власності. До зазначених дій, відповідачем не було жодним чином порушено право чи інтерес Оваднівської сільської ради. Оскільки в передачі до комунальної власності спірних житлових будинків не виникало потреби. Відповідно до документів, які долучені до матеріалів справи, а саме звернень громадян до різних державних органів виконавчої влади, чітко видно, що даний спір виник між громадянами та СГПП «Верба» у 2009 році. Сільська рада (позивач) не приймала ніякої участі у вирішені даних спорів. Також до позивача у даній справі ніхто не звертався у письмовому вигляді для вирішення спору між жителями спірних будинків та відповідачем.

Отже, позивач виступив ініціатором передачі майна у комунальну власність лише у 2013 році, після рішення Апеляційного суду Волинської області від 19.03.2013р., яким встановлено, що ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими.

Згідно ст. 33 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В силу ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Позивач не наполягає на стягненні з відповідача витрат по сплаті судового збору.

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 4, 5, 124, 125 ЖК УРСР, ЗУ "Про колективне сільськогосподарське підприємство", ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ЗУ "Про приватизацію державного майна", ЗУ "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

вирішив:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Сільськогосподарське приватне підприємство "Верба" (вул. Миру, 23, село Верба, Володимир-Волинський район, Волинська область) безоплатно передати до комунальної власності Оваднівської сільської ради, (вул. Перемоги, 20, с. Овадне, Володимир-Волинський район, Волинська область) через органи та служби визначені Оваднівською сільською радою, а саме через комісію з питань передачі об'єктів у комунальну власність (створену відповідно до рішення Оваднівської сільської ради №59 від 11.10.2013р.) наступні житлові будинки:-№17 по вул. Шкільній в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області,-№12 по вул. Ковельській в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області,-двоквартирний житловий будинок по вулиці Садовій буд. 1, до складу якого входять: квартира №1 по вул. Садовій, 1, в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області,-квартира №2 по вул. Садовій, 1, в селі Верба Володимир-Волинського району Волинської області.

Повне рішення складено

07 .03.2014р.

Суддя С. В. Бондарєв