Рішення

від 05.03.2014 по справі 20/5005/10534/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.03.14р. Справа № 20/5005/10534/2012

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромашцентр", с. Глеюватка, Криворізького району Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж, с. Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області

про скасування оперативно - господарської санкції

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: Онасенко О.М. - дов. № 30-11/Д від 30.11.2012р., представник;

від відповідача: Муха М.В. - дов. № 312/1001 від 16.07.2013р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агромашцентр" звернулось до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж про скасування оперативно - господарської санкції, накладеної відповідно рішення оформленого протоколом № 179 від 23.11.2012р. засідання комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж з розгляду акта про порушення Д № 003276 від 17.10.2012р. про нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Агромашцентр" недоврахованої активної електричної енергії у сумі 17 067,86 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що енергопостачальною компанією, неправомірно та безпідставно, за порушення ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та п. 6.40 Правил користування електричною енергією та/або умов Договору, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28 в редакції Постанови НКРЕ від 22.11.2006 року № 1497, згідно рішення комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж, оформленого протоколом № 179 від 23.11.2012р. засідання комісії по розгляду акта про порушення № 003276 від 17.10.2012р. на підставі акта про порушення Д № 003276 від 17.10.2012р., застосовано до ТОВ "Агромашцентр" оперативно - господарську санкцію в розмірі недоврахованої активної електроенергії 17 067,86 грн. Позивач просить суд врахувати всі обставини справи, та задовольнити його позовні вимоги з тих підстав, що протокол засідання комісії та акти про порушення енергетичною компанією складені з порушенням вимог Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електричною енергією, а пошкодження приладів обліку та факт втручання в роботу лічильника з вини відповідача позивачем не доведено.

06.12.2012 року господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу про порушення провадження у справі № 20/5005/10534/2012.

30.01.2012 року господарським судом Дніпропетровської області господарським судом Дніпропетровської області винесено рішення (суддя Пархоменко Н. В.), яким позов задоволено повністю.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.05.2013р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2012 року у справі № 20/5005/10534/2012 скасовано. В задоволенння позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 01.07.2013р. по справі № 20/5005/10534/2012 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2012 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13.05.2013р. у справі № 20/5005/10534/2012 скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.07.2013р. справу № 20/5005/10534/2012 прийнято до провадження Бєлік В.Г. та призначено в засіданні на 06.08.2013р. о 10:45год.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні, призначеному на 06.08.2013р. о 10:45 год., оголошено перерву до 20.08.2013р. о 12:00 год.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2013р. у справі № 23/5005/10534/2012, за ініціативою суду, призначено судову електротехнічну експертизу, для проведення якої 21.08.2012р. справу направлено до Харківського Науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса (61077, м. Харків, вул. Золочівська, 8-а). Провадження у справі № 20/5005/10534/2012 припинено до одержання судом результатів експертизи.

12.12.2013р. від Харківського Науково-дослідного інституту судових експертиз до господарського суду надійшов супровідний лист № 8060 від 29.11.2013р. з висновком судової електротехнічної експертизи № 8060 по господарському спору № 20/5005/10534/2012 від 29.11.2013р.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2013р. провадження у справі № 23/5005/10534/2012 поновлено з 21.01.2014р. Справу призначено до розгляду в засіданні на 21.01.2014р. о 11:15год.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в судових засіданнях оголошено перерву: призначеному на 21.01.2014р. о 11:45 год. до 30.01.2014р. о 11:30 год., призначеному на 11.02.2014р. о 10:45 год. до 18.02.2014р. о 12:30 год.

За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між відповідачем (постачальник) та позивачем (споживач) укладено договір № 432 від 30.01.2012р. на постачання електричної енергії, відповідно до умов якого постачальник зобов'язався постачати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача на умовах та в кількості, визначених договором, а споживач зобов'язався оплачувати постачальнику вартість використаної електричної енергії.

17.10.2012р. представниками енергопостачальника здійснено перевірку належного позивачеві - споживачеві електричного лічильника за адресою: с.Глеюватка, Криворізького району, вул. Шевченка 1а, КТП-537, за результатами якої складено акт про порушення Д № 003276 від 17.10.2012р. В названому акті про порушення зазначено, що споживачем порушено ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та п.6.40 Правил користування електричною енергією а саме: виявлено явні ознаки втручання в параметри розрахункового засобу обліку з метою зміни його показів - вплив на лічильник № 25275 електричної енергії радіочастотним випромінюванням радіоелектронного засобу, внаслідок чого спожита електроенергія не враховується, про що свідчить індикатор впливу змінного електромагнітного поля коротких ультракоротких радіохвиль.

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії було складено акт про порушення Д № 003276 від 17.10.2012р., з яким представник споживача ознайомлений, акт підписано без заперечень.

Лічильник на експертизу не направлявся. Пунктом 8 акта споживач був зобов'язаний замінити лічильник.

Відповідно до протоколу № 179 від 23.12.2012 року комісією відповідача прийнято рішення про проведення нарахування по акту Д № 003276 від 17.10.2012р. споживачу за період з 25.09.2012р. (контрольний огляд) по 17.10.2012р. (дата усунення порушення) згідно з пунктом 2.6 (2.4) та за формулою 2.7,2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою НКРЕ України від 04.05.2006р. № 562, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за №782/12656 зі змінами та доповненням. Вартість недорахованої електричної енергії (активної) згідно розрахунку склала 17067,86грн.

Відповідно до п. 3.2. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 № 28, відповідальність за технічний стан засобів обліку несе та організація, на балансі якої вони перебувають, або організація, яка здійснює їх експлуатацію на підставі відповідного договору.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про енергоенергетику" споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією.

Відповідальність за порушення законодавства про електроенергетику визначена ст. 27 Закону України "Про енергоенергетику", відповідно до якої за порушення законодавства про електроенергетику встановлено законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562. Як випливає з приписів даної правової норми, у разі виявлення представниками постачальника електричної енергії явних ознак, зокрема, втручання в параметри розрахункових засобів обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562.

Згідно підпункту 3 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р. № 562, методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо). Отже, як випливає з приписів даної правової норми, дана Методика застосовується, зокрема, у разі дій споживача, що призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного магнітного або електричного полів).

Проте, матеріалами справи не підтверджено наявних ознак втручання споживача в параметри розрахункового засобу обліку cаме з метою зміни його показів, а саме: впливу на лічильник радіочастотним випромінюванням радіоелектронного засобу, внаслідок чого спожита електроенергія не враховувалась, у зв'язку з чим відповідач зобов'язав позивача замінити лічильник.

Позивач вважає, що єдиним доказом в підтвердження не втручання споживача в лічильний механізм будь-якими способами є саме експертиза електричного лічильника, не проведення якої позивач розцінює як порушення вимог діючого законодавства.

Господарський суд, приймаючи до уваги думку відповідача, а також враховуючи всі обставини справи, визнав необхідним для вирішення питань, які виникли під час вирішення спору у суду, призначити у справі судову електротехнічну експертизу, для проведення якої справу направити до Харківського Науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса.

Крім того, враховуючи, що індекатори фіксації несанкціонованих втручань в роботу лічильника є складовою частиною лічильника електричної енергії, господарським судом на адресу ДП "Дніпростандартметрологія" (вул. Барикадна, 23, м. Дніпропетровськ, 49000) було направлено запит про надання інформації щодо необхідності атестації зазначених індекаторів в ДП "Дніпростандартметрологія" або можливості видання виробником Приватним акціонерним товариством "Мітел", від свого імені, свідоцтва про атестацію таких індекаторів.

Згідно ст. 20 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", - державний метрологічний контроль і нагляд стосовно засобів вимірювальної техніки та методик виконання вимірювань поширюється на вимірювання, результати яких використовуються під час обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів тощо), за винятком внутрішнього обліку, який ведеться підприємствами, організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності.

20.08.2013. від ДП "Дніпростандартметрологія" на адресу суду надійшов лист № 11-11/2445 від 02.09.2013р., в якому повідомлялось наступне.

До повноважень ДП "Дніпростандартметрологія" відноситься метрологічна атестація засобів вимірювальної техніки.

Лічильники електричної енергії типу Дельта-8010-08 виробляються за ТУ У 33.2-21851883-013:2011 "Лічильники електричної енергії Дельта 8010". До цих технічних умов внесені зміни, щодо встановлення у лічильники додаткових індикаторів втручання у роботу лічильника (індикаторів дії впливу постійного магнітного поля та магнітного поля змінного струму), які повинні забезпечувати фіксацію несанкційованих втручань у роботу лічильників. Так як внесені зміни в конструкцію не впливають на метрологічні характеристики лічильників електричної енергії, то згідно з вимогами ДСТУ 3400:2006 "Державні випробування засобів вимірювальної техніки. Основні положення, організація, порядок проведення і розгляду результатів" (п.4.6) державні контрольні випробування лічильників електричної енергії після внесення змін в конструкцію не проводились і зміни до методики повірки не вносились, тому у методиці повірки лічильників електричної енергії Дельта-8010-08 відсутні вимоги щодо випробувань індикаторів втручання у роботу лічильника.

Виробником під час періодичних випробувань лічильників Дельта-8010-08 проводиться перевірка індикаторів дії впливу постійного магнітного поля та магнітного поля змінного струму. Проведення перевірки дії індикаторів засвідчується документами, що надає виробник.

Індикатори дії впливу постійного магнітного поля та магнітного поля змінного струму метрологічній атестації не підлягають, оскільки не відносяться до засобів вимірювальної техніки (не мають нормованих метрологічних характеристик).

Висновком судової електротехнічної експертизи № 8060 по справі господарського суду № 20/5005/810534/2012, складеного 29.11.2013 року судовим експертом Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса Мєлєнцовим О.М. встановлено, що причиною спрацювання атестованого та справного індикатору впливу, вмонтованого в прилад електричної енергії типу Дельта 8010-08 зав. № 25275, є вплив на прилад обліку електричної енергії змінним електромагнітним полем коротких або ультракоротких радіохвиль напруженістю більше 10В/м. Відповісти на питання, чи можливе спрацювання індикатору внаслідок його тривалого знаходження під впливом силового поля трансформатора не виявилось можливим з причин відсутності в інституті відповідного обладнання. В той же час, експерти не виключають такої можливості, про що зазначено в описовій частині висновку судової експертизи.

Згідно п. 1.3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії, на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів.

Відповідно до 2.6. Методики остання підлягає застосуванню у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів.

Матеріалами справи підтверджено, що пломба лічильника № 225275 не пошкоджена, про що зазначено в акті про порушення Д № 003276 від 17.10.12. Крім того, в зазначеному акті про порушення представниками відповідача також не зазначено про виявлення радіочастотного пристрою, ні про його сліди на засобі обліку. Також в даному акті зазначено, що клемна кришка № 72580885 не порушена.

Отже, матеріалами справи не підтверджено втручання споживача в роботу лічильника електричної енергії типу Дельта-8010-08 з метою зміни його показів, а саме: не доведено та не підтверджено використання позивачем обладнання, внаслідок впливу якого на лічильник радіочастотним випромінюванням радіолектронного засобу, відбулася зміна показів приладу обліку.

Аналогічної думки притримуться Вищій господарський суд України під час розгляду справи № 23/5005/5009/2012.

До того ж, аналіз споживання електрічної енергії у період до моменту встановлення лічілника Дельта-8010-08, а саме, 26.06.2012р. та після його заміни 17.10.2012р. підтверджує відсутність втручання в роботу лічильника з метою заниження показників.

Так, у вересні 2012р. позивачем було спожито 1 360кВт. електроенергії, тоді як починаючи з жовтня (після заміни лічильника Дельта-8010-08, про вплив на роботу якого зазначає відповідач, личильником СТ-ЭА08Д) кількість спожитої електроенергії зменшилось, а саме, у жовтні - 1 138кВт., у листопаді - 1 184кВт., у грудні - 1 042кВ.

Відповідно до ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачем не надано доказів втручання позивача в роботу лічільника з метою заниження його показників.

Суд вважає, що оскільки втручання позивача в роботу приладів обліку відповідачем не доведено, відсутній сам факт порушення позивачем умов укладеного між сторонами договору про постачання електроенергії та вимог.6.40 ПКЕЕ, і застосування вищевказаної Методики до позивача є неправомірним.

За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, заперечення відповідача не приймаються судом до уваги.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судовий збір у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно - осподарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж (53020, с. Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області, вул. Ватутіна, 1, код ЄДРПОУ 00130866) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромашцентр" (53001, с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, буд. 1а, код ЄДРПОУ 30847168) встановлену протоколом № 179 від 23.11.2012р. засідання комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж з розгляду акта про порушення Д № 003276 від 17.10.2012р., яка полягає у нарахуванні Товариству з обмеженою відповідальністю "Агромашцентр" (53001, с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, буд. 1а, код ЄДРПОУ 30847168) до сплати вартості недоврахованої активної електричної енергії у сумі 17 067,86 грн. (сімнадцять т тисяч шістдесят сім грн.. 86 коп.).

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж (53020, с. Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області, вул. Ватутіна, 1, код ЄДРПОУ 00130866) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромашцентр" (53001, с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, буд. 1а, код ЄДРПОУ 30847168) судовий збір у розмірі 1 701,00 грн. (одна тисяча сімсот одна грн.. 00 коп.).

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

11.03.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік