Постанова

від 19.05.2009 по справі 2а-1943/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

19

травня 2009 року

                         м. Запоріжжя

(15 год.

00 хв.)

Справа №

2а-

1943/09/0870

    Запорізький окружний адміністративний суд у

складі:

головуючого

- судді Прудивуса О.В.,

при

секретарі судового засідання Міроновій К.В.,

за

участю представника:

позивача

- ОСОБА_1.,

відповідача

- ОСОБА_2.,

розглянув

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за

позовом:

Запорізького

обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності в особі Виконавчої дирекції

до:

Відкритого

акціонерного товариства «Владівське ремонтно-транспортне підприємство»

про:

стягнення

заборгованості.

20.03.2009 Запорізьке обласне відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої

дирекції (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного

адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного

товариства «Владівське ремонтно-транспортне підприємство» (далі - відповідач),

в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по

сплаті страхових внесків та сум фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4186,18

гривень.

20.03.2009 ухвалою судді Запорізького окружного

адміністративного суду провадження в адміністративній справі було відкрито,

попереднє судове засідання призначене на 15.04.2009.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду

від 15.04.2009 справа призначена до судового розгляду на 19.05.2009.

18.05.2009 позивач збільшив свої позовні вимоги, просив

стягнути з відповідача заборгованість по сплаті сум простроченої заборгованості

по страховим внескам та сум фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4437,08

грн. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування

з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції.

Свої позовні вимоги позивач вмотивовує тим, що

відповідач як роботодавець, який має найману робочу силу, в силу закону, має

здійснювати до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності  (далі - Фонд)

відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з

тимчасовою втратою працездатності  (далі

- страхові внески).

Через неналежне виконання відповідачем зазначеного

публічного обов'язку у нього виникла заборгованість, яка станом на 01.04.2009

складає 4437,08 грн., внаслідок чого позивач просить стягнути з відповідача цю

заборгованість.

В судовому засіданні представник позивача підтримав

позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Попросив

позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, стягнути з відповідача на користь

позивача заборгованість по сплаті сум простроченої заборгованості по страховим

внескам та сум фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4437,08 грн.

В судовому засіданні представник відповідача проти

позовних вимог не заперечив, пояснив, що причиною виникнення заборгованості є

відсутність грошових коштів на банківському рахунку відповідача, крім того

згідно наказу Господарського суду Запорізької області № 20/336/08 від

08.09.2008 з відповідача на користь ВАТ «Райфайзен Банк Аваль» стягнено грошову

суму в розмірі 1 355 610,85 грн. На теперішній час за цим наказом здійснюється

виконавче провадження. В зв'язку з наявністю зазначених обставин представником

відповідача було заявлено клопотання про відстрочення виконання судового

рішення.

У судовому засіданні 19.05.2009 оголошено вступну та

резолютивну частини постанови.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини

адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

заслухавши пояснення представників сторін,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. ст. 2, 9, 10, 13 Закону України «Про

загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»   від 18.01.2001 № 2240-III (далі - Закон №

2240-III) позивач у відносинах з фізичними та юридичними особами під час

реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є

суб'єктом владних повноважень.

Ст. 8 Закону № 2240-III 

визначено, що с пори, що виникають з правовідносин за цим Законом,

вирішуються органами Фонду відповідно до статуту Фонду, та в судовому порядку.

Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у

яких позивач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС

України належить до компетенції адміністративних судів і має розглядатись у

порядку адміністративного судочинства та відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України

підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням

адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб,

прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від

порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування,

їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних

управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання

делегованих повноважень.

Тому, вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача,

суд має встановити, чи діяв позивач на підставі закону, чи є його рішення

обґрунтованим, безстороннім та добросовісним.

Судом встановлені, наступні обставини справи.

Відповідач первинно зареєстрований в якості юридичної

особи Чернігівською районною державною адміністрацією Запорізької області

29.06.1994, йому присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи - 00904138.

Зареєстрований як платник страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування

у Приморській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду

соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 03.01.2002 під

НОМЕР_1.

Рішенням позивача від 14.03.2008 № 548 (далі - рішення

позивача), за наслідками проведеної документальної ревізії відповідача з питань

повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду та правильності

використання коштів соціального страхування, відповідачеві було донараховано

штраф за несвоєчасне перерахування страхових внесків у розмірі 50% належних до

сплати страхових внесків в сумі 3447,41 грн., пеня - 523,00 грн., а всього -

3970,41 грн.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового

відправлення № 234073, рішення позивача 27.03.2008 було направлено відповідачу

та 01.04.2008 отримано ним.

На підтвердження існування заборгованості сторонами було

складено актНОМЕР_2 звірки взаємних розрахунків від 23.02.2009, відповідно до

якого за відповідачем обраховується борг зі сплати платежів до Фонду.

На час розгляду справи рішення позивача у встановленому

законодавством України порядку відповідачем не оскаржене та не виконане. Станом

на 01.04.2009 заборгованість відповідача перед позивачем збільшилась на -

250,90 грн. у зв'язку із виплатою відповідачем заборгованості з невиплаченою

вчасно заробітної плати та неперерахуванням позивачеві страхових внесків з цих

сум.

Даючи правову оцінку обставинам справи та вимогам

позивача, суд вважає що позивач діяв на підставі та в межах повноважень,

визначених законом, через наступне.

Правовою підставою вимог позивача є вимоги Законів №

2240-III , «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного

соціального страхування» від 11.01.2001 №2213-III (далі - Закон № 2213-III),

«Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР (далі - Закон № 108/95-ВР).

Згідно п.2 ч.2 ст.27 Закону № 2240-III  відповідач зобов'язаний нараховувати і

сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до умов ст.21 Закону № 2240-III  та ст.1 Закону № 2213-III базою для

здійснення нарахувань страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на

оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та

додаткової  заробітної  плати, інші заохочувальні і компенсаційні

виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з

нормативно-правовими  актами, прийнятими

відповідно до Закону № 108/95-ВР, та підлягають обкладанню податком з доходів

фізичних осіб .

Відповідно до вимог абз.1 ч.1 ст.30 Закону № 2240-III

страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та

неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують

застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку

використання страхових коштів.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.30 Закону № 2240-III у разі

несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником або неповної їх сплати

страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків

(недоїмки), штраф та пеню.

Абзацом 3 частини 1 статті 30 Закону № 2240-III

встановлено, що за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на

нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати

страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було

взято на облік.

Відповідно до абз.6 ч.1 ст.30 Закону № 2240-III пеня

обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку

України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без

урахування штрафів) за весь її строк.

Абзацом 2 частини 2 статті 30 Закону № 2240-III

визначено, що строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та

фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Згідно із ч.4 ст.30 Закону № 2240-III право

застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники

виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

З урахуванням встановлених обставин та наявних у справі

доказів, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи клопотання відповідача про відстрочення виконання

судового рішення суд дійшов висновку про можливість такого відстрочення через

наступне.

Відповідно до довідки Токмацького відділення

Запорізького регіонального управління ЗАТ КБ «Приватбанк» від 18.05.2009 №

10.01.32.08.3 кошти на рахунку відповідача у цій кредитно-фінансовій установі

відсутні.

Відповідачем також надана копія постанови старшого

державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Чернігівського

районного управління юстиції Запорізької області від 10.10.2008 року по

виконавчому провадженню НОМЕР_3 з якої вбачається, що на підставі наказу

Господарського суду Запорізької області від 08.09.2008 НОМЕР_4на виконанні в

цьому підрозділі Державної виконавчої служби перебуває виконавче провадження по

примусовому стягненню з відповідача на користь ВАТ «Райфайзен Банк Аваль»

грошової суми в розмірі 1355610,85 грн.

Крім того, в письмовій заяві від 19.05.2009 представник

позивача просить суд врахувати наявність обставин, які унеможливлюють негайне

виконання судового рішення по справі. Проти задоволення клопотання відповідача

не заперечує.

За таких обставин клопотання відповідача про

відстрочення виконання судового рішення є обґрунтованим та таким, що підлягає

задоволенню.

При визначенні строку, на який може бути надане

відстрочення виконання судового рішення суд враховує наступне.

Основним видом діяльності відповідача є виробництво

сільськогосподарської продукції. Таке виробництво в умовах України має сезонний

характер, а відтак зобов'язання може бути виконане відповідачем лише за рахунок

реалізації власної продукції після збору врожаю 2009 року. Тому суд вважає

необхідним відстрочити виконання судового рішення до 31.08.2009.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. ст. 8, 13, 27,

28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку

з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від

18.01.2001 № 2240-ІІІ та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 257 КАС

України, суд

ПОСТАНОВИВ:

    Позов Запорізького обласного відділення

Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі

Виконавчої дирекції до Відкритого акціонерного товариства «Владівське

ремонтно-транспортне підприємство» про стягнення заборгованості задовольнити.

    Стягнути з Відкритого акціонерного

товариства «Владівське ремонтно-транспортне підприємство» (код ЄДРПОУ 00904138,

вул. Жлобінців, буд. 18, с. Владівка, Чернігівський район, Запорізька область,

71221) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (код

ЄДРПОУ 20485413, вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, 69600, розрахунковий рахунок

37179200900001 в ГУ ДКУ в Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість по

сплаті страхових внесків та сум фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 4437

гривень 08 копійок (чотири тисячі чотириста тридцять сім гривень 08 копійок).

    Відстрочити виконання постанови до 31

серпня 2009 року.

    Постанова набирає законної сили після

закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної

скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання

апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після

закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в

апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний

строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі

відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі,

заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів

апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть

участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою,

яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:                       О.В. Прудивус

Постанова

в повному обсязі складена 25.05.2009.