Ухвала

від 26.02.2014 по справі 815/7063/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 р. Справа № 815/7063/13-а

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О. А.

при секретарі - Троян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі: Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» про стягнення 10 200 грн.,

В С Т А Н О В И Л А :

07 жовтня 2013 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі: Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» про стягнення 10 200 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року позовні вимоги задоволено повністю.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» до Державного бюджету України заборгованість по штрафним санкціям у сумі 10 200грн. та перерахувати на р/р31112106700007, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 37607526, ГУДКСУ в Одеській області.

В апеляційні скарзі публічного акціонерного товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що за наслідками проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про цінні папери та акціонерні товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» робочою групою встановлено, що в порушення вимог п. 2 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства», ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» не надало на письмову вимогу акціонера товариства - Державної акціонерної компанії «Укрмедпром» від 20.11.2012 №07/170, інформацію про діяльність емітента.

За вказане порушення передбачено відповідальність згідно пункту 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Факт вчинення правопорушення підтверджується письмовою вимогою акціонера ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» - Державної акціонерної компанії «Укрмедпром» від 20.11.2012 № 07/170 та листом ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» від 10.12.2012 №109-1/12/12.

Постановою від 12.03.2013 № 176-ОД-1-Е у відношенні ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов'язано повноваженого представника товариства прибути до Одеського територіального управління НКЦПФР 26 березня 2013 року для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання відповідних пояснень з приводу скоєного правопорушення.

Відносно ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» 26.03.2013 складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 187-0 Д-1-Е, для ознайомлення та підписання якого до Одеського територіального управління НКЦПФР прибув повноважний представник товариства - Нестеренко І.Ю. (довіреність від 21.03.2013 б/н).

Постановою від 27.03.2013 № 190-ОД-1-Е у відношенні ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 11 квітня 2013 року. Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Одеського територіального управління НКЦПФР прибув повноважний представник товариства - Нестеренко І.Ю. (довіреність від 21.03.2013 б/н).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Одеським територіальним управлінням НКЦПФР було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.04.2013 № 166-ОД-1-Е.

Вказаною постановою до відповідача застосована фінансова санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 гривень.

Крім того, за наслідком проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про цінні папери та акціонерні товариства ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» робочою групою встановлено, що товариством надано до Одеського територіального управління НКЦПФР 31.05.2012 річну інформацію емітента цінних паперів за 2011 рік, яка містить недостовірну інформацію, а саме: у річній інформації в пункті 7 «Інформація про осіб, що володіють 10 відсотків та більше акцій емітента» зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Бізнес-Інвест» з ідентифікаційним кодом ЄДРПОУ: 32502359.

Згідно даних офіційного веб-сайту державного підприємства «Інформаційний ресурсний центр», яке є технічним адміністратором ЄДР (електронна адреса: http://irc.gov.ua/ua), за ідентифікаційним кодом ЄДРПОУ: 32502359 зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «Корсан». Ідентифікаційний код ЄДРПОУ товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Бізнес-Інвест» - 20301755.

За вказане порушення передбачено відповідальність згідно пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Факт вчинення правопорушення підтверджується наданою до Одеського територіального управління НКЦПФР річною інформацією ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» за 2011 рік (н/вх. від 31.05.2012р. № 321) та інформацією офіційного веб-сайту державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр» (електронна адреса: http://irc.gov.ua/ua).

Постановою від 12.03.2013 № 177-ОД-1-Е у відношенні ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов'язано повноваженого представника товариства прибути до Одеського територіального управління НКЦПФР 26 березня 2013 року для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання відповідних пояснень з приводу скоєного правопорушення.

Відносно ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» 26.03.2013 складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 188-ОД-1-Е, для ознайомлення та підписання якого до Одеського територіального управління НКЦПФР прибув повноважний представник товариства - Нестеренко І.Ю. (довіреність від 21.03.2013 б/н).

Постановою від 27.03.2013 № 191-ОД-1-Е у відношенні ПАТ «Проектно-пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 11.04.2013. Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Одеського територіального управління НКЦПФР прибув повноважний представник товариства - Нестеренко І.Ю. (довіреність від 21.03.2013 б/н).

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Одеським територіальним управлінням НКЦПФР було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 11.04.2013 № 167-ОД-1-Е.

Вказаною постановою до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем правомірно було застосовано до товариства штрафні санкції, які в добровільному порядку сплачені не були, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 № 1470, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Як вбачається із матеріалів справи, ПАТ «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» штрафні санкцію не сплатило, на час розгляду справи у суді рішення Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржило, а отже висновки суду першої інстанції про доведеність факту допущеного відповідачем правопорушення, правомірність застування до нього штрафних санкцій та обґрунтованість позовних вимог про стягнення з відповідача суми застосованих штрафних санкцій є правильними.

За таких обставин, колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Проектно - пошуковий інститут «Південмедбіосинтез» - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: