Постанова

від 12.03.2014 по справі 816/446/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/446/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Опошнян І.О.,

представника позивача - Мірошниченко О.М.,

представників відповідача - Алєксєєвої Т.І., Васильченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області до Комунального видавництва "Лубни" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

30 січня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області /надалі - позивач; УПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі/ звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального видавництва "Лубни" /надалі - відповідач/ про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 19747 грн. 48 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що Комунальне видавництво "Лубни" не погашає заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, яка за листопад - грудень 2013 року та січень 2014 року складає 19747 грн. 48 коп. (у тому числі, донарахована за 2013 рік - в сумі 13091 грн. 70 коп.). Оскільки вказана сума витрат не була сплачена відповідачем самостійно, ця сума підлягає стягненню у судовому порядку.

14.02.2014 року до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову повністю. Зазначає, що у відповідача відсутній обов'язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, оскільки закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі. Вказує, що позивачем при направленні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій порушено приписи Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1. Вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що Комунальне видавництво "Лубни", код ЄДРПОУ 02468256, є юридичною особою та перебуває на обліку як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області.

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1788-XII, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" /у редакції, чинній з 28.04.2013/ для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно; 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року; 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року; 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року; 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року; 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року; 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року; 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року; 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року; 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Як вбачається з протоколів призначення пенсій, копії яких наявні у матеріалах справи, ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с. 56-58/.

Враховуючи вищевикладене, позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2013 року, з грудня 2013 року та з 2014 року вказано дати досягнення пенсійного віку: ОСОБА_7 - ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_6.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема, за період з 28.04.2013 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": по ОСОБА_7 - до ІНФОРМАЦІЯ_4, по ОСОБА_6 - до ІНФОРМАЦІЯ_5, по ОСОБА_4 - до ІНФОРМАЦІЯ_6.

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту -Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Матеріалами справи підтверджено, що УПФУ у м. Лубнах та Лубенському районі на адресу відповідача разом із супровідними листами від 14.11.2013 № 7189/03-11, від 12.12.2013 № 7805/03-11, від 09.01.2014 № 91/03-11 направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2013 року, з грудня 2013 року та з 2014 року, які отримані відповідачем відповідно 28.11.2013, 17.12.2013 та 16.01.2014. Копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2013 року, з грудня 2013 року та з 2014 року, супровідних листів до них та рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень наявні у матеріалах справи /а.с. 7-15/.

Таким чином, у відповідача виник обов'язок щодо сплати зазначених у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, стягнення яких є предметом спору у даній справі, після отримання вказаних розрахунків та до 25.12.2013 та до 25.01.2014.

Згідно відтиску штампу поштової організації на конверті, позивач здав позов на пошту 29.01.2014 року.

За таких обставин суд відхиляє доводи відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи розрахунків суми заборгованості /а.с. 4, 5, 55/, позивачем включено до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2013 року та з грудня 2013 року місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідно за листопад 2013 року та грудень 2013 року. До розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року позивачем включено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за січень 2014 року, а також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за попередній рік: по ОСОБА_4 - за період з квітня 2013 по липень 2013; по ОСОБА_5 - за період з травня 2013 по жовтень 2013 та по ОСОБА_6 - за період з липня 2013 по жовтень 2013.

Закон України від 04.04.2013 № 184-VII "Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску", відповідно до пункту 1 якого в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 37, ст. 237 із наступними змінами) слова і цифри "статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" замінено словами і цифрами "статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - набрав чинності 28.04.2013.

Оскільки позивачем визначено заборгованість по трьом особам після дати набрання чинності вказаним Законом (28.04.2013), суд вважає необґрунтованими твердження відповідача про те, що позивачем поширено дію Закону на правовідносини, які виникли до набрання ним чинності.

Направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з листопада 2013 представник позивача пояснює тим, що лише 01.11.2013 Управління з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області зміни до програмного забезпечення стосовно перевизначення пенсійного віку жінкам згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по особових рахунках, розмір пенсії по яких був визначений згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та списки осіб для перевірки правильності нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується копією листа від 01.11.2013 № 508/04-07-04 /а.с. 79-81/.

Включення до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з січня 2014 року витрат Пенсійного фонду України за попередній 2013 рік по ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 позивач пояснює отриманням 03.01.2014 листа Управління з координації та контролю за виплатою пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 30.12.2013 № 603/04-07-22, яким на підставі Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду направлено відомості в паперовому та електронному вигляді з перевіреними сумами витрат на виплату та доставку пенсій за 2013 рік , призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (додатки 8, 8а Інструкції) та сформовані в електронному вигляді розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розрізі підприємств (додатки 6,7 Інструкції) /а.с. 76-78/.

Суд зазначає, що включення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за попередній рік: по ОСОБА_4 - за період з квітня 2013 по липень 2013; по ОСОБА_5 - за період з травня 2013 по жовтень 2013 та по ОСОБА_6 - за період з липня 2013 по жовтень 2013 до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року не позбавляє відповідача встановленого законодавством України обов'язку відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того, відповідачем не надано суду доказів оскарження в судовому порядку вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій або дій позивача щодо включення сум до зазначених розрахунків.

Таким чином, заборгованість Комунального видавництва "Лубни" по відшкодуванню сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, становить 19747 грн. 48 коп., що підтверджується витягом з картки особового рахунку Комунального видавництва "Лубни" /а.с. 6, 82/.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області до Комунального видавництва "Лубни" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Комунального видавництва "Лубни" (код ЄДРПОУ 02468256) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області (код ЄДРПОУ 37710525) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 19747 грн. 48 коп. (дев'ятнадцять тисяч сімсот сорок сім гривень сорок вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 17 березня 2014 року.

Суддя С.С. Сич