Постанова

від 13.03.2014 по справі 820/12023/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р. Справа № 820/12023/13-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

представників сторін : першого відповідача - Крайник К.О., другого відповідача - Решетько Р.О., третьої особи - Веригіна Ф.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 820/12023/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області , Начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича за участю третьої особи Товариства з додатковою відповідальністю "Агрофірма"Глобівська"

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 (далі по тексту - ОСОБА_4, позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області (далі по тексту - Відділ Держземагенства у Краснокутському районі Х/о, перший відповідач), начальника Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича (далі по тексту - начальник Відділу, другий відповідач) в якому просила суд :

1. Визнати рішення відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, оформлене листом від 24.05.2013 року за № 1-15/687, про відмову в погодженні "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області" - протиправним і скасувати це рішення повністю;

2. Визнати рішення відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, оформлене листом від 08 жовтня 2013 року за № 1-15/1984, про відмову в погодженні "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ- А.01.03. ) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області" - протиправним і скасувати це рішення повністю;

3. Визнати рішення відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області щодо присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12) за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", а також рішення про формування і відкриття Поземельної книги - державну реєстрацію на вищевказані земельні ділянки - протиправними.

4. Зобов'язати відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії по скасуванню присвоєних кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12 ) за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", та відповідних записів в Поземельних книгах - державної реєстрації земельних ділянок.

5. Визнати дії начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, вчинені ним при розгляді технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - протиправними;

6. Визнати дії, вчинені начальником відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при прийнятті рішення, оформленого листом від 24.05.2013 р. за № 1-15/687, та його наданні в непередбачений законом термін - протиправними;

7. Визнати дії, вчинені начальником відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при присвоєні кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради, на які визнавалось право користування на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12 ) за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", а також при формуванні і відкритті Поземельної книги на вищевказані земельні ділянки - протиправними;

8. Визнати дії вчинені начальником відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетьком Романом Олексійовичем при складанні звіту по землі за 2012 рік за формою 6-зем, 2-зем по Козіївській сільській раді в частині, що стосується ТДВ "Агрофірма "Глобівська" - протиправними;

9. Визнати бездіяльність начальника відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, проявлену ним шляхом невчинення дій по скасуванню записів в Поземельних книгах, скасуванню присвоєних кадастрових номерів на земельні ділянки на території Козіївської сільської ради, на які рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа №5023/2282/12), скасованим постановою Вищого Господарського суду України від 13 березня 2013 року (справа №5023/2282/12), визнавалось право користування за ТДВ "Агрофірма "Глобівська" - протиправною;

10. Визнати бездіяльність начальника відділу Держземагенства в Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, вчинену ним неінформуванням ОСОБА_4, щодо можливої зміни статусу земельної ділянки, на яку розроблено проект землеустрою на підставі розпорядження №283 від 30.08.2012 року, та неподанням заяв в судових розглядах питань, які стосувались земельної ділянки, на яку позивач претендує, про залучення її не в якості зацікавленої сторони - протиправною;

11. Зобов'язати відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії по повторному розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03.) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2013 року залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Товариство з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 820/12023/13-а позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області стосовно погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га ріллі для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ-А.01.03) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області".

Зобов'язано відділ Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га ріллі для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ-А.01.03) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області".

В іншій частині позовних вимог в задоволенні відмовлено.

Позивач, не погодившись із постановою суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, подала апеляційну скаргу, в якій просила суд апеляційної інстанції змінити постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 820/12023/13-а, задовольнивши повністю позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що рішення суду про відмову в задоволенні частини позовних вимог вважає помилковим, необґрунтованим та таким, що прийнято при неповному дослідженню доказів у справі, з помилковим застосуванням норм матеріального права. Вказує на те, що повний захист її прав та інтересів, за захистом яких вона звернулася до суду, з огляду на положення земельного законодавства та фактичний стан справи відносно оформлюваної земельної ділянки, на підставі оскаржуваної постанови суду першої інстанції неможливо здійснити.

Апеляційна скарга мотивована також посиланням на постанову від 13.03.2013 року Вищого господарського суду України, якою скасовано рішення від 01.08.2012 р. Господарського суду Харківської області та постанову від 06.12.2012 р. Харківського апеляційного господарського суду, оскільки саме рішення від 01.08.2012 р. Господарського суду Харківської області стало підставою для державної реєстрації земельних ділянок за ТДВ «Агрофірма «Глобівська», враховуючи, що з однією із земельних ділянок, зареєстрованих за ТДВ «Агрофірма Глобівська», і перетинається земельна ділянка, яку апелянт та позивач має намір оформити у власність. Крім того, з вказівкою на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 р., позивач наполягає на тому, що відповідачами повинні були здійснені відповідні дії з урахуванням постанови Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 року.

Апеляційну скаргу відповідача на рішення суду в частині задоволення позову ОСОБА_4 вважає необґрунтованою, оскільки відповіді Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області від 24.05.2013 р. та від 08.10.2013 р. за підписом начальника Відділу про відмову у погодженні проекту землеустрою у зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки з іншою земельною ділянкою надані з порушенням терміну, визначеного частинами 5,6 ст. 186-1 Земельного кодексу України, не містять посилань на норми чинного законодавства, по своїй суті суперечать нормам чинного законодавства, порушують конституційно закріплене право апелянта та позивача на отримання у власність землі.

Позивач в судове засідання не прибула, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлена належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не надавала.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Перший відповідач, не погодившись із постановою суду першої інстанції в частині задоволення позову, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 820/12023/13-а та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4. Вважає, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову є незаконним та необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки у спірних відносинах, які склалися з ОСОБА_4, Відділ Держземагенства у Краснокутському районі Х/о діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, встановлений законом.

Представник першого відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Х/о підтримав, з мотивів та обґрунтувань, викладених в останній, просив суд апеляційної інстанції їх задовольнити, а апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Другий відповідач в судовому засіданні та в надісланих до суду письмових запереченнях та поясненнях підтримав вимоги апеляційної скарги Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Х/о, а вимоги апеляційної скарги ОСОБА_4 просив відхилити. Вважає, що в діях Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Х/о та начальника Відділу Решетько Р.О. відсутні будь-які прояви та факти бездіяльності та протиправних дій відносно звернень позивача.

Представник третьої особи в судовому засіданні та в надісланих до суду письмових запереченнях, з підстав та обставин, викладених в останніх, вважає, що апеляційну скаргу відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013 року у справі № 820/12016/13-а належить повністю задовольнити та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити в задоволенні апеляційної скарги та позову ОСОБА_4. В правовому та документальному письмовому обґрунтуванні ТДВ "Агрофірма "Глобівська" зазначило, що землекористування земельними ділянками, на частину яких претендує ОСОБА_4, здійснюється ним на підставі судового рішення від 01.08.2012 року та Державного акту від 29.05.1971р. на право користування землею, у зв'язку з чим вимоги апелянта та позивача щодо оформлення у власність земельної ділянки, яка знаходиться у правомірному користуванні Агрофірми, є безпідставними.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників першого та другого відповідачів, третьої особи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 підлягає залишенню без задоволення, а апеляційну скаргу Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Х/о слід задовольнити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.03.2011 року та 11.07.2011 року позивачка звернулася до Краснокутської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради для подальшого надання у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га ріллі, додавши до заяви ксерокопію паспорта, ідентифікаційного номера, довідку про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки за підписом начальника відділу Держкомзему в Краснокутському районі Харківської області Р.О. Решетька та відповідною печаткою, викопіювання з чергового кадастрового плану.

30 серпня 2012 року позивач отримала розпорядження голови Краснокутської райдержадміністрації № 283 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшого надання у власність громадянам України за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради". Після чого, 02 жовтня 2012 року уклала угоду з Харківською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для подальшої передачі в приватну власність.

16.04.2013 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області стосовно погодження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки був розглянутий відразу після закінчення листа непрацездатності керівника відділу та ОСОБА_4 було надано письмову відповідь від 24.05.2013 року №1-15/687 про неможливість погодження даного проекту, у зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки, зазначеної в проекті землеустрою, з іншою земельною ділянкою ТДВ "АФ "Глобівська".

30.08.2013 року ОСОБА_4 повторно звернулась до відділу із заявою про погодження проекту землеустрою та листом від 04.09.2013 року №1-15/1596 була повідомлена, що подання проекту здійснюється згідно з п. 4 ст. 186-1 Земельного кодексу України, а саме до відповідних органів на погодження оригінал проекту повинен подаватися розробником даного проекту.

Краснокутським районним виробничим відділом Харківської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" актом прийому - передачі № 9 від 09.09.2013 року були передані проекти землеустрою до відділу на погодження по 9 громадянах, зокрема і проект ОСОБА_4

Відділом були повернуті вищевказані проекти землеустрою актом прийому - передачі №3 від 20.09.2013 року із проханням проекти землеустрою передавати на погодження відповідно до листа, підписаного начальником відділу, або особою, яка його заміщає, зокрема і проект гр. ОСОБА_4

Від Краснокутського РВВ ХРФ ДП "Центр ДЗК" із листом від 26.09.2013 року за № 26, підписаним начальником відділу, були передані проекти землеустрою на погодження по 9 громадянах, зокрема і проект ОСОБА_4

Листами Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області від 08.10.2013 року № 1-15/1984 та № 1-15/1990 ОСОБА_4 та Краснокутський РВВ ХРФ ДП "Центр ДЗК", як розробник проекту, були повідомлені про неможливість погодження вищезазначеного проекту землеустрою, у зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки площею 2,0000 га ріллі, зазначеної в проекті землеустрою, з іншою земельною ділянкою, яка у вересні 2012 року Харківською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за зверненням ТДВ "Агрофірма Глобівська" внесена до автоматизованої системи державного земельного кадастру, загальною площею 1402,5333 га, в тому числі 1171,3296 га по Козіївській сільській раді, 231,2037 га по Качалівській сільській раді, із земель сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та сформовано Поземельні книги на земельні ділянки.

Не погодившись з відмовами першого відповідача в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га ріллі для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства та діями начальника Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Р.О. у спірних відносинах, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_4 в частині визнання протиправною відмову відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області стосовно погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га ріллі для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ-А.01.03) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області" та зобов'язання відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо погодження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 га ріллі для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ-А.01.03) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області", суд першої інстанції виходив з неправомірності відмови першого відповідача.

Відмовляючи у задоволенні іншої частини позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що вважає їх недоведеними та такими, що не потребують судового захисту в розумінні ст. 2 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволення позову, оскільки останні є суперечливими, зроблені без урахування обставин у справі, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спірних відносин. Слід також зазначити, що в рішенні суду не викладено обставин та не наведено норм матеріального права, з яких суд виходив при прийнятті рішення про відмову в задоволенні частини позовних вимог. Вищенаведене є підставою для скасування рішення суду першої інстанції в повному обсязі з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що спірні відносини виникли внаслідок того, що на звернення позивача від 16.04.2013 року та за результатами розгляду проектів землеустрою, отриманих від ДП «Центр державного земельного кадастру», листами від 24.05.2013 р. за №1-15/686 та від 08.10.2013 р. за № 1-15/1984 перший відповідач повідомив ОСОБА_4 про неможливість погодження проекту землеустрою у зв'язку з виникненням перетину земельної ділянки площею 2,0000 га. ріллі, зазначеної в проекті землеустрою, з іншою земельною ділянкою.

Вищезазначені листи - відмови у погодженні проекту землеустрою від 08.10.2013 року №1-15/1989, №1-15/1990 підписано та надано заступником начальника відділу Держземагентства у Краснокутському районі Масенко Л.В. з урахуванням того, що начальник відділу Решетько Р.О., перебував у щорічній тарифній відпустці із 30.09.2013р. по 16.10.2013р., а з 17.10.2013р. по 01.11.2013р. перебував на лікарняному.

Відповідно до ч.5 ст.186-1 ЗК України, органи виконавчої влади, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (копії такого проекту) безоплатно надати свої висновки про його погодження або відмову в такому погодженні.

Згідно п.12 розподілу обов'язків між начальником Відділу та заступником начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області, затвердженого наказом від 10.04.2013 року за №19 (далі за текстом - Розподіл), право підпису висновків про погодження або відмову в такому погодженні документації із землеустрою щодо земельних ділянок, які знаходяться на території Краснокутського району у межах компетенції належить начальнику, а у разі його відсутності заступнику начальника. У зазначеному Розподілі не передбачено право підпису зазначених рішень іншими особами відділу.

Відповідно до порядку взаємозаміщення начальника Відділу та заступника начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області у разі їх відсутності передбачено, що єдиною посадовою особою, яка може заміщувати начальника Відділу, є його заступник і навпаки.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповіді позивачу були надані відповідно до приписів ст. 186-1 Земельного кодексу України, у зв'язку з чим доводи позовної заяви про порушення вимог законодавства при розгляді проекту землеустрою ОСОБА_4 є необґрунтованими.

Стосовно підстав відмови в погодженні вищезазначеного проекту землеустрою колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Підставою для прийняття рішення про відмову у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 слугувала наявність технічної документації із землеустрою встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ТДВ "Агрофірма "Глобівська", якою, зокрема, визначені межі, координати, місце розташування земельних ділянок та на підставі якої проведена державна реєстрація земельних ділянок за ТДВ "Агрофірма "Глобівська".

Таким чином, в обґрунтування спірного рішення було зазначено про невідповідність проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 вищезазначеній технічній документації, а саме: накладка (перетин) земельної ділянки, що планується до відведення позивачу, із земельною ділянкою яка вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі на підставі за кадастровим номером 6323583200:046001:1503 на праві постійного користування за ТДВ «Агрофірма «Глобівська».

Зазначені обставини підтверджуються витягом із Національної кадастрової системи щодо земельної ділянки площею 77,4004, кадастровий номер 6323583200:046001:1503 (Т.1, а.с.112), копією Поземельної книги на зазначену земельну ділянку площею 2,0000 га ріллі (Т.1, а.с.113-119, т.2 215-222), кадастровим планом земельної ділянки (Т.2, аркуш справи 50). Крім цього, свідченням перетину земельних ділянок є витяг з картографічної основи Харківської області на земельну ділянку, яка зареєстрована за ТДВ АФ «Глобівська» із зазначенням на ньому земельної ділянки площею 2,0000 га на території Козіївської сільської ради, яку бажає отримати у власність ОСОБА_4

Право постійного користування відповідними земельними ділянками, у тому числі і земельною ділянкою за кадастровим номером 6323583200:046001:1503, зареєстроване за ТДВ «Агрофірма «Глобівська» на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 р., яке набрало законної сили, шляхом відкриття Поземельних книг, у тому числі і Поземельної книги на спірну земельну ділянку. Датою визначення кадастрових номерів є 13.09.2012 р.; датою відкриття поземельних книг є 01.10.2012 року.

Як вбачається зі змісту позову та апеляційної скарги, позивач вважає, що посадові особи Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області, які безпосередньо здійснювали реєстрацію спірної земельної ділянки за ТДВ «Агрофірма «Глобівська» та присвоєння кадастрових номерів тощо діяли поза межами чинного земельного законодавства України, а також резолютивної частини рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 р., оскільки встановили конкретне право користування земельними ділянками ТДВ «Агрофірма «Глобівська».

Колегія суддів не погоджується з такими твердженнями апелянта, враховуючи наступне.

Так, Рішенням господарського суду Харківської області від 01 серпня 2012 р. у справі № 5023/2282/12 вх. № 2282/12 визнано за Товариством з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" (62012, Харківська область, Краснокутський район, с.Городнє, вул. Центральна, 3, ідентифікаційний код 00412406), право користування земельною ділянкою площею 1880,6 га. розташованою у Краснокутському районі Харківської області, в межах та на умовах встановлених державним актом на право користування землею від 29.05.1971 р., землекористування записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 р., за винятком земельних ділянок, державні акти на право власності на землю на які зареєстровані в книгах реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки по населеному пункту Городнє та по населеному пункту Шевченкове.

На виконання рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.12 р. у справі № 5023/2282/12 (вх. № 2282/12) був виданий наказ після набуття судовим рішенням законної сили. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.2012 р. у даній справі визнано за ТДВ "Агрофірма "Глобівська" (62012, Харківська область, Краснокутський район, с. Городнє, вул. Центральна, 3, ідентифікаційний код 00412406) право користування земельною ділянкою площею 1880,6 га., розташованою у Краснокутському районі Харківської області, в межах та на умовах, встановлених державним актом на право користування землею від 29.05.71 р., землекористування записано в Державну книгу реєстрації землекористувань за № 25 від 29.05.71 р., в т.ч. на земельні ділянки, що розташовані в межах населених пунктів Городнє, Шевченкове, Піски та Кусторівка Краснокутського району Харківської області, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать ТДВ "Агрофірма "Глобівська", за винятком земельних ділянок, що розташовані в межах населених пунктів Городнє, Шевченкове, Піски та Кусторівка Краснокутського району Харківської області, в т.ч. земельних ділянок, державні акти на право власності на землю, на які зареєстровані в книгах реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки по населеному пункту Городнє та по населеному пункту Шевченкове за фізичними особами (за наведеним переліком).

Разом з тим, постановою Вищого господарського суду України від 13.03.13 р. по даній справі постанова Харківського апеляційного господарського суду від 06.12.12 р. та рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.12 р. у справі № 5023/2282/12 були скасовані та справа була направлена на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.

В доводах апеляційної скарги позивач по справі послався на те, що наявність рішення Вищого господарського суду України від 13.03.2013 р. повинно було слугувати підставою для організації начальником відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетьком Р.О. заходів і вчинення дій по скасуванню присвоєних кадастрових номерів на земельні ділянки та скасуванню записів в Поземельних книгах по земельних ділянках, їх державної реєстрації, шляхом передачі рішення Вищого господарського суду України від 13.03.13 р. Державному кадастровому реєстратору.

Проте, виходячи зі змісту резолютивної частини постанови Вищого господарського суду України від 13.03.2013р. відповідача, відділ Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області не було зобов'язано до вчинення будь-яких дій, зокрема, по скасуванню присвоєних кадастрових номерів на земельні ділянки та скасуванню записів в Поземельних книгах по земельних ділянках, оскільки постановою суду касаційної інстанції рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції скасовані з підстав неправильного застосування норм матеріального та процесуального права, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів зазначає, що рішення зобов'язального характеру про вчинення відділом Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області будь-яких дій судом не ухвалювалося, що свідчить про необґрунтованість доводів позивача про те, що постановою Вищого господарського суду України від 13.03.2013 р. скасовано право постійного користування ТДВ "Агрофірма "Глобівська" на спірну земельну ділянку.

Колегія суддів також враховує, що за наслідками нового розгляду даної справи, постановою Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2013 року у справі № 5023/2282/12, за Товариством з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" визнано право постійного користування земельною ділянкою, що виникло на підставі державного акту на право користування землею від 29.05.1971 р., землекористування записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 року, за виключенням земельних ділянок, які передані, підлягають передачі у власність або у користування відповідно до чинного законодавства фізичним та юридичним особам. При цьому, постанова Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.13 р. у справі № 5023/2282/12 набрала чинності та на час ухвалення рішення судом першої інстанції є дійсною.

Даним судовим рішенням встановлено, що рішенням виконавчого комітету Краснокутської районної Ради народних депутатів Харківської області від 29 травня 1971 р. №201 "Про видачу державного акту на право користування землею радгоспу "Глобівський", Козіївської сільської ради" закріплено за радгоспом "Глобівський" 1880,6 га. землі у двох масивах згідно з накресленим в акті планом. Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 03 квітня 2000 р. №8-АТ радгосп "Глобівський" перетворено у відкрите акціонерне товариство "Агрофірма "Глобівська", затверджено статут відкритого акціонерного товариства "Агрофірма "Глобівська". В 2011 році в результаті перетворення ВАТ "Агрофірма "Глобівська" було створено Товариство з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська", що підтверджується його статутом. Згідно п. 1.1. Статуту ТДВ "Агрофірма "Глобівська" є повним правонаступником ВАТ "Агрофірма "Глобівська" щодо всіх прав та обов'язків щодо рухомого та нерухомого майна, набутих майнових та особистих немайнових прав, а також на землю. Статутний капітал ТДВ "Агрофірма "Глобівська" було створено в результаті передачі йому усього майна, прав та обов'язків ВАТ "Агрофірма "Глобівська".

Таким чином, на час надходження до відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області звернень позивача від 16.04.2013р. та 30.08.2013р. право постійного користування земельною ділянкою, що виникло на підставі державного акту на право користування землею від 29.05.1971р., землекористування якою записано в державну книгу реєстрації землекористувань за №25 від 29.05.1971 року, належало ТДВ "Агрофірма "Глобівська", з огляду на що підстав для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства у першого відповідача не було, про що позивача було повідомлено листами №1-15/687 від 24.05.2013р. від 04.09.2013 року №1-15/1596 та №1-15/1984 від 08.10.2013р. відповідно.

Згідно з положеннями ч. 5 ст.116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Положення наведеної вище норми права є загальними для усіх випадків набуття права власності чи користування земельними ділянками, що передбачені гл. 19 розд.IV Земельного кодексу України, зокрема, і по відношенню до земель, що передаються для ведення особистого селянського господарства, що свідчить про правомірність дій відповідачів щодо відмови у погоджені проекту землеустрою земельної ділянки на підставі того, що земельна ділянка, на яку позивачу розроблено проект землеустрою, перетинається із іншою земельною ділянкою, право на постійне користування якою оформлено раніше, у передбаченому законом порядку за ТДВ "Агрофірма "Глобівська".

Зважаючи на викладене та в силу вимог статті 116 ЗК України, набуття права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, що знаходиться в користуванні ТДВ АФ «Глобівська» можливе лише після припинення в установленому порядку такого права користування.

Щодо правомірності вимог позивача про визнання протиправними дій відповідачів з приводу присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.12 р. по справі № 5023/2282/12 за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", а також рішення про формування та відкриття Поземельної книги - державну реєстрацію на вищевказані земельні ділянки, зобов'язання вчинити дії по скасуванню присвоєних кадастрових номерів та відповідних записів у Поземельних книгах, колегією суддів встановлено наступне.

12.09.2012 р. та 25.09.2012 р. до Відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області надійшли заяви від ТДВ "Агрофірма "Глобівська" про визначення кадастрових номерів земельним ділянкам та про надання адміністративних послуг з формування поземельної книги та витягу з поземельної книги на земельні ділянки.

До заяв було надано повний пакет документів згідно з вимогами чинного на той час законодавства, зокрема: технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту на території Козіївської сільської ради Краснокутського району та рішення Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року по справі № 5033/2282/12.

При цьому необхідно зазначити, що вказана вище заява надходила до Відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області, а не до Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області.

Відповідно до постанови КМУ № 974 від 17.08.2011 р. "Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів" Відділ Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області є новоутвореним територіальним органом Держземагентства, про що свідчать витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25 та 26 березня 2013 року (код ЄДРПОУ 38289047).

Колегією суддів встановлено, що листом № 1-15/2602 від 25.09.2012 р. Відділ Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області звернувся до Головного управління Держкомзему у Харківській області про надання роз'яснень щодо можливості та законності виконання вищезазначеного рішення Господарського суду та надання вищезазначених адміністративних послуг (а.с. 99). У зв'язку з цим на адресу Відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області надійшла відповідь № 13-14-ф\2956 27.09.2012 р. від Головного управління Держкомзему у Харківській області (а.с.100), у якій зазначено, що при наданні вищевказаних адміністративних послуг ТДВ "Агрофірма "Глобівська" Відділ Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області повинен керуватися постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 р. та постановою КМУ № 749 від 18.08.2010 р.

При цьому, колегія суддів зауважує, що на час розгляду справи в суді першої інстанції вищезазначені постанови КМУ № 1021 від 09.09.09 р. та № 749 від 18.08.10 р. втратили чинність, але на час визначення кадастрових номерів земельної ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська", формування поземельної книги та надання витягу з поземельної книги були діючими.

Відповідно до Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 р., дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюється з дотриманням положень Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою КМУ № 749 від 18.08.2010 р.

Згідно з вказаним Тимчасовим порядком присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів. Кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку.

Для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник документації із землеустрою або уповноважена ним особа подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в п. 4, п. 5 і п. 9 цього Тимчасового порядку; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи; документи про внесення плати за перевірку обмінного файла. Під час подання заяви фізична особа пред'являв паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку. Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом. Посадова особа територіального органу Держземагентства присвоює зазначеній заяві та документації із землеустрою обліковий номер. Територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє: документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файла - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану.

За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства: у разі відповідності даних, визначених абз. 1 цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням п. 8 і п. 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файла відомості про кадастровий номер земельної ділянки; складає в електронній (цифровій) формі з використанням автоматизованої системи протокол проведення перевірки документації із землеустрою та обмінного файла (далі - протокол проведення перевірки) в частині відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту; передає до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" - адміністратора автоматизованої системи обмінний файл та протокол проведення перевірки через засоби електрозв'язку.

Адміністратор автоматизованої системи здійснює протягом п'яти робочих днів з дня надходження документів: 1) перевірку обмінного файла щодо: відповідності вимогам, установленим до його структури, змісту та формату; відповідності вимогам, установленим до структури кадастрового номера земельної ділянки; відповідності структурних елементів кадастрового номера земельної ділянки даним індексної кадастрової карти; відсутності дублювання кадастрового номера земельної ділянки; 2) процедуру приймання обмінного файла; 3) внесення даних обмінного файла до автоматизованої системи, - у разі відсутності зауважень до обмінного файла; 4) внесення даних про результати перевірки обмінного файла до складеного територіальним органом Держземагентства протоколу проведення перевірки та повертає його через засоби електрозв'язку територіальному органу Держземагентства.

Територіальний орган Держземагентства після отримання від адміністратора автоматизованої системи протоколу проведення перевірки: 1) у разі відсутності в протоколі проведення перевірки зауважень до документації із землеустрою та обмінного файла - не пізніше наступного робочого дня робить на титульному аркуші документації із землеустрою, матеріалах документації землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, відомостях про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь позначку, в якій зазначаються кадастровий номер, дати його визначення та внесення відомостей до автоматизованої системи, прізвище та ініціали посадової особи, що зробила таку позначку, і ставиться її підпис. Виправлення у такій позначці не допускаються.

Колегією суддів встановлено, що на підставі наведених вище норм права, спеціалістами Відділу, на яких покладені функції державних реєстраторів, були присвоєні кадастрові номери за результатами внесення до бази даних автоматизованої системи Центру державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, відповідно протоколів перевірки, наданих Харківською регіональною філією державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", а 01.10.2012 р. ХРФ ДП "Центр ДЗК" були сформовані та відкриті в електронному вигляді Поземельні книги на вищевказані земельні ділянки. Дата відкриття поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Того ж дня 01.10.2012 р. спеціалістами Відділу були роздруковані та підписані поземельні книги, що надійшли електронною поштою від ХРФ ДП "Центр ДЗК".

Наведені обставини свідчать про те, що дії з присвоєння кадастрових номерів та формування і відкриття Поземельної книги на земельні ділянки на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням Господарського суду Харківської області від 01.08.2012 р. по справі № 5023/2282/12 за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", на час їх вчинення, відповідали вимогам законодавства, а тому підстав для визнання їх протиправними колегія суддів не вбачає.

Вимога про зобов'язання вчинити дії по скасуванню присвоєних кадастрових номерів земельним ділянкам на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, на які визнавалось право користування рішенням господарського суду Харківської області від 01.08.2012 року (справа № 5023/2282/12 ) за ТДВ «Агрофірма «Глобівська» та відповідних записів в Поземельних книгах - державної реєстрації земельних ділянок є похідною від попередньої вимоги, внаслідок чого також не підлягає задоволенню.

Що стосується вимог апелянта про визнання протиправними дій начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі у Харківській області Решетька Р.О., вчинених при розгляді технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та при присвоєні кадастрових номерів, формуванні і відкритті Поземельних книг, колегія суддів зазначає, що начальник Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Р.О. з 03.09.2012 р. по 03.10.2012 р. перебував у щорічній основній відпустці, що підтверджується наказом № 11-кв від 16.08.12 р., а тому в період, коли вчинялись дії з розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельні ділянки ТДВ "Агрофірма "Глобівська" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та при присвоєні кадастрових номерів, формуванні і відкритті Поземельних книг та прийняття рішень з цього питання начальник Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетько Р.О. не вчиняв дій, що оскаржені ОСОБА_4

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій начальника Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Р.О. по складанню звіту по землі за 2012 р. за формою 6-зем, 2-зем по Козіївській сільській раді в частині, що стосується ТДВ "Агрофірма "Глобівська", необхідно зазначити, що обов'язок по складанню, веденню, підписанню та поданню до Головного управління річного звіту за формами 6-зем, 2-зем, зокрема станом на 01.01.2012 р. та 01.01.2013 р., покладено на спеціалістів Відділу, що підтверджується наказом № 7 від 14.06.2011 р. та посадовою інструкцією головного спеціаліста сектору землеустрою та ринку земель Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області.

Як вбачається зі змісту посадової інструкції головного спеціаліста сектору землеустрою та ринку земель Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області, згідно з ст. 14 та ст. 38 Закону України "Про державну службу", чинного законодавства України про працю та ст. 1, ст. 5, ст. 6 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" головний спеціаліст несе відповідальність за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, збереження конфіденційної інформації, перевищення повноважень, порушення спеціальних обмежень щодо державних службовців.

Враховуючи вищенаведене, слід дійти висновку про те, що начальник Відділу Держземагентства у Краснокутському районі Харківської області не вчиняє дій при складанні звітів 6-зем та 2-зем, а тому відповідальність за повноту та правомірність формування зазначених звітів несе головний спеціаліст сектору землеустрою та ринку земель. Крім того, річний звіт за формами 6-зем, 2-зем складається відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми № № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Державного комітету статистики України № 377 від 05.11.1998 року.

У відповідності до вказаної Інструкції звіт 6-зем складається станом на 1 січня кожного року, а звіт 2-зем станом на 01.01 та 01.07 кожного року. У річних звітах вказують площі земель, що перебувають у власності, постійному і тимчасовому користуванні юридичних та фізичних осіб, за винятком тих площ земель, які надані в тимчасове користування іншим власникам землі і землекористувачам із земель, що перебувають у власності або в постійному користуванні цих юридичних і фізичних осіб, зокрема у рядку 06 ураховуються дані про сільськогосподарські товариства: підприємства створені на засадах угоди юридичних осіб і громадян шляхом об'єднання їхнього майна та підприємницької діяльності з метою одержання прибутку. До числа цих товариств потрібно відносити: сільськогосподарські акціонерні товариства, сільськогосподарські товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, сільськогосподарські повні та командитні товариства - лише за наявності статутів, які приведені у відповідність до Закону України "Про господарські товариства" і зареєстровані в установленому порядку. Тому до звітів за формами 6-зем та 2-зем повинні вноситися відомості про юридичних та фізичних осіб, у власності чи користування яких перебувають земельні ділянки.

Враховуючи, що станом на 01.01.2013 р. право постійного користування на спірну земельну ділянку було зареєстровано в передбаченому законом порядку за ТДВ "Агрофірма "Глобівська", а рішення Вищого господарського суду України від 13.03.13 р. ще не було винесене, колегія суддів дійшла висновку про те, що на час формування річного звіту 6-зем не було жодних підстав не враховувати ТДВ "Агрофірма "Глобівська", як постійного користувача земельної ділянки.

Відносно вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Р.О. щодо неінформування позивача про можливу зміну статусу земельної ділянки, на яку останньому розроблено проект землеустрою, колегія суддів зазначає, що чинним законодавство не передбачено обов'язку органів Держземагентства інформувати особу, яка бажає набути право на земельну ділянку, про можливі зміни статусу землі. Крім того, позивач не був позбавлений можливості звернутися до відповідача для отримання Інформації про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки в 2012 році.

Крім того, із наявної в матеріалах справи копії листа № Л-291/12-11 від 08.08.11 р. (т.3 а.с.104) Краснокутська РДА повідомила позивача, що графічними матеріалами, які додані до заяви, засвідчується, що бажана для отримання у власність земельна ділянка знаходиться на землях, які у 1971 р. державним актом були надані в постійне користування радгоспу "Глобівський". Після перетворення радгоспу в 2000 р. у ВАТ "Агрофірма "Глобівська" остання зберегла право на користування земельними ділянками до оформлення права власності або землекористування, як правонаступник. У зв'язку з чим, земельна ділянка може бути надана у власність позивачу тільки після відмови від оформлення відповідних документів на право користування агрофірмою "Глобівська". Таким чином, позивач ще у 2011 р. знав про те, що земельна ділянка, яку останній бажає отримати у власність для ведення особистого селянського господарства, перебуває у постійному користуванні у ВАТ "Агрофірма "Глобівська" (ТДВ "Агрофірма "Глобівська").

Враховуючи те, що судом апеляційної інстанції не встановлено протиправності рішень, дій та бездіяльності відповідачів у спірних відносинах, позовні вимоги ОСОБА_4 про зобов'язання Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області вчинити дії щодо повторного розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшого надання у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ - А.01.03.) за межами населених пунктів на території Козіївської сільської ради Краснокутського району Харківської області, як похідні, також не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 820/12023/13-а через порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області - задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2013р. по справі № 820/12023/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_4 до Відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області, Начальника відділу Держземагенства у Краснокутському районі Харківської області Решетька Романа Олексійовича, за участю третьої особи Товариства з додатковою відповідальністю "Агрофірма "Глобівська" - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С. Судді (підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Жигилій С.П. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18.03.2014 р.