Ухвала

від 19.03.2014 по справі 815/5685/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/5685/13-а

Категорія: 9.4.1 Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Лук'янчук О.В.,

при секретарі Берекет Н.В.,

за участю представника позивача - прокурора Афанасьєвої І.Г.

представника Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Корнишина Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засідання в місті Одесі апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Буяликський комбінат хлібопродуктів» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Буяликський комбінат хлібопродуктів» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2013 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся з адміністративним позовом до суду в інтересах держави в особі: Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відповідача про стягнення 85 000 грн. штрафних санкцій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року позовні вимоги задоволено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

Колегією суддів задоволено клопотання представника позивача про заміну позивача по справі на належного - Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у зв`язку з проведенням адміністративної реформи.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ВАТ «Буяликський комбінат хлібопродуктів» не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери Одеського територіального управління НКЦПФР від 13.06.2012 № 24-ОД-1-Е, яким передбачено в термін до 11.09.2012 згідно вимог частини 2 статті 20 розділу IV Закону України «Про акціонерні товариства», здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, привести статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність до вимог пункту 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства». Подати до Одеського територіального управління НКЦПФР документи для заміни свідоцтва (свідоцтв) у відповідність до вимог Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про реєстрацію випуску (випусків) емісійних цінних паперів у зв'язку зі зміною найменування емітента та/або зміною форми існування акцій, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 30.08.2011 № 1180. Крім того, зобов'язано письмово поінформувати Одеське територіальне управління НКЦПФР в термін до 17.09.2012 про виконання даного розпорядження із наданням копій підтверджуючих документів.

За вказане порушення передбачено відповідальність згідно пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Факт вчинення правопорушення підтверджується розпорядженням про усунення порушення законодавства про цінні папери від 13.06.2012 № 24-ОД-1-Е, журналом реєстрації вхідної документації від юридичних осіб (індекс справи 01-91) та журналом реєстрації документів на отримання свідоцтв та дозволів Одеського територіального управління НКЦПФР.

Зазначене правопорушення на ринку цінних паперів вчинено ВАТ «Буяликський комбінат хлібопродуктів» повторно, а саме: за невиконання розпорядження про усунення правопорушення законодавства про цінні папери від 25.07.2011 № 109-ОД, у зв'язку з цим, Одеським територіальним управління НКЦПФР застосовано у відношенні вказаного товариства санкцію у розмірі 1 000 (одна тисяча) неоподаткованих мінімумів доходів громадян (постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 13.06.2012 № 32-0Д-1-Е).

Постановою від 27.12.2012 № 675-ОД-1-Е у відношенні ВАТ «Буяликський комбінат хлібопродуктів» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов'язано повноваженого представника товариства прибути до Одеського територіального управління НКЦПФР 14.01.2013 для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання відповідних пояснень з приводу скоєного правопорушення.

14.01.2013р. відносно ВАТ «Буяликський комбінат хлібопродуктів», складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 10-ОД-1-Е, для ознайомлення та підписання якого до Одеського територіального управління НКЦПФР прибув директор товариства - ОСОБА_2

Постановою № 23-ОД-1-Е від 15.01.2013 розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 24.01.2013. Для участі у розгляді і справи про правопорушення на ринку цінних паперів до Одеського територіального управління НКЦПФР прибув директор ВАТ «Буяликський комбінат хлібопродуктів» - ОСОБА_2, яким визнано вину у скоєному правопорушенні.

За наслідками розгляду справи винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.01.2013 № 21-ОД-1-Е. Цією постановою до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ВАТ «Буяликський комбінат хлібопродуктів» штрафну санкцію не сплатили, на час розгляду справи у суді рішення Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не оскаржило. У зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судова колегія погоджується з таким висновком суду, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 15) відповідачем була отримана постанова № 21-ОД-1-Е від 24 січня 2013 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів 30 січня 2013 року. Оскаржена відповідачем у встановленому законодавством порядку не була.

Пунктом 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та п. 1 Розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, передбачено накладення на юридичних осіб штрафу за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 № 1470, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через 15 днів з дати отримання ним постанови. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії.

Виходячи з вищенаведеного, судова колегія приходить до висновку, що Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ухвалюючи постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів діяла у межах наданих їй повноважень, ніяких порушень законодавства не допустила, відповідач у передбачений законодавством термін штрафну санкцію у розмірі 85000 грн. не сплатив, зазначену постанову у передбачений законодавством термін не оскаржив, у зв`язку з чим позивач був змушений звернутись до суду про стягнення суми штрафної санкції у судовому порядку.

На підставі вищевикладеного колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Буяликський комбінат хлібопродуктів» - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 21.03.2014 року.

Головуюча суддя: Шевчук О.А.

Суддя: Зуєва Л.Є.

Суддя: Лук'янчук О.В.