Постанова

від 19.03.2014 по справі 912/812/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Справа № 912/812/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Черкащенка М.М.

суддів: Нєсвєтової Н.М.

Жукової Л.В.

розглянувши касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Кіровоградського спеціалізованого будівельно-монтажного управління "Агротеххарчопром"

на рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.08.2013

та на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.01.2014

у справі №912/812/13

за позовом Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області

до Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Відкрите акціонерне товариство Кіровоградського спеціалізованого будівельно-монтажного управління "Агротеххарчопром"

Відкритого акціонерного товариства "Ремпродсервіс"

про визнання незаконним та скасування рішення

за участю представників сторін

від прокуратури: Боднарчук В.М.;

від позивача: Легендзевич О.Ю. - за довіреністю;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Кіровоградської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 2 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 05.04.2006р. №432 "Про погашення свідоцтва про право власності на цілий комплекс будівель по вул. Районній, 3" в частині оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна під літерою Ддд1 (сховище), що розташований по вул. Районній, 7б в м. Кіровограді за відкритим акціонерним товариством Кіровоградським спеціалізованим будівельно-монтажним управлінням "Агротеххарчопром".

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 23.08.2013р., залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.01.2014р. у справі №912/812/13 позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано п. 2 рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 05.04.2006р. №432 "Про погашення свідоцтва про право власності на цілий комплекс будівель по вул. Районній, 3" в частині оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна під літерою Ддд1 (сховище), що розташований по вул. Районній, 7б в м. Кіровограді за ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром".

Не погоджуючись з зазначеними рішеннями судів, ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.01.2014 та рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.08.2013 скасувати, справу направити на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області від 26.04.1996р. №772 перетворено державне підприємство Кіровоградське спеціалізоване будівельно-монтажне управління "Агротеххарчопром" у відкрите акціонерне товариство, затверджено Статут ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром".

Відповідно Акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу Кіровоградського спеціалізованого будівельно-монтажного управління, затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області 26.04.1996р., вартість об'єктів, які не підлягають приватизації, становить 1677 004 тис. крб.

За п. 9 розділу 3 Плану приватизації Кіровоградського спеціалізованого будівельно-монтажного управління, затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області 26.04.1996р., до переліку майна підприємства, яке не підлягає приватизації, включено бомбосховище (склад МТМ), балансовою вартістю 1 918 823 тис. крб., залишковою вартістю 1 677 004 тис. крб.

В листі від 23.06.1995р., адресованому начальнику штабу цивільної оборони м. Кіровограда, начальник Кіровоградського спеціалізованого будівельно-монтажного управління Клименчук В.Я. зазначає, що захисна споруда №40321 до переліку приватизованих об'єктів не включена та буде використовуватися підприємством за призначенням.

В акті технічного обстеження виробничої бази за адресою: м. Кіровоград, вул. Районна, 3, складеному інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Кіровоградської міської ради 11.01.2000р. на замовлення ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром", зазначено про знаходження на території ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" бомбосховища (літера Д), яке виконано в відповідності з вимогами нормативів щодо об'єктів цивільної оборони і функціонально пристосовано для захисту при застосуванні ворогом зброї масового ураження радіоактивної та хімічної дії. В висновках до наведеного акта рекомендовано керівнику ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" звернутись до штабу цивільної оборони для організації відновлення експлуатаційної придатності укриття.

Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №829 від 10.07.2000р. "Про затвердження висновку про технічний стан та оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Районній, 3", об'єкт під літерою Ддд1 не ввійшов до переліку об'єктів нерухомого майна (додаток) ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром".

В переліку захисних споруд Кіровського району м. Кіровограда (додаток до листа начальника Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 06.06.2002р. №136 до Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Кіровоградської облдержадміністрації про проведену інвентаризацію захисних споруд цивільної оборони міста) за №36 наведені дані про захисну споруду №40321. Отже, станом на 2002 рік бомбосховище було взято на облік і відносилось до державного майна.

Проте, 05.04.2006р., розглянувши клопотання ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" про погашення свідоцтва про право власності на цілий комплекс будівель та оформлення права власності на комплекс будівель по вул. Районній, 7-б, у зв'язку з виділенням в окрему адресу нерухомого майна, враховуючи висновок ОКП "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" від 09.02.2006р. №9-66, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради прийнято рішення №432 "Про погашення свідоцтва про право власності на цілий комплекс будівель по вул. Районній, 3", п. 2 якого вирішено оформити право власності на комплекс будівель відповідно до переліку об'єктів нерухомого майна (додаток) ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" з присвоєнням поштової адреси: вул. Районна, 7-б.

В Переліку об'єктів нерухомого майна по вул. Районній, 7-б, який є додатком до спірного рішення, під літерами Ддд1 значиться сховище.

Також, в подальшому, на підставі спірного рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №432 ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" оформлено право власності та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно: комплекс будівель по вул. Районна, 7-б в м. Кіровограді.

На запит місцевого суду Департаментом інфраструктури та промисловості Кіровоградської облдержадміністрації листом №02/06-342 від 05.08.2013р. надано інформацію, що сховище №40321, розташоване за адресою: м. Кіровоград, вул. Районна, 3, знаходилось на обліку в штабі цивільної оборони Кіровоградської області з 1988р., про що свідчить облікова картка, продовжує знаходитися на обліку по теперішній час в Управлінні з питань надзвичайних ситуацій департаменту інфраструктури та промисловості Кіровоградської облдержадміністрації після ліквідації Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Кіровоградській області в письмових поясненнях від 29.07.2013р. зазначено, що облікова картка сховища №40321 має помилку в частині назви балансоутримувача сховища - ВАТ "Ремпродсервіс", яке також знаходиться за адресою: м. Кіровоград, вул. Районна, 3, проте, ідентифікаційний код підприємства №00388564 вказано вірно, він належить ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром", і відповідне питання не є спірним.

Задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд з яким погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, що об'єкт під літерою Ддд1, розташований по вул. Районній, 7-б, в м. Кіровограді є об'єктом права державної власності та входить до сфери управління регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області, а тому приймаючи рішення в частині оформлення права власності на сховище під літерою Ддд1 за ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" виконавчий комітет Кіровоградської міської ради діяв всупереч вимог законодавства та порушив права позивача, як суб'єкта права державної власності на зазначений об'єкт нерухомості.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів, вважає їх правомірними та такими, що відповідають матеріалам справи, виходячи з наступного.

Приймаючи спірне рішення Виконавчий комітет Кіровоградської міської ради не врахував вимоги п.п. 6.1. "а" п. 6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, оскільки ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" не надав належних доказів набуття права власності на бомбосховище (склад МТМ) у визначеному законодавством порядку, внаслідок чого, за ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром" право власності було оформлено на майно, яке є державною власністю.

Декретом Кабінету Міністрів України від 15.12.1992р. "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності", який втратив чинність з 20.06.2007р., на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади було покладено здійснення функцій щодо управління майном, що є у загальнодержавній власності.

Відповідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006р., суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України.

Згідно з положеннями спільного наказу Міністерства економіки України та Фонду державного майна України від 19.05.1999р. №908/68, зареєстрованого Міністерством юстиції України 24.06.1999р. за №414/3707, органом управління майном, яке не включене до статутних фондів господарських товариств під час приватизації є Фонд державного майна України та його регіональні відділення.

Таким чином, враховуючи, що об'єкт під літерою Дд1 (сховище) не підлягав приватизації, не був включений до статутного фонду ВАТ КСБМУ "Агротеххарчопром", залишився у державній власності, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку, що вказаний об'єкт, розташований по вул. Районній, 7-б, в м. Кіровограді належить до сфери управління регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області, а отже п. 2 спірного рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №432 є незаконним та підлягає скасуванню.

Враховуючи наведене, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що під час розгляду справи судами попередніх інстанцій на основі повного, всебічного і об'єктивного дослідження поданих доказів встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовані норми матеріального права, а доводи скаржника не спростовують законності прийнятих у справі рішень.

Відповідно до ст. 111 7 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та не впливають на них, а тому підстави для її задоволення і скасування постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.01.2014 року та рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.08.2013 року, що ухвалені з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального законодавства, відсутні.

Керуючись статтями 111 5 , 111 7 , 111 9 , 111 11 Господарського процесуального кодексу України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства Кіровоградського спеціалізованого будівельно-монтажного управління "Агротеххарчопром" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 16.01.2014 року та рішення господарського суду Кіровоградської області від 23.08.2013 року у справі №912/812/13 залишити без змін.

Головуючий М.М. Черкащенко

Судді Н.М. Нєсвєтова

Л.В. Жукова