Постанова

від 18.03.2014 по справі 914/4785/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2014 р. Справа № 914/4785/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Дубник О.П.

Суддів Скрипчук О.С.

Матущака О.І.

при секретарі Мусаковському А.В.

розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СофтСерв» без номера від 21.02.2014 року (вх. №01-05/884/14 від 25.02.2014 року)

на рішення Господарського суду Львівської області від 11.02.2014 року

у справі №914/4785/13

за позовом Львівської міської ради, м. Львів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «СофтСерв», м. Пустомити, Львівська область

про внесення змін в договір оренди землі

За участю представників:

від позивача: Ковальчук Х.Л., представник (довіреність в матеріалах справи);

від відповідача: Петрів А.Л., представник (довіреність в матеріалах справи).

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України).

Відводів складу суду в порядку ст.20 ГПК України не заявлялось. Заяв про технічну фіксацію судового процесу від учасників судового процесу не надходило, у зв'язку з чим хід судового засідання фіксується у протоколі.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 11.02.2014 року у цій справі (суддя Синчук М.М.) позов задоволено, внесено зміни до укладеного між Львівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «СофтСерв» Договору оренди землі від 22.05.2007 року №Ф-608 на земельну ділянку площею 0,1823 га на вул. Я. Пастернака, 5 у м. Львові, шляхом викладення пунктів 5 та 9 Договору в наступній редакції: «п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5502926,03 грн.»; «п.9 Оренда плата вноситься орендарем у розмірі 165087,78 грн. в рік, що становить 3 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на р/р №33216812700005 в ГУДКСУ у Львівської області, МФО 825014, ЄДРПОУ 37965138, отримувач: міський бюджет для Франківського району, код платежу 13050200, для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним». Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю «СофтСерв» (надалі ТОВ «СофтСерв») на користь Львівської міської ради 1147 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Апелянт зазначає, що посилання на Ухвалу Львівської міської ради №37 від 16.12.2010 року здійснювалося в контексті неправильного застосування питання ціноутворення при встановленні розміру орендної плати за землю; на думку апелянта, її норми мали бути взяті до уваги позивачем при поданні позову та формуванні позовних вимог. Скаржник зазначає, що для застосування пільги необхідні наступні умови: врахування нормативної грошової оцінки та внесення змін у договірні зобов'язання сторін. Також апелянта вважає, що місцевий господарський суд не вказав доводи, якими відхилив клопотання ТОВ «СофтСерв» про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Галицького районного суду м. Львова у адміністративній справі №461/8220/13а за позовом ТОВ «Спектр сервіс центр» до Львівської міської ради про визнання незаконною та скасування ухвали №2712 від 18.06.2009 року «Про затвердження нормативно-грошової оцінки земель міста Львова», оскільки, на думку заявника, вказане рішення матиме преюдиціальне значення для правильного вирішення спору цій справі. ТОВ «СофтСерв» просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не надав, однак, присутній в судовому засіданні представник заперечила щодо задоволення апеляційної скарги, просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, керуючись нормами ст. 101 ГПК України щодо меж перегляду справи в апеляційній інстанції, вважає, що є можливим прийняти за наслідками розгляду апеляційної скарги постанову в даному судовому засіданні.

Львівський апеляційний господарський суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, відзиву на неї, та дослідивши наявні докази у справі, зробив висновок, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення. При цьому, апеляційний суд встановив наступні обставини та керувався такими мотивами.

22 травня 2007 року між Львівською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «СофтСерв» (Орендар) укладено Договір оренди землі, який зареєстровано у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 14.06.2007 року за №04:07:438:01138кн.04-2 та у Львівській міській раді 22.05.2007 року за №Ф-608 (Договір), відповідно до п.1 якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на вул. Я.Пастернака, 5 для обслуговування адміністративного корпусу. В оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер 4610136900:06:002:0040, загальною площею 0,1823 га (п.2 Договору).

Положенням п.5 Договору унормовано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1633316,85 грн. грн.

Відповідно до п.9 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 24499,75 грн. в рік., що становить 1,5 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок №33216812700005 УДК у Львівській області МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет для Франківського району, ЄДРПОУ 22406168, код платежу 13050200 для юридичних осіб до 30-го числа місяця наступного за звітним.

Згідно з п.13 Договору розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим Договором у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; в інших випадках передбачених законом.

Положенням п.36 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі і за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Ухвалою Львівської міської ради від 18.09.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» (яка введена в дію з 01.10.2009 року) затверджено нормативну грошову оцінку земель. Зазначена ухвала є чинної та не скасована у встановленому законом порядку.

Листом від 26.05.2011 року за №40/3/91 Управління держкомзему у м. Львові надало Управлінню природних ресурсів та регулювання земельних відносин нормативну грошову оцінку земельних ділянок, відповідно до якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки в м. Львові на вул. Пастернака, 5 становить 5502926,03 грн.

З наявного в матеріалах справи розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, нормативна грошова оцінка станом на 26.05.2011 року земельної ділянки в м. Львові по вул. Пастернака, 5 площею 0,1823 га становить 5502926,03 грн., розмір земельного податку - 55029,06 грн. в рік, розмір орендної плати - 165087,78 грн. в рік

12 березня 2013 року Львівською міською радою надіслано відповідачу лист від 11.03.2013 року вих. №2403-вих-299 на виконання норм Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та у зв'язку із прийняттям ухвали міської ради від 18.06.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова» (зі змінами) і введенням в дію нової грошової оцінки земель м. Львова з 01.01.2011 року, з трьома примірниками змін до Договору, з трьома примірниками розрахунку орендної плати (що не заперечується учасниками процесу). Відповідач залишив вказаний лист без відповіді.

У зв'язку з недосягненням домовленості між сторонами у вказаному питанні позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Згідно ст.206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно п. 274.1 ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Відповідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5, п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Методику розрахунку ставок земельного податку визначено в ст.7 Закону України «Про плату за землю».

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років передбачений ст.18 Закону України «Про оцінку земель».

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть були не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно ч.2, 3, 4 ст.188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 10.12.2013 року № 905/4080/13).

Також суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, про те, що, оскільки, в матеріалах справи відсутні докази скасування чи визнання недійсними ухвали Львівської міської ради від 18.09.2009 року №2712 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», та з урахуванням звернення позивача до відповідача з листом з пропозицією внести зміни в Договір, позовні вимоги підлягають до задоволення.

Колегія суддів відзначає, що застосування пільг щодо орендної плати, які встановлені ухвалами Львівської міської ради від 16.12.2010 року №37 та від 27.12.2012 року №2029 застосовується після встановлення/зміни розміру орендної плати. Окрім цього, в ухвалі Львівської міської ради №37 від 16.12.2010 року зазначено, що такі пільги розповсюджуються на орендарів, що, укладають нові договори оренди землі чи вносять зміни до існуючих договорів оренди землі через укладення додаткових угод (договорів) до них та здійснюють сплату орендної плати за землю з врахуванням нормативної грошової оцінки земель м. Львова, затвердженої ухвалою міської ради від 18.06.2009 року №2712 (п.2.1); пільги, зазначені у пункті 1 цієї ухвали, застосовується у разі закріплення таких пільг у нових договорах оренди землі та при внесенні змін до існуючих договорів оренди землі через укладення додаткових угод (договорів) до них (п.2.2).

Окрім цього, скаржником не спростовано обставин чинності рішень органу місцевого самоврядування щодо змін в нормативній грошовій оцінці землі на момент вирішення спору, тому суд відхиляє твердження необхідності зупинення розгляду спору, оскільки така необхідність визначається об'єктивною неможливістю розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, тобто, коли необхідних для розгляду справи фактів немає, вони будуть встановлені в іншій справі, тому вирішити даний спір неможливо, а не гіпотетичними припущеннями про результати вирішення інших справ та ступінь їх впливу на спірні правовідносини; твердження скарги про порушення принципу незворотності дії закону в часі, тобто неможливості поширення нових рішень органу місцевого самоврядування щодо грошової оцінки землі на "старі" правовідносини, невірними, оскільки, судові рішення не свідчать про застосування нових ставок орендної плати до правовідносин, які існували до моменту вирішення цього спору про зміну договору, нові ставки діятимуть лише з часу внесення змін до договору і про протилежне висновки суду не свідчать (дана правова позиція викладена в постанові Вищого господарського суду України від 17.12.2013 року №914/2067/13).

Відповідно до вищевикладеного суд апеляційної інстанції зробив висновок, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду першої інстанції викладених в рішенні, а тому рішення місцевого господарського суду від 11.02.2014 року у цій справі є законним та обґрунтованим, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Також суд апеляційної інстанції, враховуючи положення ст.ст.49, 105 ГПК України, зробив висновок про те, що витрати за подання апеляційної скарги слід покласти на апелянта.

Керуючись ст.ст. 103, 105 ГПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Львівської області від 11.02.2014 року у справі №914/4785/13 без змін.

2. Судові витрати за розгляд справи в апеляційному порядку покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «СофтСерв».

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-І ГПК України.

Повний текст постанови складено 24.03.2014 року

Головуючий суддя Дубник О.П.

Судді Скрипчук О.С.

Матущак О.І.