Ухвала

від 12.03.2014 по справі 5009/1979/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 15/52/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

12.03.2014 Справа № 5009/1979/12

Розглянувши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області у справі №5009/1979/12

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс", 49126, м. Дніпропетровськ, бул. Слави, 56/3

до відповідача Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна енергетична станція", 71500, Запорізька область, м. Енергодар

про стягнення 27 191,81 грн. втрат від інфляційних процесів та 11 337,68 грн. 3% річних

заінтересована особа - відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, 69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164

Суддя Горохов І.С.

представники:

від позивача: Клименко С.А., представник довіреність № 11 від 09.11.2005р.,

від відповідача: Михольський С.М., представник довіреність б/н від 28.03.2013р.,

від заінтересованої особи: Соломенна К.В., представник довіреність № 10967-1/11 від 27.09.2013р., в минулому судовому засіданні Юлдашев А.А., представник довіреність № 13539-3/11 від 04.11.2013р.,

СУТНІСТЬ СПОРУ:

До господарського суду Запорізької області від Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс" надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області по справі № 5009/1979/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс" до відповідача Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна енергетична станція" про стягнення 27 191,81 грн. втрат від інфляційних процесів та 11 337,68 грн. 3% річних.

Ухвалою господарського суду від 03.02.2014 р. скаргу прийнято до розгляду, її розгляд призначено на 18.02.2014 р. Розгляд скарги відкладався.

Ухвалу оголошено в судовому засіданні 13.03.2014 р.

В обґрунтування скарги зазначено наступне, рішенням господарського суду Запорізької області з Державного підприємства "НАЕК "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна енергетична станція" на користь ТОВ "Дарс" стягнуто 27 164,07 грн. втрат від інфляційних процесів, 11 333,80 грн. відсотків річних, 1 608,18 грн. судового збору. На виконання вказаного рішення господарським судом Запорізької області видано наказ від 18.07.2012р. № 5009/1979/12. Постановою заступника начальника ВДВС Енергодарського МУЮ Запорізької області від 16.07.2013 р. було відкрито виконавче провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу. Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області від 13.11.2013р. виконавче провадження № 38834749 було прийнято до виконання. Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області від 13.11.2013 р. виконавче провадження № 38834749 було зупинено до розгляду справи по суті. Не погоджуючись з вказаною постановою про зупинення виконавчого провадження № 38834749 від 13.11.2013р. просить визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження № 38834749 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 18.07.2012р. по справі № 5009/1979/12.

Крім того, скаржник просив відновити строк на звернення зі скаргою на постанову від 13.11.2013р. про зупинення виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 03.02.2014р. про призначення скарги до розгляду було відновлено строк для розгляду скарги.

Представник стягувача підтримав вимоги скарги.

Представник відповідача проти скарги заперечив, письмових пояснень суду не надав.

Представник ВДВС проти скарги заперечив, заявлену скаргу вважає безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. У запереченнях на скаргу зазначає, що всі дії державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р. вчинені у повній відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а оскаржувана постанова від 13.11.2013 р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р. винесена правомірно. Крім того, 08.01.2014 р. на підставі ч. 5 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" заступником начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 38834749. Вище наведене свідчить, що державним виконавцем не порушено законних прав та інтересів боржника та стягувача. З урахуванням викладеного, Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області просить суд в задоволенні скарги ТОВ "Дарс" відмовити повністю.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи та скарги, суд встановив наступне: рішенням господарського суду Запорізької області від 02.07.2012 р. у справі № 5009/1979/12 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс" до відповідача Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електростанція" задоволено частково. Стягнуто з Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електростанція" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс" 27 164,07 грн. втрат від інфляційних процесів, 11 333,80 грн. відсотків річних, 1 608,18 грн. судового збору.

Зазначене рішення суду від 02.07.2012 р. у справі № 5009/1979/12 сторонами не оскаржувалося і у встановленому порядку набуло законної сили.

18.07.2012р. на виконання рішення суду видано відповідний наказ.

16.07.2013р. заступником начальника відділу державної виконавчої служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області Бурим В.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 18.07.2012 р. № 5009/1979/12 та надано строк для добровільного виконання до 23.07.2013 р.

Супровідним листом за вих. № 16573 від 17.07.2013 р. постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 38834749 від 16.07.2013 р. направлено на адреси боржника для виконання і стягувача для відома.

Постановою начальника управління державної виконавчої служби ГУЮ у Запорізькій області Кохненка Є.С. від 24.10.2013р. виконавче провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 18.07.2012 р. № 5009/1979/12 передано з ВДВС Енергодарського МУЮ Запорізькій області на виконання до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області, оскільки у вказаному Відділі перебуває зведене виконавче провадження стосовно ДП "НАЕК "Енергоатом" в особі ВП "Запорізька атомна енергетична станція".

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області від 13.11.2013р. виконавче провадження № 38834749 було прийнято до виконання.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області від 13.11.2013р. виконавче провадження № 38834749 було зупинено.

Постанова про зупинення виконавчого провадження № 38834749 від 13.11.2013р. мотивована тим, що Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення стабільної роботи стратегічних підприємств енергетичної галузі" № 238-VІІ від 15.05.2013р. в п. 3.4 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" слова та цифри " 1 січня 2013 року" змінено словами та цифрами " 1 січня 2014 року". Таким чином, подовжено строк дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 01.01.2014р.

Згідно приписів ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який, у розумінні п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", є виконавчим документом та підлягає виконанню державною виконавчою службою.

В силу ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Предметом розгляду у даній скарзі є визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження № 38834749 і визнання недійсною постанову від 13.11.2013 р. про зупинення виконавчого провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р.

Згідно ст. 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів державної ви конавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинен ня оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Пропущення строку заявник обґрунтовує наступним: 08.01.2014р. позивач отримав поштою постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного від 13.11.2013р. про зупинення виконавчого провадження.

10.01.2014р. стягувач звернувся до господарського суду Запорізької області зі скаргою № 10/1-2 від 10.01.2014р. на дії органу виконавчої служби.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.01.2014р. по справі № 5009/1979/12 скарга була повернута стягувачу в зв'язку з не дотриманням вимог ч. 1 ст. 56 ГПК України: до скарги не додано опис вкладень про відправлення копії скарги учасникам справи. Вказану ухвалу господарського суду Запорізької області стягувач отримав 22.01.2014р. У зв'язку з чим пропущено строк подання скарги.

28.01.2014р. усунувши недоліки стя гувач повторно звернувся зі скаргою через пошту до господарського суду Запорізької області.

Ухвалою суду від 03.02.2014р. поновлено строк передбачений ст. 121-2 ГПК України.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче проваджен ня" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підп риємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості від повідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціону вання підприємств паливно-енергетичного комплексу".

В частині 2 статті 2 вказаного Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплек су" дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що ви никла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Враховуючи той факт, що предметом розгляду у справі № 5009/1979/12 були правовідносини ТОВ "Дарс" з ДП "НАЕК "Енергоатом" в особі ВП "Запорізька атомна енергетична станція" з приводу невиконання відповідачем (боржником у виконавчому провадженні) зобов'язань за договором від 01.08.2003р. № 16/3-645(1)03УК, за умовами якого позивач (скаржник) зобов'язався поставити, а відповідач (боржник) прийняти і оплатити резинові ущільнювальні прокладки та ультразвукові газові витратоміри АРГ-мікро.

Тобто спір у справі № 5009/1979/12 не пов'язаний з розрахунками за енергоносії, а тому дія Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціону вання підприємств паливно-енергетичного комплексу" не може поширюватися на вказані правовідносини.

Таким чином, лише факт включення ДП "НАЕК "Енергоатом" в особі ВП "Запорізька атомна енергетична станція" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення за боргованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", у спірному випадку не є підставою для зупинення виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Запорізької області від 18.07.2012 р. № 5009/1979/12.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2012 р. у справі № 1-26/2012 р. за конституційним зверненням ТОВ "ДІД Коне" щодо офіційного тлумачення положень пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (справа про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу), у якому зазначено, що положення пункту 15 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-ХІV (з наступними змінами) у взаємозв'язку з положеннями частини першої статті 41, частини п'ятої статті 124, пункту 9 частини третьої статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини другої статті 2, абзацу шостого пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 р. № 2711-IV (з наступними змінами) треба розуміти так, що обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, ви значених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, не залежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функці онування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Крім того, постановою про зупинення виконавчого провадження ВП № 38834749 від 13.11.2013 р. виконавче провадження було зупинено до розгляду справи по суті.

Однак, абз. 5 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємст вами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Доводи Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області стосовно того, що 08.01.2014 р. заступником начальника Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 38834749, не спростовують факту безпідставності винесення оскаржуваної постанови від 13.11.2013 р. про зупинення виконавчого провадження.

Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" закріплені гарантії прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні, згідно з якими державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно із п. 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 р. за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Статтею 19 Конституції України встановлений основний принцип відповідно до якого повинні діяти органи державної влади та місцевого самоврядування, а саме на підставі, в межах та у спосіб, встановлений Законом.

Виходячи з викладеного, суд вважає доведеними скаржником підстави для задоволення скарги та визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р. і визнання недійсною постанови від 13.11.2013 р. про зупинення виконавчого провадження №38834749.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Дарс" про визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області щодо зупинення виконавчого провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р. і визнання недійсною постанови від 13.11.2013 р. про зупинення виконавчого провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р. задовольнити.

2. Визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, м. Запоріжжя щодо зупинення виконавчого провадження № 38834749 по примусовому виконанню наказу господарського суду Запорізької області № 5009/1979/12 від 18.07.2012 р.

3. Визнати недійсною постанову заступника начальника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Тимофєєвої О.Г. про зупинення виконавчого провадження № 38834749 з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 18.07.2012р. № 5009/1979/12.

4. Копію даної ухвали направити сторонам у справі та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Суддя І.С. Горохов